海曙在全市率先开展“综合执法进村”

“这些户外水斗占用公共空间，属于违建，要马上拆除！”6月18日上午，海曙区综合行政执法局龙观中队执法队员孙建伟和徐震来到龙观乡李岙村，通过进村巡查、上门服务的形式开展“综合执法进村”工作。

为何将李岙村选为该项工作的试点？据了解，李岙村在新村改造后，目前各发展条件成熟，并需要保持环境面貌整洁。尤其是部分村民对法律法规的意识淡薄，村里乱堆放、乱焚烧的现象频发，需要明确执法内容，提高村民的环保意识。

然而，由于城区、建成区、乡村的执法主体不同，许多适用于中心城区、城镇的执法事项无法应用于乡村。例如，非法饲养、毁坏绿化、乱堆乱放等行为，以及垃圾分类、户外广告设施等内容，都不在“综合执法进村”执法清单之列。

管理盲区如何扫除？区综合行政执法局督导科科长胡晓昕说，独立于执法清单，区综合行政执法局专门列出“服务清单”以填补管理的空白。“在农村，毁坏绿化、乱堆乱放等行为虽不属于我们的职责范围，可一旦遇上，我们还是会上前劝止。处罚只是‘兜底’，通过我们的服务，为老百姓打造一个宜居的李岙村才是我们共同的目标。”

目前，李岙村“执法+服务”的工作方式已初步形成，两名执法队员每天都会对李岙村97户村民进行巡查，及时受理基层组织及居民反映、投诉，并定期参加工作例会通报工作情况。“我们会和村委会进行联动，将有关垃圾分类、建筑垃圾堆放、田棚搭建、焚烧等问题及时反映并处理。”龙观中队中队长吴昊说。

据悉，海曙区自2018年11月1日开展“综合执法进小区”工作以来，已全面覆盖至海曙区中心城区9个街道75个社区274个小区，实现人员到位，责任到人，形成了“信息收集、服务告知、管理督促、执法保障、司法介入”小区执法工作“五步法”。同时，今年3月该项工作已向西片区延伸，以集士港镇明馨社区的3个小区为试点，探索在镇域推广的模式。目前，“综合执法进小区”工作已实现进城区进城镇进乡村的三级网络初步形成，共发现小区城市管理相关问题1010起，解决问题1005起，解决率达99.5%，累计开展城市管理类顽疾集中整治134次，共立案查处331起案件，违法多发领域主要集中在损害、侵占城市道路，无照经营，乱堆、乱放生活(建筑)垃圾等。

“执法进小区的推进，实现了综合执法工作由‘问题找上门’到‘上门找问题’、‘群众要服务’到‘主动上门服务’的转变。”区综合行政执法局督导科科长胡晓昕表示，乡村是海曙区实现综合执法全覆盖的最后一块空白。综合执法进村以后，城管与乡村之间就架起了一座联系沟通的桥梁，巧搭平台、整合资源、倾听民意、解决民需，让“依法行政、执法为民”真正落地生根，让服务于民展现出了实效。”

下一步，该局将以“综合执法进村”进驻李岙村为试点，探索出一条执法、服务并行的治理之路，为其他乡镇提供示范。