打造三大高地!宁波甬江科创大走廊这样规划
宁波

打造三大高地!宁波甬江科创大走廊这样规划

2021年05月31日 15:44:53
来源:凤凰网宁波

今天上午,宁波市政府新闻办召开《宁波甬江科创大走廊发展规划》新闻发布会。宁波甬江科创大走廊指挥部、市发改委、市科技局等部门相关负责人介绍有关情况并答记者问。

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发布会现场。

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编制背景与过程

2018年5月,省委省政府将宁波甬江科创大走廊列入《浙江省大湾区建设行动计划》的“一港、两极、三廊、四新区”发展布局;2019年5月,根据市委市政府统一部署,甬江科创大走廊指挥部成立(简称“指挥部”)。去年7月,根据省政府要求,指挥部在前期已开展的甬江科创大走廊发展战略研究基础上,整合自指挥部建立以来各项已完成的规划方案成果,启动编制《甬江科创大走廊发展规划》(简称《发展规划》)。

《发展规划》起草组全面排摸了大走廊所辖各区(功能区)科创发展的基础条件,广泛听取并采纳各领域科创主体先进经验和意见建议,在多方征求并吸纳省市相关职能部门意见基础上,今年2月7日,《发展规划》经第63次省政府常务会议审议原则通过,于上月由宁波市政府、省发改委、省科技厅联合印发。

总体思路与特点

一、注重贯彻落实国家省市科创相关文件精神,突出引领性

《发展规划》紧紧围绕党的十九届五中全会精神,牢牢把握习近平总书记对科技创新和发展的重要论述,坚决落实省委十四届七次、八次全会和市委十三届八次、九次全会精神,和我市对人才和创新“栽树工程”的重大决策部署,精准把握新时期科技创新趋势和要求,编写大走廊《发展规划》。

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二、注重紧密结合宁波产业发展优势,突出特色性

重点围绕宁波有基础、有优势的科创产业,以宁波“246”万千亿级产业集群建设为指引,注重以应用研究促进基础研究,助推宁波经济高质量发展。

三、注重构筑整体创新生态系统,突出系统性

从构建全过程创新生态系统的角度进行谋划,聚焦基础研究、技术攻关、成果转化、科技金融、人才支撑等关键构成要素,部署主要任务。

四、注重需求导向和问题导向,突出务实性

针对大走廊空间范围内存在的空间资源碎片化、高新产业规模小、高能级平台少等发展短板,以区块小单元为切口,以“条抓块统”方式进行精耕细作,谋划建设大走廊科创特色园区,承载一批基于我市246产业集群发展和创新需求为基础谋划的创新功能单元。

规划要点

《发展规划》是当前及未来一段时间指导宁波甬江科创大走廊发展建设的纲领性文件,在规划编制上更加注重贯彻国家省市科创文件精神,注重紧密结合宁波产业发展特点,注重构筑整体创新生态系统,注重面向存在的需求和问题。规划期为2021-2025年,远期展望至2035年,对涉及大走廊未来发展的几项要点予以明确:

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甬江科创大走廊核心区“两片”空间范围图。

一、深化了空间格局

在《宁波甬江科创大走廊空间规划》136平方公里空间范围内,构建起“一廊两片多园”的空间结构。一廊即以甬江两岸为主轴;两片即面积83平方公里的北部创新片和面积53平方公里的南部创新片;多园为通过创新要素集聚和产城融合发展,进一步打造具备不同功能的科创特色园区,形成一批“科创微城”。

二、明确了目标定位

大走廊总体定位是长三角地区具有全球影响力的引领性科创策源地,具体定位为构建“一区三高地”,即打造全球新材料科创高地、全国工业互联网科创高地、全国关键核心基础件科创高地、长三角创新创业生态最优区。按照省市领导的要求,大走廊建设争取“一年一进步、三年一大步、五年上台阶”。

三、提出了发展路径

规划提出“五双五动”发展路径,即坚持科技创新与制度创新“双轮驱动”、产业链与创新链“双链互动”、内部组团创新网络与外部合作创新网络“双网带动”、人才资源和资本要素“双源撬动”、自主创新示范区与自由贸易试验区“双自联动”。

