甬结同心 风雨同舟 合作共赢推动甬舟一体化高质量发展
宁波

甬结同心 风雨同舟 合作共赢推动甬舟一体化高质量发展

2021年08月10日 07:19:07
来源:浙江日报

自2019年8月,宁波与舟山召开甬舟一体化推进大会以来,这两个一衣带水的“阿拉”城市已牵手两年,在港口一体化、基础设施互联互通、产业创新协同发展、公共服务共建共享、社会治理共抓共管等领域取得阶段性成果——截至上半年,共33项户籍业务可在两地160个窗口无差别受理;甬舟两地分别有300家和60家医疗机构纳入了一体化就医直接结算范围;实现公交一卡通互通……

甬舟铁路富翅门大桥

今年,两市继续坚定“甬结同心、风雨同舟”的目标,以宁波舟山港一体化建设和浙江自贸试验区高质量发展为主抓手,共同打造世界一流强港、全球一流先进智造基地、长三角一流滨海花园都市,为合力助推宁波都市区能级跃升和全球海洋中心城市建设奠定坚实基础。

如何才能合作共赢,进一步推动甬舟一体化高质量发展,6位专家学者纷纷建言献策。

关键词:体制机制

刘亭 省政府咨询委学术委副主任、首席专家,浙大区域与城市发展研究中心主任

甬舟一体化两周年,开局平稳顺利,进展可圈可点,建立了常设的市领导拜访交流机制和有主要相关部门参加的工作专班;已达成近百件具体合作事项。

作为全省诸多一体化工程中具有战略性、引领性和标志性的“一号工程”,甬舟一体化需进一步聚焦一体化体制机制的建构和完善。一体化的“体”,是体制的“体”,是社会主义市场经济体制,是市场在资源配置中起到“决定性作用”的体制,是政府在此基础上顺势而为“更好发挥作用”的体制。

为此,要将甬舟命运共同体的建设,放在利益共同体建设的根基之上。相应方案的有效实施,亦应置于两市共同利益的协同放大之上。这种一体化才是最实在和最可持续的一体化:一、在顶层设计层面,要有规制的保障;二、围绕类似《甬舟一体化“攻坚破难”事项年度推进计划》这样的重点实施安排,全神贯注,以实促虚,营造两市务实合作的政策环境和人文氛围;三、把“市场化、法治化、国际化”营商环境的共同营造,作为甬舟一体化的基础工程。

宁波舟山港穿山港区 汤健凯 摄

关键词:使命担当

秦诗立 省发展规划研究院首席研究员

两年来,宁波舟山两市努力良多。一方面,健全工作体系:建立常务副市长协调联络机制,组建甬舟一体化联合办公室(筹)和甬舟合作区工作专班集中办公。另一方面,协调难点问题:围绕甬舟一体化“攻坚破难”事项,共商年度计划目标,为一体化提供路线图、对标表。

甬舟一体化在当前工作专班联合作战、重点事项攻坚破难上,已形成特有优势,但两市还需更深刻认识到在海洋中心城市、世界级港口集群、国际大宗商品基地建设中和在共同富裕示范区、“重要窗口”、现代化先行省创建中的使命担当,深刻认识其中意义和职责,提高深度一体化自觉性;进一步夯实好利益交汇区、路径共同线,增强深度一体化聚力度。

关键词:港航一体化

潘锡忠 省海港集团(宁波舟山港集团)战略研究与法律事务部主任

甬舟一体化有两大具世界性影响的成果,其一体化名称已在全球范围通用:一是“港”界之“宁波舟山港”,一是“航”界之“宁波舟山国际航运中心”。前者发展规模居全球第一,后者在最新的新华·波罗的海国际航运中心指数排名中跻身全球前十。

所以甬舟一体化进程中有基础、有条件打造成为世界级示范工程的,首推港航一体化。这就是要在跨行政区域港航一体化方面为全球提供示范。宁波舟山港要打造成为全球首个一体化世界一流强港,宁波舟山国际航运中心要以一体化姿态跻身全球国际航运中心第一方阵。

关键词:人才均衡发展

王明荣 宁波市政府发展研究中心人才所所长

近年来,甬舟人才一体化取得实质性突破,在全省乃至长三角区域具有引领地位。省委人才办和两市市委联合发布《推进甬舟人才一体化发展行动方案》,层级更高、力度更大。

通过人才共引、资格互认、活动共办、平台共建,加强区域人才一体化发展。在甬的舟山人才飞地已入驻高端人才项目12个,两地共建领军人才工作室11个,联合发布招聘岗位4000余个。

纵深推进人才一体化,要瞄准高质量、现代化、竞争力要求再发力:加强两地人才政策衔接,保持力度总体均衡;加强协同推进海洋经济人才开发,打造一批人才合作标志性工程;共同向上争取自贸区创业创新人才个税优惠、境外专业人才执业备案资格等权限;探索对两地人才更开放的落户举措。

关键词:民生共同体

来其 舟山市作协专家委员会主任

在甬舟一体化发展今年的工作要点中,明确指出推进公共服务共建共享,逐步实现包括医疗、教育、旅游、交通、金融等公共服务同城化。由此,以公共服务一体化构筑甬舟民生共同体提上了议事日程,这将促进甬舟一体化向纵深发展。

近年来,甬舟铁路、甬舟高速复线等重大工程建设以及港口、航运等产业合作给甬舟一体化创造了良好开端和广阔前景,但一体化的终极目标是建立利益共同体,这种利益包括经济和文化利益等。因此,持续推进公共服务共建共享,实现公共服务一体化,是构建甬舟民生共同体、加快全面融合的有力推手。

要以教育、医疗、养老等作为突破点,构建甬舟民生“幸福圈”,使发展成果更多地惠及两市人民。

市民可在两地160个窗口无差别办理33项户籍业务

关键词:智慧海洋

陈文钦 中国(舟山)海洋科学城建设管理中心主任特别助理

甬舟一体化是我省贯彻落实长三角一体化发展战略、统筹推进四大建设的重大举措,也是我省“十四五”期间推动宁波舟山共建全球海洋中心城市的重要基础。随着甬舟一体化驶入“快航道”,两市已联合发布推进一体化发展工作要点,正稳步推进10个重大平台、20个重大项目建设。

海洋是两市最大的特色优势。在甬舟一体化框架下,共同推进智慧海洋核心示范区建设,将有利于发挥宁波产业、技术、人才、资本优势和舟山海洋资源、应用场景优势,取长补短形成合力,推动海洋经济数字化转型与高质量发展,打造全球海洋中心城市核心竞争力。

下一步两市应以智慧海洋工程为引领,提升信息服务能力,丰富应用场景,发展海洋数字产业,共同打造我省智慧海洋核心示范区。