“12345”的总体思路

1个目标——建设优质高效、特色精品，绿色生态、美丽田园，产业融合、健康养生的绿色都市农业强市

紧盯“一个目标”。就是围绕农业供给侧结构性改革这条主线，紧盯建设“优质高效、特色精品，绿色生态、美丽田园，产业融合、健康养生”的绿色都市农业强市这一目标。到2020年，基本形成技术装备先进、经营规模适度、一二三产业融合、数量质量效益并重、生态环境良好的现代都市农业发展格局，国家现代农业示范区测评达到80分，基本确立绿色都市农业强市地位。

2大路径——纵向拉长农业产业链，横向拓展农业多种功能

坚持“两大路径”。①拉长农业产业链，重点要大力发展农产品精深加工业，加强农产品流通体系建设，打造农业全产业链，促进农业从中低端向中高端转变。②拓展农业的生活和生态功能，重点要加快发展休闲观光、乡村旅游、养生养老、农耕体验等新兴业态，着力打造一批集生产、休闲、观光于一体的农旅结合精品线路，培育一批旅游风情小镇和现代特色农业强镇。

3级平台——做大做强国家和省级园区，做精市级园区，做细县级园区

打造“三级平台”。①做大做强省级以上农业园区。在产业基础好、配套设施齐、主体实力强的优势区域，通过项目集中布局、资源集聚投入、产业集群发展和功能集合构建，聚力建设一批融生产、生活和生态于一体的省级以上农业园区，使之成为建设现代农业的主战场、保障农产品高质量供给的主平台、推动农业“双创”孵化的主载体、提升城乡品质的主抓手和促进农民增收的主阵地。目前已有慈溪市国家现代农业产业园，慈溪、余姚、宁海、象山四个省级现代农业园区，第一批和第二批入选省级特色农业强镇的10个乡镇，计划到2020年，要建设15个省级以上的现代农业园区，创建20个以上省级特色农业强镇。②做精市级农业园区。紧紧围绕绿色都市农业强市“24字方针”，以多彩农业美丽田园示范基地和现代农业庄园为重点，以农旅融合发展为主线，突出亮点、以点串线、以线带片，达到生产、生活、生态有机融合，实现农区变景区、田园变公园、农房变客房、产品变商品。到2020年，全市要建设100个多彩农业美丽田园示范基地和100个现代农业庄园。③做优县级农业园区。结合各地特点，因地制宜加强现代农业园区建设，科学规划布局，注重特色开发，大力培育农业新产业、新业态、新模式，辐射带动农户增收，变分散型经营为集中规模化发展，为后续创建市级、省级和国家级园区奠定基础。

4个重点——农业规模化、设施化、生态化和信息化

突出“四个重点”。①是农业规模化。这是绿色都市农业强市建设的重要基础。没有规模就没有效益，农业现代化的基础就不牢固，农业比较效益低、科技推广难、经营者素质不高、农产品质量安全风险大等一系列问题都与规模偏小有着密切关联。要按照“扩大总量、整合存量、提高质量”的要求，加快推进农村土地流转扩规模，重点要解决“流入难”、“时间短”、“不稳定”和“规模小”的问题。②是农业设施化。这是绿色都市农业强市建设的重要抓手。要加强农业基础设施建设，尤其是农田水利设施建设，提升农田河网抗旱蓄洪能力。同时，要加快推进农业机械化，大力发展设施农业，努力改变“靠天吃饭”的局面。③是农业绿色化。这是绿色都市农业强市建设的主攻方向。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在生产方式、生产技术、体制机制这些方面下功夫创新，大力发展生态循环农业，推进农业标准化生产，保障农产品质量安全，加强农业品牌建设，让农业回归绿色的本色。④是农业信息化。这是绿色都市农业强市建设的重要支撑。要大力实施“互联网+农业”行动，加快建设智慧农业云平台，通过运用物联网、大数据、移动互联等现代信息技术，推进定向、定量、定制的精准农业发展。

5大体系——农业产业体系、经营体系、科技支撑体系、生态安全体系和要素保障体系

健全“五大体系”。就是要建立健全绿色都市农业的产业体系、经营体系、科技支撑体系、生态安全体系和要素保障体系，这是绿色都市农业强市建设的重要支柱。①产业体系方面，重点要以市场需求为导向，调优、调高、调精农业产业。②经营体系方面，重点要培育新型农业经营主体和新型职业农民，发展农业生产性服务业，完善新型经营主体扶持政策，探索多种形式的适度规模经营，解决“谁来种地”和经营效益不高的问题。③科技支撑体系方面，重点要强化物质技术装备支撑，用现代设施、装备、技术手段武装农业，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平。④生态安全体系方面，重点要发展绿色生产，大力推进“农业清洁化生产、减量化投入、资源化利用”，在农资包装废弃物收集处理、农田土壤污染治理、农作物秸秆综合利用、畜牧业转型升级等方面打几场“硬仗”。⑤要素保障体系方面，重点要创新体制机制，破除土地、资源、资金等方面的“瓶颈”、“束缚”，强化金融保险支农作用，建立“以财政资金为导向、业主投入为主体、社会和民间投入为补充”的现代农业投入机制，激发农业农村发展活力。