宁波江北狠抓规范化建设促执法服务水平不断提升

2020年是全国城市管理执法队伍的“执法服务水平提升年”，宁波市江北区综合行政执法局通过开展规范化中队建设，着力建设政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实、人民满意的新时代综合执法队伍，不断推进法治政府建设，完善基层依法治理的制度体系，提高城市治理现代化水平，争当“重要窗口”模范生。

党建引领，做“知行合一”践行者

全局以党建工作为引领，紧扣工作实际，狠抓中队规范化建设，坚决听党指挥，永远做维护人民利益的服务者。

坚持高标准规范化。定期召开会议，交流工作进度、分析存在问题、共商解决方案，2020年全局将档案标准目录格式应用于规范化台账目录，实现基层中队台账类目全局统一，台账内容详实、格式规范，7月，响应江北区街道行政区划调整，为调整后的外滩中队和前江中队挂牌，宣布关于中队人事调整的决定，从严要求新组建队伍切实保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，此外，全部中队严格对照《浙江省综合行政执法基层中队规范化建设标准(试行)》，在办公用房、业务用房、装备等方面全面落实保障，在软件建设方面进行了调整与优化。

强化为民服务意识。结合“民情大走访、民诉大化解、民生大改善”等行动，局班子成员带头“身入”基层、“心到”基层，多次获得社区、公司、个人的锦旗与点赞；全局组织党员在全市用血紧缺时期开展爱心献血，慈城中队多名城管干部登记成为造血干细胞志愿者；青年党员、团员开展服务群众“微公益”，为社区解说执法进小区相关法律法规、成立青年宣讲团等。

五个始终诉说理想信念。始终突出抓好政治建设，始终持续强化思想建设，始终坚持夯实支部建设，集中式业务培训贯穿始终，岗位练兵贯穿始终，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，激励党员干部端正工作作风、树好良好形象，以关爱民生、服务发展为主线，努力打造一支政治强、业务精、作风优的综合行政执法铁军，做人民最放心的应急队伍，确保在遇到疫情、雪天等突发事件的关键时刻，能拉得出、冲得上、打得赢！

规范执法，提高效能工作亮点纷呈

“非现场”执法以现场执法可视化为前提，以违法取证多元化为支撑，以法院非诉执行为保障，综合运用视频监控、影像摄录等信息技术手段，可在当事人“零口供”情况下，完成整个违法行为查处，实现依法行政与高效执法的有效融合。

“非现场”执法强信心。2020年全局从化解证据采集繁、突破文书送达缓、破解案件执行难三方面入手，全力推进平台升级，使内部信息共享更高效，为“非现场”执法办案提供执法对象信息支撑；推进设备升级，使证据收集手段更多样，如研发电瓶车车载人行道违停自动抓拍设备,以“自动抓拍、短信推送、官网公告”取代传统“手工抄告提醒”模式，抄告效率提升90%以上；推进技术升级，使视听证据公证更实时，引入视听资料电子公证模式，由公证部门对视听资料进行认证并出具《电子数据存证公证函》，有效提升音视频证据的证明力。此外，根据《浙江省行政程序办法》的规定，探索实行公告十日（特殊情况三日）的送达程序，进一步破解案件公告送达时间长的问题，再次提升“非现场”执法案件的办理速度。

“执法进小区”聚民心。协助修订《江北区居民小区（村）易发违法事项执法清单》，并依托小区线上微信群、线下宣传栏等载体，公布执法人员（辅助人员）的姓名、照片、联系方式和综合执法部门住宅小区执法清单，既对小区居民起到警示作用，也使其了解各类违法行为的执法主体，做到投诉有门、执法有主。此外，建立了分类差异化处置流程，对不同违法行为，可有针对性地开展处置工作，推进了部门联动协作机制，不断提升区域合力，促进民生问题解决提速升级，其中，联合执法行动集中解决人民群众反映突出的“一跨六乱”等问题，外滩街道桃源小区和孔浦街道红梅小区整治成效显著，使城市管理执法队伍社会认可度、群众满意度得到明显提升。

“一点通查”工作筑同心。中队根据“一店一档”原则建立监管信息库，在排查基础信息的同时，加强普法宣传，告知点位单位应当履行的城市管理领域相关法律义务及违法应承担的法律责任，树立点位单位守法意识，从源头上减少违法行为的发生。通过可视化信息数据库，对点位单位实施动态监管，进一步发挥执法工作主动性，提升执法工作精细化水平。

“管理-执法”联动凝合力。积极构建“管理-执法”协作配合机制，提升监管成效。通过引入“非现场执法区块链协作平台”，管养部门发现违法行为，先行发放《责令整改通知书》，当事人及时改正的，管养部门径直结案。当事人拒不改正的，则将《违法情况说明》《责令整改通知书》、现场照片及相关的专业评定等材料通过平台移送执法部门查处，可达到存证真实可溯、取证便捷安全、执法高效留痕等要求。2020年已联动处理未履行生活垃圾分类投放管理责任、公共管网内偷排、违规包裹燃气管道等多个类别的案件，达到良好效果。

便民服务，破解民生难题温暖人心

全力聚焦民生问政，攻坚餐饮油烟污染、占道经营等群众反映强烈的市容顽疾问题，力破民生难题。

打赢餐饮油烟整治“攻坚战”。围绕重点，强化“街道吹哨、部门报到”的执法模式，各中队对辖区餐饮单位进行拉网式排查。对发现问题的店家加强整改处罚与教育引导，餐饮一条街通过政府出资铺设管道、店铺支付管道链接费用的方式，使沿街店铺油烟全部排入管道，管道出口远离居民小区，全力解决油烟扰民困扰。整改结束后，全局继续加大餐饮油烟巡查监管力度，从源头把关，建立长效管理机制。

当好菜场周边整治“主力军”。建立 “一点一档”台帐，实施“一点一策”分类分级处置的日常管控机制，通过警告、责令改正和处罚相结合的方式方法，对菜场周边的各种乱象进行全面整改。截止目前，对菜场周边的无照流动营、占道经营、人行道违停等各种乱象，共计教育劝导4000余起，立案查处825起，罚款125650元。

吹响线路专项整治“集结号”。江北区综合行政执法局牵头，会同区文明办，联合区住建局、各街道、慈城镇、工业区，督促华数广电、江北供电分公司等五大运营商在全区大规模开展“电线电缆乱拉”专项整治行动，通过任务分解进行明确分工，压实各方责任，政企一条心全力抓整治，整改进度及效果位居全市前列。

近年来，宁波市江北区综合行政执法局通过耐心倾听求真相、倾心释法明是非、诚心讲理暖人心、真心帮扶解诉求、暖心回访追有责，执法工作成效显著、队伍形象持续向好、社会评价大幅提升，树立了文明规范的城市管理执法队伍形象。