导语: 最高法、最高检近日发布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》),明确了危害食品安全相关犯罪的定罪量刑标准,提出了相关罪名的司法认定标准,统一了新型疑难案件的法律适用意见,根据《解释》,利用“地沟油”加工食用油等行为最高可判死刑。
民以食为天,食以安为先。震慑危害社会的行为,法律无疑是一把“杀手锏”。但是,要震慑不法商贩,遏制地沟油泛滥的趋势,徒法不足以自行。要想真正消灭地沟油,我们还能做些什么?

宁波破获最大地沟油案 涉案上亿元

2011年3月,宁海公安局治安大队接到一群众举报,称有一伙人在各饭店高价收购餐厨废弃油脂。 警方调查后,发现这么做的人不少,这其中,甚至产生了类似经纪人的角色。

安徽人黄某是一个较高级别的经纪人,他告诉警方,“吃下”自己油的,主要是山东济南的一家格林生物能源有限公司(下简称“格林公司”)。

为牟取暴利,一些商家把这些来路不正的油,批发给郑州郊县的一些粮油店,或者经灌装零售给周边的宾馆饭店、工地食堂、夜排档等。有的还被贴上某著名食用油品牌商标。

      

行动:

掌握情况后,警方采取行动,抓获专门收购、粗炼地沟油的黄某等6个犯罪嫌疑人。

在公安部的支持协调下,浙江、山东两地警方联手展开调查,揭开了这家格林公司的秘密。警方发现格林公司有相当数量的产品被当做食用油流向了河南等地的粮油市场。根据格林公司成品油的流向,郑州宏大粮油商行进入警方视野。

破获:

2011年7月4日,公安部统一指挥山东、浙江等地警方协同作战,成功捣毁济南格林公司用“地沟油”炼制食用油“黑工厂”,查获非法生产线2条。2011年7月14日,警方抓获销售以“地沟油”勾兑成食用油的袁某等17名犯罪嫌疑人。

起诉:

检查机关认为,应当以生产、销售有毒、有害食品罪和生产、销售伪劣产品罪追究其刑事责任。

一审宣判结果:

柳立国因生产、销售有毒、有害食品罪和生产、销售伪劣产品罪,被判处无期徒刑,鲁军等其他6名被告人被判处执行有期徒刑14年至7年不等的刑罚;卜庆锋和袁一、陈保刚以及其他10名被告人被判处无期徒刑、15年、11年至7年不等的刑罚。

地沟油案关系图

黑色产业链为何难斩断

透析这一案件,除了发现一条触目惊心的地沟油黑色产业链,更能发现数次阻止这起特大地沟油案发生的机会。山东一家打着“绿色环保”称号的生物能源公司,“过五关斩六将”,制造、销售地沟油4年之久,直到宁海警方发现了一个非法地沟油作坊后,才“挖掘”出这起特大案,实在令人扼腕。

 机会1: “环保”企业脱监管

案发前,柳立国的企业一直顶着“绿色环保企业”的光环,谁也没有想到,他居然会卷入这场大案。柳立国曾经办过山东平阴县昌顺油脂加工厂,这是一家食用油企业;之后,他又创办了山东省济南博汇生物科技有限公司、济南格林生物能源有限公司,主营业务是生物柴油。

因市场对生物柴油的需求减少,生物柴油受挫之后,2007年,柳立国再次“转型”,转向餐厨废弃油回收后的再加工业务,一头扎入了地沟油之中,直到2011年案发,他从事地沟油业务长达4年,却一直未被当地相关部门发现。

机会2:回收链条没斩断

在这一案件中,柳立国的油料来源,主要来自于我省等地,掏油工将搜集来的油污原料经过粗炼后,经过层层累积,聚少成多,转卖给济南格林生物能源有限公司。

地沟油“原料”收购上来之后,“格林公司”要进行“酸价”检测,然后进行包括脱酸、脱臭、沉淀等环节在内的提炼和加工,生产出含有毒、有害物质的非食用油对外销售,从中赚取高额利润。至案发,已销售9991万余元。

直到2011年,警方根据举报,发现了宁海一处炼制地沟油作坊之后,才顺藤摸瓜,追查到柳立国。

机会3:规模销售未发觉

这起案件的被告人中,河南郑州市庆丰粮油市场宏大粮油商行业主袁一是个引人注目的零售商,她较早地从柳立国处进货。2009年7月至2011年7月初,袁一通过介绍,从柳立国处先后购入总额为300余万元的地沟油。

