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宁波市望春监狱探索执法标准的背景


来源:凤凰网宁波综合

当今监狱工作社会化进程明显加快,监狱发展出现瓶颈难题,社会对监狱执法的要求与民警队伍执法能力短板之间矛盾突出,这都对实现监狱本质职能提出了新要求,对监狱执法提出了新挑战,也为监狱标准化建设提供了新契机

当今监狱工作社会化进程明显加快,监狱发展出现瓶颈难题,社会对监狱执法的要求与民警队伍执法能力短板之间矛盾突出,这都对实现监狱本质职能提出了新要求,对监狱执法提出了新挑战,也为监狱标准化建设提供了新契机。

首先,监狱执法标准是建设大国监狱的要件。我国是监狱大国,但还不是监狱强国,原因在于,虽然近年来监狱执法的规范化和精细化取得了重大进展,但监狱执法的法治理念、执法程序等方面与公正执法的内在要求还有较大的差距,现行的监狱法规条款概括抽象,执法指引性不足,执法程序规定不细致,执法不规范、不严格、不透明、不文明现象突出。因此,构建起一套与社会主义法治理念相适应,与中国监狱的执法实际相衔接的执法标准,必将是建设大国监狱过程中一个不能回避又必须完成的工作。

其次,监狱执法标准是法治监狱进程的抓手。监狱执法标准化工作是对狱务管理、教育改造、习艺劳动管理、安全管理等进行全方位标准化并实施的过程,它通过规范执法操作层面的制度、流程和行为,明确什么是应该为、不应为,怎样为的界限,防止不作为、不乱为现象的发生,有效保证法律的具体化运作和正确实施,并通过程序正义促进实体正义。

第三,监狱执法标准是队伍匠心执法的舞台。政府工作报告提出培育“工匠精神”,令人耳目一新。这是一个信号,更是一个导向,它标志着生产加工领域进入到了一个以质取胜的崭新时代,成为工业制造的衡量标准和追求目标,同时也必将成为监狱工作者严明规范执法的风向标。工匠精神所展现出的精益求精、一丝不苟的工作态度,耐心专注、始终如一的思想品质,专业敬业、不断超越的的人生追求,对法治监狱建设起着引导性的重大作用。精益求精,核心是产品的高标准;持续改进,关键是服务的高要求。走在由粗放向精细管理道路上的中国监狱,执法工作的高标准就是工匠精神这种内在气质和主观精神的外在显现和客观对应,工匠精神经过标准化的具象和监督,更能落实为执法质量的提升和升华。

第四,监狱执法标准是严格精细执法的具象。执法标准化作为监狱科学管理的重要组成,既强调执法各环节具有统一的规范和流程,也强调各项工作规范和标准的完整执行和不折不扣地实施。执法标准化管理通过让人人知道应该做什么以及如何正确地做事,以标准化体系的协调机制保证各个环节、各个岗位之间的配合、统一,在保障执法精细的基础上提高工作效率。

第五,监狱执法标准是监狱文化建设的载体。信息化条件下的监狱工作标准项目本身适应了监狱不断创新不断进步的发展节奏,切合了监狱争创一流乘势而上的发展态势,响应了监狱民警岗位争先担当奉献的精神内核,它的制定实施过程就是监狱管理水平循环上升的过程,就是监狱精神动力不断凝聚的过程。

[责任编辑:陈红珍]

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