浙江自贸试验区宁波片区：构建“国际开放枢纽之都”大格局的战略进阶

两年前的8月30日，国务院批复同意中国（浙江）自由贸易试验区赋权扩区到宁波，这注定在宁波的开放进程中刻下深深烙印。随着浙江自贸试验区宁波片区46平方公里全部落在北仑区，宁波打造国际开放枢纽之都的逐梦征程，掀开浓墨重彩的崭新画卷。

肩负“为国家试制度，为地方谋发展”的使命担当，宁波片区制度创新动能不断释放。截至目前，宁波片区累计实现“本土策源”制度创新107项，27项建设成果分批入选浙江省“十大进展”，15项制度创新案例入选省级“最佳案例”。

高标准实施改革创新，高水平促进对外开放，宁波片区成为带动北仑发展的重要引擎。今年上半年，北仑实现外贸进出口总额2176.9亿元，同比增长8.8%，占浙江省比重11%，在国家构建新发展格局、省市新一轮扩大开放中的“排头兵”作用日益凸显。

锻造港口“硬核”力量

加速构建双循环新枢纽

桥吊林立，集卡穿梭，万吨巨轮靠泊装卸，这是宁波舟山港的繁忙常态。7月3日11时50分，在引航员的引领下，最大载箱量24004标准箱的世界最大集装箱船“长益”轮稳稳靠泊在宁波舟山港梅山港区6号泊位，世界货物吞吐量第一大港与世界最大集装箱船又一次牵手。

从2020年5月的“阿尔赫西拉斯”轮，到2021年8月的“长范”轮，再到此次靠泊的“长益”轮，宁波舟山港已是第四次迎来世界最大集装箱船舶。毫无疑问，这既是对宁波舟山港硬件设施及服务效率的肯定，也进一步展现了宁波舟山港的全球重要枢纽港地位。

宁波舟山港“硬核”力量进一步增强，是写入浙江自贸试验区“十大标志性成果”的重要内容。国际航船在此靠泊中转，国际货物在此集散、存储、分拨、转运等，吸引了物流、商流、资金流、信息流的聚集，加快了宁波融入世界的步伐，推动国家加快构建国内国际双循环发展新格局。

向世界一流强港加速进发，联通内外的能力要更“硬核”。向东打通“动脉”，织紧织密集装箱航线，截至7月31日，宁波舟山港今年集装箱航线总数已升至301条的历史高位；向西延伸“触角”，积极打造海铁联运网络，宁波舟山港海铁联运班列增至22条，1至7月份完成海铁联运业务量88.2万标准箱，同比增长32.1%。

一个“硬核”的港口，从来不只体现在“大而强”，智慧港口建设为“硬核”强港持续赋能。轨道吊实现自动化运行、首套岸桥远控模拟系统上线……运用数字化改革，宁波舟山港港口运转效率有效提升。

向海而生，依港而兴。链接全球的宁波舟山港，正加速构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，建设具备强大辐射和服务功能的世界一流强港和国家综合运输体系重要枢纽，在服务国家战略中彰显“硬核”力量。

织就大宗商品“服务网”

加强油气资源配置能力

自挂牌以来，宁波片区根据自身定位，积极打造具有国际影响力的油气资源配置中心。依托其良好的港口条件和开放优势，宁波片区再迎国家战略垂青，获批建设国家大宗商品战略储运基地。

今年以来，宁波片区以更大的干劲和更强的势头，推进“LNG保税仓库”、燃料油“两仓功能叠加”等自贸试验区改革新业务，各项建设“踩油门”效果显著。

数据是最好的佐证：上半年，北仑石油化工业限上销售额达到2600亿元，同比增长21.9%，预计全年能够突破5000亿元；7月，浙江LNG单月气态外输总量达6.64亿方，同比增长37.2%，创下公司投产以来单月外输量历史新高，为经济发展源源不断提供“动力”。

6月，宁波港域最大矿石中转码头--宁波舟山港穿山港区中宅矿石码头二期项目顺利通过竣工验收；7月，信海油品仓储二期项目顺利投产，宁波舟山港中宅精混矿项目在北仑穿山港区开工……大宗商品储运基础设施的进一步完善，为宁波片区的高质量发展加强支撑。

在国际大宗商品价格高位波动的当下，国家大宗商品战略储运基地的建设意义重大，不仅事关战略资源的国际话语权，也与地方产业发展环环相扣。以宁波舟山港开通的首条大宗散装氢氧化镍航线为例，不仅为新材料企业原料供应提供保障，也将为宁波片区打造全球新材料科创中心增添新动能。

从全球视野来看，大宗商品贸易领域的竞争早已是港口、资源、平台、服务的全方位竞争。如何弯道超车？宁波片区利用数字化，织出一张大宗商品“服务网”，大宗商品交易变得更“轻盈”。

1月，宁波片区的66云链区块链数字仓单平台上，诞生国内首张数字仓单跟单险保单。这一在能源化工行业创立的基于区块链数字仓单的大宗商品交易及融资新机制，成功解决大宗商品作为动产的产权确认这一全球性难题，获得国家部委、浙江省政府的广泛认可。

大宗商品“两步申报＋区块链”报关模式试单则是宁波片区针对通关效率给出的数字化提升“方案”。8月，宁波钢铁有限公司向宁波海关申报进口的一批粉铁矿，顺利完整申报并通关放行。

