双城蝶变 城乡融合再续华美篇章

东部新城（资料照片）

从长期的有县无城，到一座新城的崛起，再到宁波都市核心区的双城蝶变，鄞州在奋斗新时代的城市化进程中，谱写了城乡融合的华美篇章。

一座新城的崛起，吹响城市化进程的号角

在地图上，城市是一个点，代表区域内涵的标志点；在现实的时空里，城市是一个平台，凝聚着高度物质和精神的载体。一座城市，是一个区域最精彩的展示台，直接影响着这个区域的精神性格和历史精神，也是在此生存的人们的根系所在。

1994年1月10日，鄞县县委召开九届三次全体扩大会议，通过了建设“鄞州中心区”的决议。鄞县自此吹响了城市化进程的号角。从鄞县中心区、鄞州新城区到成为宁波南部新城，鄞州人民书写了“10年建新城”的传奇。

作为宁波市三江片的重要组成部分，当时的鄞州新城区规划充分借鉴了国际国内城市建设的先进理念，充分凸显了自己的个性。“一心、二轴、三环、四廊、三十六个节点”的生态城市空间布局，将城市水系、绿地与商贸、生态休闲有机结合起来，形成了“城在水中、水在城中、绿在城中、城在绿中”的独特格局。

建城伊始，鄞州挥出大手笔，先后投入基础配套资金200多亿元，主干道路网络贯通南北和东西，核心区块内供水、供电、供热及通信等公共服务设施覆盖能力达到100％，城市设施养护、市容环卫、园林绿化、市政综合执法等城市管理体系相继形成。

从2004年开始，区级行政机关相继入驻新城区，鄞州政治中心确立。集聚8所院校的高教园区以及文化艺术中心、鄞州体育馆、图书馆、市民广场、鄞州公园、鄞州高级中学、鄞州第二医院、明州医院、老年公寓、金融机构、海关、博物馆等城市公共服务设施相继建成并投入运行。

城市的发展，还需要产业的完美融合，鄞州再度挥出大手笔。

2006年，鄞州开始建设南部商务区，目标是打造现代服务业和总部经济的新高地。约70公顷的土地，200亿元的投入，4期共300万平方米的建筑体量，这一延伸宁波梦想的CBD集群，开启了长三角南翼华美的总部经济盛宴。

有着南部商务区的引领，鄞州随即开始了十大功能区块建设。万达、长丰、陈婆渡……一个个区块被赋予全新的使命和内涵，其功能错位发展为鄞州新城提供了源源不断的支撑。

在南部新城的引领下，鄞州开始构建融合度更高的城乡发展体系。这是一个区域、城、镇、村“四级联动”的极具发展力的城乡发展体系，它以南部新城为龙头、卫星城为亮点、中心镇为支撑、特色镇为依托，促进城乡发展从规模扩张向内涵提升、从城市带动向城乡联动、从改善环境向优化生态转变。

在加快轨道交通、重大区块、重点项目等建设的助推下，鄞州不但实现了与宁波中心城区的交通对接、形态融合、功能互补和产业互动，而且加速实现了“城与乡融合”，完善了城乡一体发展的规划体系，通过区域间、城镇间、组团间的协调机制，加大空间布局、产业功能、基础设施等方面的统筹力度，实现了资源的优化配置和高效集约利用。

宁波博物馆（资料照片）

东南双城的蝶变，夯实都市核心区的基石

做精做特城市品质一直是鄞州服务宁波“名城名都”建设、厚植核心城区发展优势的题中要义。抓住行政区划调整的契机，坐拥东部、南部两座新城的鄞州，不但实现了东南双城的蝶变，集聚了金融、商务、航运、会展等资源，文化创意、研发设计、科技创新等平台，也进一步夯实了自己作为宁波都市核心区的基石。

往东看，以水为界、以路为媒的设计蓝图，巧妙促进了“产业、空间、土地的融合，工作和生活的融合，生态、文化和经济的融合”。东部新城建设的价值导向和理念如同一把标尺，成为之后指导项目建设的共同理念和准则。“活力都市、人文情怀、水乡特色、天人合一”的四大发展目标和策略，将这一理念更加具体化。

通过东西向的“都市轴线”与南北向的“生态走廊”，创造了“十”字形城市空间结构。在此基础上，结合甬新干河水利与生态景观工程，围绕中心商务区和行政办公综合区，形成新城核心区“H轴双核心”的城市架构和“开放型、网络状”的城市连接。

时任美国易道公司亚洲区规划设计及发展总裁的黄智聪先生自豪地宣称：这是“世界级的规划”！东部新城是他“心中理想的城市”！住房和城乡建设部副部长黄艳称赞东部新城在城市规划、城市设计方面作了很多有益尝试和探索，很多做法和经验值得推广，是“全国城市设计探索实践成果试点及样板”。