明明知道从柳立国那里购进的油有问题,袁一却一直把从柳立国处购进的油,称为“米糠油”,以此为遮掩,干起了零售地沟油的行当。

这价值300余万元的地沟油中,有价值295万余元的油被袁一灌装,零售给周边的工地食堂、夜排档、油条摊业主,甚至还加价销往河南新乡、三门峡等地的粮油经销企业。大批的地沟油流入市场,却一直未被发现。

机会4:企业管理再缺位

通过袁一,柳立国结识了河南庆隆商贸有限公司负责人陈保钢,再通过陈保钢,和河南惠康油脂有限公司建立了联系。

2010年1月至2011年6月,“惠康公司”陆续从柳立国处购进地沟油,并且和正常的豆油勾兑后,一些作为食用油出售,另一些用于生产饲料或作为药物的培养基,其中销售给食品企业的达100余万元,销售给相关饲料企业、医药企业的共计1.8亿余元。

如果这些食品或者药企能加强检测,在最初进货时,就能及时发现,或许这起案件也不至于酿成特大案件。但是,这些企业的内部管理制度始终未能生效。

地沟油如何“破茧化蝶”

“地沟油”三个字常常让民众闻而色变,如何消解每天产生的大量废弃油,是政府面临的一大难题。“地沟油”只要不重新流向餐桌,那么,就不能说是没有用处。最近,很多媒体都报道说,荷兰航空将大量使用“地沟油”制造的生物航空燃油。荷兰航空之所以盯上“地沟油”,当然也有欧洲碳减排的压力。然而,这也说明“地沟油”并非只有重新流上餐桌一条出路,产业政策引导的好,完全可以变废为宝。

镇海炼化“点石成金”从地沟油里炼出航空煤油

镇海炼化的一名负责人告诉记者,生物燃煤的商业化应用,可以大幅减少温室气体排放,为我国实现2020年单位国内生产总值二氧化碳排放下降40%-50%的目标提供支撑,同时,也可有效应对欧盟征收航空碳排放税政策。

而对普通市民来说,生物燃煤大规模使用,可以让地沟油最大限度地发挥功用——从某方面说,这也可能改变地沟油的扭曲走向,减少对普通市民的餐桌威胁。 [详细]

地沟油变柴油 宁波生物柴油销路好

宁波有这样一家生物柴油生产企业,利用回收来的“地沟油”即可进行生产,年产量达6000多吨,它也是浙江省内唯一一家从事回收地沟油加工生物柴油的企业。 

这家叫宁波杰森绿色能源技术有限公司的企业位于象山港畔的奉化市松岙镇金山工业区,它门面很小,孤零零的在路旁。厂里的工人把这些“地沟油”倾倒进记者看到的5个油罐中的其中2个。罐子底部管道流入厂房,这就开始了生产。公司副总朱林军介绍,这些“地沟油”经初步过滤并加热到可流动状态后,通过筛网除去原料油的滤渣;接着,将去除滤渣的原料油在加热、高负压的条件下真空脱水;在脱水后的原料油中加入甲醇、硫酸、催化剂,在加热的条件下进行至少两次酯化反应;在温度为85℃~90℃的低负压环境下将酯化反应后的原料油通过冷凝器回收甲醇;最后将原料油中的生物柴油分离出来。 [详细]

宁波丽景环保科技有限公司:从源头彻底解决城市餐饮含油污水(地沟油)

宁波丽景环保科技有限公司从2003年开始率先提出了“从源头彻底解决城市餐饮含油污水(地沟油)资源化的整体方案”,经过10余年来的研究开发和实践,所研发的LJC餐饮含油污水处理技术获得国家重点环境保护实用A类技术,被称为改变时代的环境保护技术,并被列为国家科技部科技型中小企业创新基金项目。公司同时还具备国家环保部环境污染防治设施运营资质和宁波餐厨垃圾(废食用油脂)处置资格。

作为解决本项问题的核心和本产业链的核心处理技术,丽景环保团队经过多年实践和研究,通过先进的污水技术与创新的结构设计,开发出来的一套全新技术产品。综合运用机械过滤法,重力法,凝聚法,生物膜法,厌氧生物滤池法等多种方法对餐饮污水进行强化综合处理,并专门用来处理餐饮企业在正常经营过程中所产生的污(含油污)水、餐厨垃圾。

从餐厨出来的油污脏水,经过餐饮油污水处理设备后,最后排放到出水口时,就看到清澈明亮的水质。 [详细]