四、制定了发展指标

谋划制订五大类共25项科创发展指标,到2025年,力争大走廊人才总数达到58万人、高新技术企业达到1000家、R&D经费支出占GDP比重达到4.2%等,至2035年,科技进步贡献率进一步提高、R&D经费支出占GDP比重超过5%。

主要任务与保障

一、主要任务

《发展规划》确定五方面主要任务,一是突出重大平台驱动,全面提升科技创新核心力。二是焦核心技术突破,建设高端化创新型产业链群。三是彰显关键要素撬动,构筑科创人才和科技金融发展高地。四是强化科创服务赋能,打造创新创业生态最优区。五是提升人居环境品质,营造宜创宜业宜居新环境。

二、保障措施

重点是创新优化统筹协调、规划管理、项目招引管理、资源要素配置、“放管服”等五大机制,加快推动大走廊成为科创体制机制改革的主引擎,助推大走廊区域高质量开发建设与发展。

答记者问

Q

宁波建设甬江科创大走廊提出打造三大科创高地,主要基于什么考虑?

A

张永庆答:发展规划明确甬江科创大走廊总体定位是打造长三角地区具有全球影响力的引领性科创策源地,要全力建设全球新材料科创高地、全国工业互联网科创高地、全国关键核心基础件科创高地,宁波是全国先进的制造业基地 ,正加快建设高水平创新型城市,“三大高地”的提出主要基于宁波产业有基础、发展有潜力、未来有机会的关键领域。

如新材料是我国七大战略性新兴产业之一,拥有中科院宁波材料所、兵科院宁波分院等高等级院所,稀土磁性材料、合金材料、高分子材料和能量材料等的创新和产业发展正逐步走在全国前列。

如发展工业互联网是基于宁波庞大的制造业技术需求,我们将着力引进高端资源,催生工业互联网产业发展,集中力量打造国家工业互联网中心城市,推动制造业数字化转型。

如发展关键核心基础件,宁波被誉为中国模具之都、气动元件之都、紧固件之都,拥有一大批关键核心基础件上的单打冠军和高新技术企业,以科创赋能,把优势做强,打造成为全国推动关键核心技术(产品)实现安全高效发展的示范引领区。

Q

甬江科创大走廊在宁波建设现代化滨海大都市中将如何发挥其功能作用?

A

何竹明答:加快建设现代化滨海大都市,核心动力要依靠科技创新。甬江科创大走廊作为我省主要的科创大平台和宁波面向现代化建设新征程的创新主引擎,将聚力打造长三角地区具有全球影响力的引领性科创策源地,为现代化滨海大都市建设提供强大支撑。概括起来可以在以下四个方面发挥作用:

一是承担集聚创业创新资源的功能。科创平台的首要任务就是集聚创新要素。甬江科创大走廊作为我市唯一的高能级科创平台,将加速吸引集聚各类高端科创资源。

二是承担打造三大科创高地的功能。去年7月,市委作出了深入实施人才和创新“栽树工程”、加快建设高水平创新型城市的决定,提出到2025年要初步建成新材料、工业互联网、关键核心基础件三大科创高地。甬江科创大走廊集聚了宁波大学、中科院材料所、兵科院宁波分院等高校院所,布局了甬江实验室、宁波软件园等平台,未来还将积极推动建设一批省部级以上重点实验室,聚力建设12个特色园区,将是宁波打造三大科创高地的主战场,助力全市提升优势领域科创中心功能和辐射带动能力。

三是承担科技管理体制改革的功能。推进科技创新体制机制改革,是优化创新创业生态的重要内容。近年来,甬江科创大走廊依托国家科技成果转移转化示范区、国家知识产权示范城市、国家自主创新示范区建设,积极探索科技创新体制机制,在科技成果转化、科技型初创企业培育、创新创业投融资等方面进行了有效改革探索,未来将继续在创新投入、人才激励、科研评价、成果转化、推广应用等方面创新完善制度,在自主创新示范区建设中探路先行。

四是承担打造高能级战略平台的功能。近日,省政府公布了《浙江省开发区(园区)名单》,宁波将集中资源打造20个开发区(园区),其中前湾新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区是我市重点打造的3个高能级战略平台,目标是力争进入全国排名前十。甬江科创大走廊涵盖高新区绝大部分空间,这就要求甬江科创大走廊全面提高创新能力、创新强度和创新产出,承担打造高能级战略平台的使命。

Q

甬江科创大走廊发展规划已经绘就,在规划实施机制上,将会有哪些创新和突破,确保规划落地见效?

