数智甬城 | 领航智慧城市 数字政府打造未来之城新标地

政务服务“一网通办”、政府运行“一网协同”......数字化改革是政府职能转变、制度规则创新的动力引擎。宁波充分利用新一代数字技术，以用户创新、大众创新、开放创新、共同创新为特征，突出一体化、全方位、制度重塑，建设跨部门多场景协同应用，实现政府治理精细化、智慧化，打造现代化数字政府，推进宁波智慧城市建设在全国继续争先领跑。

数字革新，共建智能综合平台

宁波有效夯实数字底座，推进一体化智能化公共数据平台建设，实现决策支持、智慧应用和应急指挥。依托一体化智能化公共数据平台，深入推进“一网统管”、数字孪生、基层智治大脑等省级试点，积极开展数字化抗疫、数据要素市场配置改革、人工智能超算中心、新型智慧城市全域覆盖感知系统等工作。建立市一区一部门联动机制，强化对已建系统的利用和集成，聚焦“一件事”联办、“一件事”联管、“一件事”联服，强化综合集成、业务协同、迭代升级。目前，市平台已汇集34个部门和10个区县（市）的92个系统，构建了党政甬领、政府甬效、经济甬强、民生甬惠、文旅甬尚、法治甬先、数字甬智7大集成应用系统，已归集数据197亿条、共享数据125亿条、开放数据3.6余亿条。

宁波作为流动人口流入大市，目前登记流动人口超过514万 人 ，为破解数据烟囱、政策壁垒影响下“新居民”流动不便、融入不深、管理不畅等问题，宁波市政府办公厅和宁波市大数据局等部门创新打造“新居民”一件事多跨场景应用，重点围绕多跨平台搭建、业务流程重塑、应用场景拓展、积分指标统一、管服模式创新等方面，加快构建覆盖全人群、全生命周期的高质量现代化“新居民”公共服务体系。比如，居住证办理、信息登记等事项，实现“一证通办”；居住登记、出租房登记及居住证申领实现“零跑腿”等。“新居民”一件事多跨场景应用现已迭代至3.0版本，并于2021年被列入全省第一批数字政府系统“一地创新、全省共享”应用项目，具有引领性、开创性、示范性。

近年来，北仑区大数据发展管理中心深入践行“整体智治、唯实惟先”现代政府理念，紧盯百姓实际需求，找准为民服务重点，建设“浙里办”北仑频道，打造北仑“掌上办事之城”。其中，在浙江省率先推进“浙里办”平台地方频道建设。同时，北仑区全省首创“1+4+N”掌上办事推广模式，紧密围绕“浙里办”北仑频道建设迭代，构建“一套机制、一片阵地、一支队伍、一个专栏”四个一体系，重点聚焦“N”项本地化服务创新，坚持“小切口、大场景”、顶层设计和基层创新相结合，深化特色应用场景建设，探索形成掌上办事推广的“北仑模式”。目前，北仑区线上线下“一网通办”办件率99.72%，“浙里办”APP个人注册用户数近74万，日均活跃用户数超3万，单日活跃用户数最高达10万以上。

数字履职，共创服务窗口

宁波市政府部门各司其职，打造各部门“数智”平台，实现“一站式”政务服务，推进可持续高质量政务服务体系建设。其中，宁波市税务局锚定“智慧税务”建设目标，以数据流贯通执法、服务、监管等业务流，实现征管方式从“收税”到“算税”升级，征管流程从“上机”到“上云”转变，征管效能从“经验管税”到“以数治税”提升。目前，宁波市9成以上涉税事项实现“零次跑”，纳税指标蝉联全国营商环境测评“标杆指标”，纳税人满意度连年保持全国前三领先水平，为加快建设现代化滨海大都市贡献税务力量。

聚焦退伍军人“急难愁盼”问题，宁波市退役军人事务局通过优化数字化服务管理模式、健全常态化慰问机制、完善制度化服务体系，着力构建全过程全周期管理保障体系，不断推动数字化改革，深化“崇军在线”多跨场景应用建设，逐步构建起宁波退役军人全生命周期的优质服务。自去年上线以来，宁波“崇军在线”经过多次迭代升级，已惠及20多万名退役军人及“三属”，日使用量超过30万人次，点出量超计1亿人次。“这是我们宁波独有的应用，不仅坐地铁公交有优惠，还能享受全市3000多家‘崇军联盟’的商家给予的折扣，既实惠又便捷。”享受到“崇军在线”新成果的退役军人薛明感到特别自豪。

作为全国第一轮、第二轮共青团基层组织改革试点地区，鄞州团区委具有全团领先的组织基础和制度基础。去年8月，鄞州团区委承接浙江共青团首批数字化改革应用试点项目——“星火链”团干部管理系统，通过“星火链”团干部管理系统数据互通、数据集成、数据孪生，实现“内部建设”到“场景多跨”、“点上突破”到“闭环管理”、“经验决策”到“智能分析”。“星火链”团干部智慧管育系统正式上线来，多跨协同15家部门，现有相关信息3391条，活跃用户600多名。

在司法领域，数字化改革持续迭代升级，智慧法院建设全面提速。2017年，余姚市人民法院开始探索“移动互联网+法院”模式，试点研发移动微法院，通过应用网上立案、案件跟踪、在线送达、在线庭审、在线送达、网上缴费等20余项功能，实现了民商事等案件从立案、庭审、判决、送达到执行的全流程在线流转，推动法院诉讼服务的全方位变革和制度重塑，彻底颠覆传统诉讼模式，使“手机上打官司”成为现实，让当事人、代理人尽量不“移动”，让老百姓打官司“最多跑一次”甚至“一次都不跑”。如今，移动微法院转型升级成人民法院在线服务，累计办理案件666.9万件，访问量达27.5亿次，覆盖全国四级法院，是法院在线提供服务的总入口，为智慧法院建设提供宁波力量。

数字“富”能，共谱山海经

近年来，宁波在加快推进山海协作过程中，全力打造乡村振兴建设样板。针对四明山革命老区所存在的经济增长乏力、区域发展不平衡、公共服务短缺、资源流动不畅等问题，余姚市锚定打造“全国革命老区共同富裕样板地”发展目标，探索建设四明山革命老区富民强村集成应用，通过对接共享、优化整合、迭代升级、增量开发等方式，构建形成“1128N”的“四明红”架构体系，形成上下联动、部门协同、业务协作的富民强村改革创新举措，以数字赋能推动农民增收、产业升级、要素流通，

志合者，不以山海为远。东西部协作是全国推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，从2002年山海协作工程全面启动，到2020年迭代升级，宁波走出了一条造血帮扶、双向互动、合作共赢的发展之路。其中，镇海创新性建设东西部劳务应用“镇e惠”。该应用以劳务协作“智帮”驾驶舱为统领，建立信息审核、在线招聘、劳务培训、等六大应用，形成帮扶人员高质量服务、多部门两地工作站高效率协同、劳务协作结果可视化呈现、决策者精帮扶四位一体局面。目前，该应用已获宁波市支援合作局批复同意开展东西部协作数字化改革（劳务协作应用）试点。

未来，宁波将以数字化改革为引领，加快推进政府体制机制改革与数字技术应用深度融合，为全国数字政府发展探索宁波方案，为浙江省“两个先行”提供数智力量、为数字中国战略履行宁波担当。

（凤凰网宁波 叶沐春 诸瑗瑗 通讯员 胡佳艳）