地沟油的加拿大式重生

国家法律约束,给予技术支持

在加拿大“地沟油”不可能流通到市场,因为他们有完整的监管系统和产业链。加政府制定了燃料法规,以此保障“地沟油”可参与到生物燃料的生产环节。对境内所开的餐馆强制安装泔水和废油回收桶,得以保证餐饮废油每天都可进行采集,而如果餐饮废油不当处理还会被判巨额罚款;此外,政府还对废油处理进行技术支持和设备安装。

加拿大政府规定对餐馆“地沟油”的回收,必须由其指定的回收处理公司执行,而且整套回收设备都得到加政府的技术支持。相关的技术部门每周都会派专人来检查废油处理设备的运转情况。除了饭店,家庭废油和泔水的处理也是类似的。 [详细]

政府颁布燃料法规,要求使用生物燃料

 加拿大政府颁发了《可再生燃料法》,要求汽油当中应包含5%的再生能源成分,而在柴油以及取暖油气里要包含2%的再生能源成分。在加拿大,生物柴油一般是用动物脂肪、厨房废油、大豆和菜籽油炼制。目前加拿大生物柴油年生产量约为2亿升,而现在每年大约需要生产5.5亿升才能满足政府的配额规定。

酒店和餐馆:废油重生主力军

 加拿大一些大型酒店是废油重生主力军,在此方面做得最为出色的是一个名为“费尔蒙”的酒店集团,该集团在2009年决定不再废弃厨房废油,直接将废油送入工厂制造生物燃料。

 费尔蒙旗下的Chateau Lake Louise酒店,会将废油转化为燃料供给酒店的设备,这些燃料可为酒店提供10%的日常照明;旗下的Banff Springs酒店和当地一所高中共同接受了一个“零排放”研究机构的指导,将废油进行转换后用于驱动高尔夫球场维护设备;Winnipeg酒店则将废油捐赠给曼尼托巴生物柴油有限公司,这是一家致力于通过研究和开发新产品来协助生物柴油工业发展的企业。

厨房泔水回收制成饲料,废油制成润滑油和生物柴油

 第一步:回收站会把收集到的厨房垃圾先粉碎处理,让固体和液体初步分离,然后选择优质固体渣通过配方制成饲料,可用来养猪;劣质固体渣被送往生物废物处理公司,通过发酵熟化制成有机肥料。

 第二步:从第一步中分离出来的液体,会先进入污水处理环节,污水经过一种名为“Living Machine”的处理系统,通过植物、动物和细菌对其分解达到排放标准后排放。

各国处理“地沟油”有硬招

专家观点:让地沟油变废为宝 也是中国梦的一部分

专家:吃10顿饭或有1顿遇地沟油

伍立民表示,回收如果需要餐饮企业再缴纳费用,效果可能会大打折扣。而有业内人士则建议,废弃油脂到底是垃圾,还是资源,需要做重新定位。

地沟油绝非打不死的小强,关键在于想不想干。

真正的问题在于,回收、转化地沟油短期需要财政资金净投入,而且是一笔巨大的投入,这和很多官员心里的“政绩观”相抵触,如果某一个地方先行吃螃蟹,打造回收、转化地沟油的产业链,无疑对增加当地GDP数字是一种负拉动效应,而且很可能导致“这任官员栽树,继任者乘凉”,这种心思存在,那么地沟油治理必然难以摆脱“九龙治水,天下大旱”的困局。

不再有地沟油流入餐桌,让地沟油变废为宝,也是中国梦的一部分。地沟油绝非打不死的小强,关键在于想不想干。 [详细]

王石川:管住地沟油,技术代替不了责任

一个浅显的道理是,即便征集到了地沟油检测技术,消费者人人都掌握了,但是,如果监管部门渎于职守,地沟油依然会四处出没,施害于人。

南方日报:地沟油问题是监管不到位

归根到底,地沟油问题并不是技术方面的问题,食品安全本身也不是技术的问题。地沟油产业链条存在已有多年,并且渗透到批发零售各个环节,其毒害涉及面甚广。从根本上治理地沟油问题,还是要回到食品监管的传统道路上,从源头把关,监管地沟油回收利用的各个环节,确保地沟油不流向市场,这才是解决地沟油问题的最关键环节。

澳门日报:让地沟油彻底远离餐桌 政府须釜底抽薪

当局应该善于釜底抽薪,让大量的"地沟油"真正成为物美价廉的"生物柴油"原材料。政府部门宜对"生物柴油"这一新兴产业给予扶持,既给相关加工企业以适当优惠政策,鼓励他们从"地沟油"中提炼"生物柴油",也促使和鼓励餐饮企业乐意把厨余、潲水等提供给这类收集废油的加工企业,让企业能收集到充足的废油。

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