“甬”立潮头敢为先 逐“绿”前行谱新篇

宁波位于东海之滨长江三角洲东南隅，是国家计划单列市、全国历史文化名城、大陆沿海主要港口城市，是国家重要的石化产业基地和长三角南翼经济中心。宁波市委市政府历来高度重视生态文明建设，坚持将生态文明理念贯穿于经济社会发展的全过程，努力走出了一条制造业强市的生态文明逐“绿”之路，实现“绿水青山”和“金山银山”的共赢。

宁波四明山脉

生态示范创建全面开花

打造生态文明“绿色”样板

近年来，宁波全面推进生态文明建设示范创建，2015年入选全国第二批生态文明先行示范区，2017年成功跻身为全国水生态文明城市，2018年被评为第二批省级生态文明建设示范市，全市已成功创建国家生态文明建设示范区（县、市）4个，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地2个，省级生态文明建设示范区（县、市）覆盖率达90%。北仑区以示范创建为抓手，持续推动社会经济发展与生态环境保护双向循环发力，形成了“港产城人融合发展 生态经济双向增益”的“两山”模式，让绿水更绿、青山更青、人民生活更幸福；宁海县持续强化生态保护举措，三度蝉联全国“两山”发展百强县第2位，探索走出了生态保护与经济发展的共赢之路。

深化生态制度改革攻坚

筑牢生态文明“绿色”保障

搭建生态文明制度“四梁八柱”。出台《关于推进生态文明建设的决定》《关于加快发展生态文明努力建设美丽宁波的决定》等文件，提出生态文明建设示范市建设目标，推动生态文明建设走向纵深。印发实施《宁波市生态文明体制改革实施方案》及配套文件《宁波市党政领导生态环境损害责任追究实施细则（试行）》等，基本形成生态文明建设体制框架。出台《余姚江保护条例》《宁波市韭山列岛海洋生态保护区条例》《宁波市大气污染防治条例》等，运用法治思维和方式，保障生态文明长远发展。

▲象山韭山列岛海洋生态国家级自然保护区

推动生态文明制度改革创新。奉化区搭建全国首个“生态环境议事厅”，广泛开展政商议事，获评“美丽中国，我是行动者”全国十佳公众参与案例。北仑区完成全省首笔生态环境绿色保险赔付，保险公司因第三方公司服务不到位为企业废气直排行政处罚“埋单”。奉化大堰镇建成全国首个环境教育特色小镇，以“生态环境教育+”为路径，推动生态环境教育与生态旅游、生态农业等产业融合。北仑区发布全省首份临港区域绿色发展报告，构建绿色发展指标体系，绿色发展报告制度被列为浙江省生态环保领域改革试点。

▲全国首个生态环境教育特色小镇——大堰镇

强化生态环境系统治理

守好生态文明“绿色”底色

多措并举打好污染防治攻坚战。全面启动“五水共治”，落实“水十条”，以“清三河”、剿灭劣Ⅴ类水为牛鼻子，强力推进水环境整治，全市县控以上劣Ⅴ类水质断面全面消除。在全省率先提出“污水零直排区”建设，累计完成130个乡镇（街道）、102个工业园区“污水零直排区”创建。实施蓝天保卫战、“五气共治”等行动，在全省率先启动VOCs污染治理，累计完成VOCs排放治理企业1206家。2021年PM2.5平均浓度稳定达到世卫组织第二阶段标准，空气质量综合指数首次进入全国168个重点城市前20名。全面完成土壤污染状况调查，基本建成覆盖全市耕地和重点工业园区土壤环境监测网络，2021年危废处置能力达321.5万吨/年，全省第一，危险和医疗废物安全处置率100%，处于全国领先水平。

▲四明湖水杉湿地公园

齐抓共管打好生态系统保卫战。积极推进“森林宁波”建设，实现省级“森林城市”县级全覆盖，全市森林覆盖率稳定在48%左右。加强湿地保护，实施杭州湾湿地修复工程，全市湿地保有量稳定在2300平方公里以上。完成象山港梅山湾综合治理、花岙岛生态岛礁建设和东门岛生态保护修复等工程，逐步修复受损岸线、海湾和岛屿。东钱湖纳入国家湖泊生态环境保护试点，治理经验成为全国十大生态保护先进湖泊样板之一。全面推进生物多样性保护工作，启动中华凤头燕鸥繁殖种群招引和恢复、蓝点马鲛鱼水产种植资源保护、镇海棘螈人工培育、獐易地保护和种群重建等项目，恢复野生生物资源；海曙区龙观乡生物多样性保护和可持续利用阶段性成果作为全球42个代表成果之一，被收录到CBD COP15官方数据库中进行公开展示和传播。

▲中华燕头凤燕鸥

▲镇海棘螈

推进生态经济高质发展

探索生态文明“绿色”路径

以园区循环化改造助力发展低碳经济。以持续推进更高水平的生态文明建设为目标，全力推进宁波临港重工业集聚区循环化改造，全市16个省级及以上制造业类园区全部实施园区循环化改造。其中，宁波经济技术开发区形成了“三个循环、五大支撑”为主要内容的临港集群产业循环经济体系；宁波石化经济技术开发园区形成了以多元化为产业源头、中下游延伸发展的长产业链、企业间能源综合利用微网系统等四种循环经济典型发展模式；宁波大榭开发区形成了企业内小循环、产业链中循环、区域间大循环的三大循环层次。宁波在推进工业园区产业结构升级、提高资源能源利用效率、提升园区污染集中处理水平等方面取得了显著成绩。

▲宁波经济技术开发区

▲宁波石化经济技术开发区

▲宁波大榭开发区

以绿色制造体系推动经济高质量发展。宁波于2016年8月被国家工信部批复为首个“中国制造2025”试点示范城市，目前拥有国家级单项冠军企业63家，是全国制造业单项冠军“第一城”。印发实施《宁波市节能环保产业集群发展专项规划（2019-2025年）》，培育节能环保千亿级产业集群。全面实施工业绿色化提升，累计整治淘汰落后产能企业1090多家，整治提升“低散乱污”企业（作坊）10352家，努力打造成为全国制造业绿色发展先行区。积极开展绿色制造体系示范，累计入选国家级绿色工厂51个、绿色设计产品113个、绿色供应链6家，绿色园区3个，入选数量居全国同类城市前列。

▲镇海炼化白鹭园

下一步，宁波将坚决扛起锻造硬核力量、唱好“双城记”、建好示范区、当好模范生、加快建设现代化滨海大都市的使命任务，以生态文明示范创建为抓手，推动生态文明建设向更高层次、更高水平迈进，为宁波开启全面建设社会主义现代化新征程、打造人与自然和谐共生的现代化滨海大都市奠定坚实的生态文明基础，为中国制造业城市探索出生态文明建设的实践路径。

来源：浙江生态环境