宁波江北：“两大应用” 全域贯通，社会治理开创“智治”新局面

一个个“微网格”是基层治理的最小单元，是打通服务群众“最后一米”的最前沿阵地。如何破解基层治理困境，解决网格员“责大权小”问题，体现着党委政府的能力和水平。3月22日，宁波江北区七街道一镇实现“两大应用”即基层智治综合应用与省“大综合一体化”执法监管数字应用全域贯通。这也是宁波市率先启动该项省级试点后，江北区深化完善基层治理体系的又一新举措。

近日，慈城镇慈湖人家小区网格员在巡查中发现，小区大门口新出现一个流动水果摊，影响小区车辆出行安全和环境卫生，但经过半个多小时的耐心教育劝导，但摊主仍不肯搬离。于是，通过专用手机按照规定程序在“基层智治综合应用”上报事件，街道综合信息研判中心经过分析研判后，确定需要执法部门介人处理，工作人员随即将事件流转到“大综合一体化”执法监管数字应用，街道综合执法队接到任务指令后，立即派队员赶往现场处置，很快将这一矛盾隐患消除化解。

这是宁波市江北区推进“两大应用” 贯通融合，提升基层社会治理能力的一个缩影。

慈城镇云鹭湾社区网格长王柳娜介绍道：“两大应用”贯通融合后，我们的网格员一旦在排查遇到解决不了的违法问题，马上通过手机上报镇里，镇里马上派执法队员现场处置，增强了网格事件处理效能。

慈城镇双顶山村在新农村环境整治中碰到一个 “头痛”问题，一处“破烂王”将收购的废品乱堆乱放，严重影响了村容村貌，引起了村民“吐槽式”投诉。虽经过多次整治，但由于涉及部门多，职能又交叉重叠，难以形成工作合力，经常是整治好了又反弹。慈城镇以“两大应用”的贯通融合试点为契机，通过“大综合一体化”执法监管数字应用“联合会商”功能，快速集结一支由综合执法、市场监管、生态环境、资规等部门执法人员组成的现场联合整治小组，就经营人违章搭建、非法占地、异地经营、无证回收、排污堆废等问题进行严肃约谈，并要求快速从严整改。这种多部门联合检查执法模式对违法当事人形成很大的“震慑力”，仅仅三天时间，当事人便自行拆除违章搭建 30 平方米，清理违法占地晾晒废旧杂物近 500 平方米，联合整治赢得村民的一致好评。

江北区综合行政执法指导办相关负责人介绍说，截至目前，宁波江北区 “两大应用”全域实现贯通，共流转处置执法事项 40 余件，类型涉及流动摊贩乱摆卖、废品收购站乱摆放、未分类投放生活垃圾等9种，执法模式涵盖“综合执法、专业执法、联合检查” 等，基本实现事件研判交办、流转督办、结果反馈、督导考核的全流程闭环运作，初步探索出一套响应及时、协作有力、运行顺畅的处置机制。

下一步，江北区将继续发挥应用贯通的先行优势，聚焦“数据源于场景，工作基于场景”，深耕细作贯通工作中的难点堵点，在问题破解中不断深化综合执法改革，让改革优势更好地转化为基层治理效能。（通讯员 吴晓琳 韩湧杰）