A

汪乐军答:为有序推进甬江科创大走廊高质量发展,打造成为长三角具有全球影响力的引领性科创策源地,规划在体制机制创新突破上加强部署。

第一,在工作推进机制上,大走廊指挥部将构建“一体融合、条抓块统、协同高效”工作推进体系,针对跨区域、跨领域、跨部门的各项工作,实行系统化构建、模块化运行的工作体系改革,保障重大项目、重大事项、重大任务和重大改革顺利推进;同时继续深化运行体制机制改革,推进“并行式”审核机制集成改革,确保“统筹有力、指挥有方、推进有序、保障有效”的工作目标得到有效落实。

第二,在科技体制改革上,大走廊将先行先试推进以需求为导向的市场化科技成果转化机制和以转化应用为导向的科技成果评价机制,争取科研人员职务科技成果所有权改革试点。

第三,在土地要素配置机制上,大走廊区域率先试点实行M0创新型产业用地政策,探索盘活闲置土地的手段,以高效集约利用土地破解空间难题。

Q

在长三角区域一体化发展背景下,甬江科创大走廊在今后的发展中将如何贯彻“区域协同”和“开放合作”理念?

A

何竹明答:推进长三角区域一体化发展,是党中央、国务院作出的重大区域战略。您提到的“区域协同”和“开放合作”正是其中的两个重要理念,要贯彻好这两个理念,从科技创新来看,重点是把握好三个方面:

一是实现平台联动。全面对接上海全球科创中心建设,发挥好长三角一体化科技创新战略联盟、甬温国家自主创新示范区联盟作用,深入推进与杭州城西科创大走廊、嘉兴G60科创大走廊、温州环大罗山科创走廊的联动发展,发挥各自比较优势,强化错位发展、互补发展, 推动重大科技基础设施集群化建设,合力构建区域创新共同体。

二是加强创新合作。重点是加强与上海、南京等地在产业研究、技术攻关、成果转化等方面的合作,布局建设科技合作园区和科创领域“飞地”,联合打造产学研集成创新平台,鼓励本地企业和科研院校与长三角高校、科研院所、社会机构以及相关企业等组建创新联合体。

三是推动资源共享。畅通人才社会性流动渠道,推动重大科研基础设施、大型科研仪器等共建共享,实现科技文献和科学数据等开放共享,提高科创资源利用效益。推进区域性研发设计、检验检测、技术转化、信息咨询等创新服务平台的共建共享,释放服务潜能。

Q

甬江科创大走廊要打造长三角创业创新生态最优区,在优化科创生态、改善城市品质、美化人居环境方面有哪些打算?

A

汪乐军答:良好的创业创新生态是人才引得进、留得下、创成业的先决条件。

一方面,为人才来甬创业创新打造“苗圃”。全力打造科创特色园区,大力建设浙江创新中心、宁波院士中心等人才引育平台,全力推进大专院校、科研院所、各类孵化器、加速器做大做强,同时更加注重周边市政基础设施的高效便捷、现代公共服务的配套完善、自然生态环境的美丽舒适,为人才创业创新提供最优质的的环境。

另一方面,为人才创业创新提供“土壤”。金融上,正针对性地引入天使基金、风投资本等金融支撑,谋划设立甬江科创基金,提升金融服务科技创新能力。安居上,将为人才创业创新提供相应人才公寓适配,努力将工作圈、生活圈紧密衔接,解决后顾之忧。在服务上,将积极构建“转移转化+知识产权+孵化育成+开放合作”的科创服务全链条生态体系,为创业创新提供最便利的服务。

规划明确甬江科创大走廊将致力于发挥高品质宜居环境对创新型人才的吸引力,推动特色园区与周边生活圈深度融合,联动推进基础设施完善、城市功能提升及生态环境优化等,从满足创新类人才需求角度出发,厚植宜居沃土。

来源:宁波发布