建立联点联线包案的人民调解工作领导体系

对特别重大、疑难的矛盾纠纷调处，坚持各级领导负责和联点联线保稳定制度。根据线上分管和所联镇乡（街道）、村（社区）实际分别抓好线上和点上的矛盾纠纷化解工作，形成了一级抓一级、一级对一级负责的人民调解工作领导体系。

建立法律服务参与人民调解工作机制

将人民调解纳入开展"法律六进"活动的一项重要内容，不断扩大人民调解工作在社会上的认识度。结合实施法律服务"一村一顾问"工作制度，积极推动法律服务人员参与村（居）社区重大纠纷调解，依托镇乡（街道）村（居）社区设立法律援助工作站、联系点，积极引导符合法律援助条件的当事人，通过人民调解方式解决矛盾纠纷。

实行人民调解工作目标管理考核机制

从2010年开始，鄞州区在全市乃至全省率先将人民调解工作作为区委、区政府对镇乡（街道）和区级有关部门目标管理考核的一项重要内容，区司法局与区人民法院联合下发了《人民调解工作考核内容及考评细则》，从组织保障、队伍建设、制度建设、业务工作、台帐资料等五个方面进行了规范细化。2015年还进一步细化优化考核要求，着重提高案卷质量，不断提高各镇乡（街道）和区级有关部门对人民调解工作的重视、支持和关注程度，发挥了单独考核的积极作用。

全面推行人民调解"以奖代补"激励机制

2009年区政府出台了《关于推行人民调解"以奖代补"激励机制的通知》，对调解员成功调处的各类矛盾纠纷，根据难易程度分别给予10至500元不等的奖励，把调解案件与落实报酬以"计件"补助方式固定下来，同时明确"以奖代补"经费由区、镇乡（街道）财政各半负担，区司法局具体负责对奖励案件的材料审核和奖励经费的确定，经上网公示后发放。近两年还对申报要求、奖励标准等进行细化优化调整，从一定程度上解决基层人民调解员的补助问题，稳定人民调解员队伍，进一步激活了基层人民调解工作。2009年以来区镇两级共发放"以奖代补"经费超过150万余元。

建立规范的调处解决机制 在全区各调解组织中全面落实了四项制度。

一是工作台账制度。对排查发现的矛盾纠纷，认真分析梳理，建立专门台账；

二是即时调解制度。对发现的矛盾纠纷，确保在第一时间内调处化解在基层，解决在萌芽状态；

三是分流指派制度。对重大矛盾纠纷，由区、镇乡（街道）社会矛盾联合调解中心及时分流指派到有关部门，限期解决；

四是督促查办制度。采取逐级督查与越级督查、阶段性督查与日常性督查、听取汇报与实地考察相结合等方式，使矛盾纠纷排查调处工作责任在基层得到切实落实。