聚焦深化数字政府建设，浙江召开专场发布会

近日，浙江省政府印发了《关于深化数字政府建设的实施意见》。《实施意见》对推动浙江数字政府建设持续走在前列、勇立潮头，率先建设人民满意的现代政府具有重要指导作用和现实意义。

今天上午，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍《关于深化数字政府建设的实施意见》相关情况。

浙江是数字政府建设的先行地，多年来，省委省政府坚持“一张蓝图绘到底”，接续推进“四张清单一张网”、“最多跑一次”、政府数字化转型和数字化改革，运用数字技术对政府治理方式、流程、手段、工具进行全方位、系统性重塑。

经过各方面共同努力，基本搭建了数字政府的“四梁八柱”，一体化政务服务和监管效能大幅提升，数字治理成效不断显现，形成了数字政府建设的先发优势。

《实施意见》共分为七个部分

总体要求

数字政府建设持续创新施政理念、履职方式、服务模式、治理机制，推动公平服务普惠便利化、政府管理透明公平化、政府治理精准高效化、政府决策科学智能化。

浙江数字政府建设的两个阶段目标：

到2025年底

实现政府履职核心业务数字化全覆盖，“掌上办事之省”“掌上办公之省”“掌上治理之省”基本建成，政府治理体系和治理能力现代化水平显著提升，以数字政府实战实效助力实现“两个先行”。

到2035年

高水平建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府，为基本实现高水平现代化和共同富裕提供强大动力和法治保障。

以数字化改革助力政府职能转变

以数字政府建设助推数字浙江发展

围绕发挥数字政府建设对数字经济、数字社会引领驱动作用，促进经济社会高质量发展，提出三方面举措：

01

撬动数字经济发展

发挥数字政府海量数据和丰富应用场景优势，利用政务数据资源推动研发、生产、流通、服务、消费全价值链协同，激发数字经济发展活力、促进数字经济健康发展、壮大数据服务产业。

02

驱动数字社会建设

以数字政府建设推动数字化服务普惠应用，推进数字城乡融合发展，深化“四治融合”基层治理体系，促进数字技术与社会发展全面融合，构筑全民畅享的数字生活。

03

营造良好数字生态

率先形成数据基础制度体系，加快数据市场化突破，培育数据要素市场主体，推动数字全面融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，充分发挥数据基础资源和创新引擎作用。

构建“平台+大脑”支撑体系

01

构建开放共享的数据资源体系

完善数据管理机制，加强数据高效归集共享，深入推进数据开发利用。

02

构建智能高效的应用支撑体系

推进公共组件共建共享，加快“大脑”建设，迭代一体化数字资源系统，促进集约建设、互联互通、协同联动。

03

构建集约可靠的云网基础设施体系

构建数字政府全方位安全保障体系

提出强化安全管理职责、落实安全制度要求、提升安全保障能力、提升自主可控水平等举措，切实守住网络和数据安全底线。

构建数字政府建设理论和制度体系

包括创新数字政府建设协同机制、健全数字政府建设理论制度体系，完善项目管理机制，加强项目绩效评价，完善法律法规制度、标准规范、理论体系。

全面加强党对数字政府建设工作的领导

通过加强组织领导、健全推进机制、提升数字素养、强化考核评估四方面措施，保障数字政府建设重点工作落实落地。

《实施意见》有三方面主要特点

突出以人民为中心

突出提升公共服务数字化、智能化水平，用数字化理念、技术和手段破解群众企业“急难愁盼”问题，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系。

努力体现浙江辨识度

坚持用好数字化改革顶层设计、增量开发、迭代升级理念思路和“V”模型方法路径，聚焦打造具有浙江辨识度和全国影响力的标志性实践成果，因地制宜提出浙江重大改革任务、落实举措。

