出租车行业的问题，民众诟病由来已久。虽有小幅度的改进，但收效甚微。 一个大家都认为不合理的行业体制，为什么就是改不了？究其原因，既已形成的出租车公司利益格局使得改革难度增加，这"利益格局"的背后，不仅有地方政府的"小金库"，还有管事官员的"小钱袋"。而出租车司机这一群体，难以掌握话语权，使得出租车的行业改革，步履艰难，几乎难以撼动。
交通运输部部长杨传堂日前表示，出租汽车行业的改革涉及到公众、驾驶员、企业、移动互联网平台等多个主体，各个主体的利益和需求各不相同，要使各种主体的诉求都能得到共同认可，只能寻求一个公约数。
目前在出租车行业管理体制中，有两大问题急待解答：一是各地的出租车牌照垄断能否破除，二是打车软件和专车到底是否非法运营。这些问题需要有一个官方的明确说法，这两大问题能否获得回应，将成为本次改革的焦点。
李克强总理在2014年政府工作报告中指出，改革阻力主要来自三方面：
第一是观念，就是传统的观念和价值，管得过多过死，居高临下，很强势。
第二是审批改革。行政审批事项是一个部门的权力，部门审批越多，审批许可越多，部门权力越大。拿掉这些审核许可不是容易的事情，这等于割自己的肉。
第三是部门利益。我们过去几十年把经济市场化了，最不该市场化的权力也被市场化了，出现权力部门化，部门利益化。也正因此，李克强总理在政府报告里强调，要壮士断腕，要以更大的勇气和毅力推动改革。