宁波海关相关负责人介绍，“目前，‘两步申报＋区块链’试点一期系统，将货物拟靠单位、集港方式、货量、货种等15项区块链数据与海关报关单进行逻辑校验比对，经初步测算可有效提升通关效率50%。”

深耕开放创新“试验田”

彰显自由贸易先行优势

以开放促发展，以先行展成色。今年，全国首批跨境贸易投资高水平开放试点在北仑落地，这既是金融领域开放创新的重大突破，也体现其助力自由贸易先行区建设的担当作为。

高层级、高集成的试点政策组合，带来跨境资金使用和汇兑最大程度的便利，让更多企业“少跑腿”“多省钱”。目前试点中的13项政策措施已全部落地，惠及宁波市224家企业，试点业务2.7万笔、金额92.73亿美元，成效领跑全国4个试点地区。

作为试点企业，宁波勋辉电器有限公司享受到了凭指令“秒结算”，尝到了新政的“甜头”。公司财务人员说：“我们去年的收付汇笔数超500笔，按照去年的量测算，预计今年可以减少单证提交上千份，节约业务办理时间近200小时，降低人力和财务成本上万元。”

试点政策优势催生的“虹吸效应”持续显现，不仅有效吸引境外业务回流，还促使企业主动培育区域技术研发、资金管理等总部经济，实现产业链价值链转型升级，推动宁波片区加速形成政策高地。

国内能源化工龙头东华能源集团就是一个典型案例。该公司已在宁波设立子公司，计划两年内将新加坡的液化石油气贸易结算业务全部转回国内，截至6月末已办理5.3亿美元离岸转手业务。

“在试点政策支持下，我们更有信心在宁波布局建设集成电路研发、贸易、结算中心。”宁波龙营半导体有限公司相关负责人介绍，利用台湾工厂在集成电路的生产优势开展境外委托加工贸易，可以减少总成本约10%。

借势起舞，跨境投资“双向通道”更加畅通便捷。以此次获批试点的余额管理制QFLP和QDLP政策为例，为区域引进外资和对外投资提供了新方式，推动了境内外私募股权基金资本与区域产业深度融合。

金融创新，赋能新兴产业发展，进一步提升宁波片区对全球创新资源的汇聚力。2月，由境外LP（有限合伙人）出资4亿元成立的宁波民银新动能私募基金正式落户北仑。

该基金采用“子基金投资＋项目直接投资”的混合投资模式，围绕国家现代产业体系发展战略，投向境内新兴科技和医疗健康领域的子基金或项目，带动今年上半年北仑实际利用外资10.35亿美元，同比增长102.6%。

探索智能制造“升级版”

打造高质量发展示范区

改革创新，是宁波片区建设的内涵所在。率先探索“十大标志性成果”的同时，宁波片区也根据优势错位发展，锚定“一枢纽、三中心、一示范区”的战略功能定位。打造全球智能制造高质量发展示范区，就是其中之一。

这背后是宁波12万家民营制造企业给的底气，也是智能制造向纵深发展、提升全球产业链供应链竞争力的更高追求。

今年上半年，北仑工业经济稳进提质，完成规上工业增加值612.7亿元，总量位居浙江省第一。更值得一提的是，2019年至今，北仑规上工业增加值蝉联浙江省第一，去年更首次突破千亿大关，呈现出一条增量发展的“上扬线”。

“得益于国内新能源汽车的快速发展，近年来我们的产值不断跃升。去年，我们的产值已达13亿元，与上一年相比增长44.5%。”浙江华朔科技股份有限公司压铸总监凌支援介绍，“新能源汽车发展势头正盛，借着这股东风，我们预计今年产值将超过17亿元。”

这是北仑汽车制造业发展的一个缩影。近年来，依托原有汽车产业基础，北仑积极拥抱新能源汽车，在汽车零部件、整车制造以及产业联动方面优势不断显现。此外，北仑是全国最大的压铸模具及压铸件生产基地，拥有产业链相关企业1700余家，产值占全国压铸模具总产值的50%以上，拿得出手的亮丽名片越来越多。

与此同时，以大碶高档模具及汽车零部件产业园为基础的重大产业平台--灵峰现代产业园正在加紧建设。目前，园区内筹建和在建项目共计21个，总投入超60亿元，已集聚起一批立足5G＋工业互联网、智能装备及服务、高端汽配零部件、工业关键基础件等产业的“小而精、小而美、小而专”企业。

守正创新，深入推进“亩均论英雄”，是宁波片区不断推动资源要素向优质高效领域集中的一大路径。今年，北仑16家企业入选2021年度浙江省制造业重点行业亩均效益领跑者名单。

在数字化浪潮的驱动下，制造业向智能化、柔性化、高端化转型发展的趋势愈发明显。宁波片区加快实施数字化赋能、数字产业化培育工程，助推产业迭代升级。去年，东方电缆未来工厂、意宁液压数字化车间等22个项目入选市级以上数字化车间/智能工厂、未来工厂。

与自贸同频，与时代共振，属于宁波的“自贸时代”潮涌不息。以推进高水平的投资贸易自由化便利化为引领，以打造新时代改革开放新高地为动力，宁波片区在扩区两周年之际，交出了一份靓丽的“自贸答卷”。

“下一步，宁波片区将突出特色优势、主动担当作为、深化对外开放，以更大力度推进自贸试验区高质量发展，更好发挥示范引领和辐射带动作用，全力打造‘枢纽自贸区’，为宁波打造国际开放枢纽之都、浙江推进‘两个先行’多作贡献。”宁波片区相关负责人表示。

来源：北仑发布