力求可操作可落地

将国务院《指导意见》7个方面143条任务，逐项落实到浙江数字政府重大改革任务和数字化重大应用中。

同步制定任务清单，明确工作体系、责任单位，确保各项任务量化闭环，落细落实。

现场，发布人还就大家关心的问题一一作了解答。

问：浙江在运用数字化改革手段破解群众急难愁盼的问题上，有哪些实施路径的相关经验？

孙哲君：

目前，浙江正在通过多方多维度问需于民，加快构建关键小事智能速办的扩面提质。

聚焦高频百姓需求，梳理形成“关键小事”清单。聚焦群众所急所忧所盼的小切口，目前梳理出6个阶段51件事项集成到“关键小事”智能速办应用中，其中出生5件、入学6件、就业14件、生活16件、救助7件、养老3件。

坚持“改革创新+生态构建”，推动高频民生事项智能速办。浙江全面推进跨部门业务协同和流程再造，同时，创新五种改革路径，将被动服务转为主动推送、手工填报转为自动确认、逐项分办转为集成速办、现场办理转为远程受理、服务由分散转生态构建。

注重实战实效，坚持“标准规范+监测评价”，持续推进应用迭代升级。浙江构建“规范指引—监测评价—反馈提升—动态调整”的工作闭环，对群众反馈的新痛点、新堵点，及时改造升级。同时，建立了一支遍及全省各行各业的10万名小事体验员队伍，累计收到7.3万条意见建议，其中有效建议超4000条，从不同视角全方位、沉浸式体验应用，深入挖掘潜在问题，提出改进意见建议。

问：浙江在数字政府建设过程中，打造了一批全国范围内有影响力的重大应用。这些重大应用是如何撬动数字经济高质量发展的？

詹佳祥：

2021年，浙江数字经济增加值达到3.57万亿元、居全国第四，占全省GDP的48.6%、居全国省区第一。今年上半年，数字经济核心产业增加值同比增长7.3%，高于GDP增速4.8个百分点，对经济增长的引擎驱动作用更加凸显。

数字政府建设的重大应用场景对经济高质量发展的撬动作用具体表现在四个方面：

• 开发产业一链通数字应用，增强产业链供应链韧性。

• 建设产业大脑能力中心，赋能产业转型升级。

• 升级企业综合服务应用（企业码），构建全天候、全方位、全流程服务企业长效机制。

• 打造要素保障系列应用，提振企业发展信心。

问：浙江要构建公平公正的数字化市场监管体系，请问有哪些具体的任务？

刘璇：

浙江将充分运用数字技术支撑构建新型监管机制，打造营商环境最优省。主要任务有三项：

一是构建开放透明可预期的统一市场环境。加强区域市场一体化建设，强化“企业在线”市场主体大数据动态监测、精准识别、分类施策。同时，推进知识产权全链条集成改革，加快质量强省建设，实施消费维权“一件事”改革，擦亮“放心消费在浙江”品牌。

二是构建服管融合、精准闭环的新型监管机制。健全守信激励和失信惩戒机制。全面实施“双随机、一公开”监管。创新行政指导数字“工具箱”，精准确定包容审慎监管行业和对象。

三是提升监管智能化水平。深化市场监管大脑建设。提升数字贸易跨境监管能力。加快建设全球二维码迁移计划示范区。

问：浙江在促进数据高效共享和有序开发利用方面有什么好的经验和做法？

蒋汝忠：

浙江省大数据局依托公共数据平台构建了全省统一的公共数据目录体系，累计编制目录数据项达252万项。同时，省市县三级做到按需归集、协同共享、一体治理，形成了比较完备的公共数据资源体系，在支撑省域治理体系和治理能力现代化方面发挥了重要作用。主要从三个方面着手：

一是通过数据共享助力实现政务服务便利化。充分依托全国一体化在线政务服务平台，高质量推进政务服务“一网通办”。

二是通过数据共享促进社会治理精准高效。统一建设人口、法人、信用信息、电子证照、自然资源与空间地理等五大基础数据库，建设生态环境等九大专题库，以数据流整合决策流、业务流、执行流，赋能数字化改革应用创新。

三是通过数据开放赋能数字经济、数字社会高质量发展。浙江公共数据有序开放和安全管理体制机制不断健全，有力推动全省公共数据向社会开放，促进应用创新。近三年来全省数据开放下载调用量在逐年增加，去年下载量达2499万次。

（来源：宁波交通运输）