向南望，宽阔的道路，两旁鳞次栉比的高楼大厦、绵延无尽的住宅小区，经过十多年的开发建设，南部新城从无到有、从小到大，蜕变为充满都市魅力的一个全新现代化城区，这是“实干、担当、奋进”的鄞州人，用智慧和勇气缔造的当代传奇。

南部新城的建设管理者还立足长远绘蓝图、求发展，进一步拉大城市框架，把人文理念、都市风情和历史传承有机融入城市规划、建设和管理中，无论是快速推进的城乡统筹、日益优化的政务效率，还是成熟规划的产业集群效应，鄞州兼容并蓄，让新城折射出开放与包容的强者风范，让人们感受到一种幸福愉悦感。

从阡陌桑田到广厦万千，从城市边缘到核心腹地，东部新城完成了从城郊农村向现代产业新城的蝶变。如今，东部新城正以金融服务、贸易会展、航运物流“三大中心”为龙头，加速人才集聚，建设时尚创意、智能经济和大健康“三大特色产业集聚区”，成为宁波产业转型发展的主阵地。

以国际金融服务中心、金融硅谷为主要载体的金融服务平台，集聚市级分行总部13家，引进落户东海航运保险、天平保险销售全国总部等金融机构逾100家，在全市形成了金融机构集聚发展的优势。国际贸易展览中心集聚了全市80%以上的会展企业，拥有大宗商品交易中心、跨境电子商品交易中心等大型贸易展示平台，已成为中东欧博览会、智博会等国家级展会举办地。国际航运物流中心集聚了全市30%以上的航运物流企业，吸引了宁波舟山港集团、中国船级社浙江分社等一批优质总部，以及全球国际货代、赫伯罗特、民生轮船等世界前20强班轮公司的入驻。

南部商务区是南部新城最为亮丽的风景线，作为全区新一轮城市发展的龙头工程，它以总部经济、国际贸易、科技创意、服务外包为发展方向，是迄今为止浙江省建筑密度最高、规模最大的商务集聚区。作为我区名副其实的城市经济高地，其独具规模的楼宇集群、精细高效的管理服务、设施齐全的商业配套，吸引诸多总部企业“百川归海”。经过5年多的精心打造，南部商务区投用楼宇40余幢，楼宇入驻率90%，业态涵盖国际贸易、广告创意、金融投资、科技信息、咨询服务等，3万余名白领在此办公。

“两高四好”的担当，引领城乡新融合的使命

都市核心区的确立，是时势赋予鄞州的机遇，“两高四好”示范区建设才是鄞州该有的抱负。

面临新的形势和机遇，作为浙江区域发展的排头兵，鄞州的目标很明确，必须跳出鄞州看鄞州、面向全国找坐标，瞄准“两高四好”示范区的目标和愿景，坚定不移朝着推进高质量发展、建设高品质强区，打造政治生态好、经济生态好、社会生态好、自然生态好的发展示范区的宏伟蓝图阔步前进。

按照“两高四好”示范区建设的部署，鄞州将以城中融合带、城南智创大走廊、甬江东外滩、姜山田园城市、滨海融合发展示范区、环东钱湖绿色创新圈这“一带、一廊、一滩、一城、一区、一圈”六大新空间为主战场，统筹谋划空间布局，精心打造产业平台，精准选择重点区块，盘活挖掘存量潜力，加快实现产城空间格局优化、人居环境品质提升、建设投资良性循环，全力打造新经济增长极。同时聚焦城乡全域治理，着力打造“十线、百村、千里游步道、万亩特色产业园”整体布局，构建村在线上、园在线边、产城融合、农旅文体相结合的乡村振兴新样板，努力实现城乡全域品质大提档。

重大功能区块开发建设的捷报频频传来，市图书馆新馆、城展馆等相继投用，中央公园、明湖等项目先后启动建设；南部商务区三期建设扎实推进，四期地块成功出让；金钟、海田等地块开发提速，长丰热电厂地块完成拆除，南余、桑家等地块征迁取得突破；鄞城大道鄞州段、宁南南路（庆元大道-北大路）等骨干道路建成通车，市民出行更加便捷。

城市精细化管理全面启动，以全域城市管理理念为引领，按照“城区精细、镇区规范、农村整洁、主线优美”的空间布局，实施分级管理，中心城区和城镇建成区作为示范引领，以最高标准提升精细化管理水平。集中开展背街小巷整治、工地环境整治、征迁地块“拔钉清零”、老旧小区环境整治“四大行动”，发力打造宁波综合品质最优、核心功能最强、管理水平最精、国际化程度最高的核心城区。

提前半年完成小城镇环境综合整治，全区9个地区全部通过省级验收，其中姜山、东吴、横溪、东吴镇天童片区获得省级样板称号。各地在完成省级验收的规定动作之外，还因地制宜营造个性特色，咸祥获评省森林城镇，塘溪、东吴分别列入省级旅游风情小镇和市级乡村全域旅游示范区培育名单。