余姚⇔松阳，全力打造山海协作样板！

2002年4月，浙江省出台《关于实施山海协作工程，帮助省内欠发达地区加快发展的意见》，拉开了全省实施山海协作工程、促进陆海联动发展的序幕。

余姚与松阳跨越山水阻隔，建立了紧密的山海协作结对关系。21年来，余姚、松阳两地按照“政府推动、市场运作，互惠互利、共同发展”的原则，“输血与造血有机结合、帮扶与合作共同推进”的方针，围绕高质量发展建设共同富裕示范区的目标，切实加强在产业开发、新农村建设、劳务培训就业、社会事业发展等方面的全方位合作，着力打造具有地域特色和显著成效的山海协作样板。

松阳山区景色

打造平台 提升产业发展

松阳—余姚山海协作产业园是2013年余姚、松阳两地合作共建的省级山海协作园。建设伊始，余姚方出资1亿元作为启动资金。整个园区规划总面积7.1平方公里，是松阳工业经济的主战场。

经过10余年的开发建设，山海协作产业园实现了路、水、电、煤气以及建设用地、施工场地等‘七通三平’，成为目前丽水市内供地条件最优质、土地储备最丰富的园区。

松阳县城夜景

目前，山海协作产业园累计完成政府性投资21.93亿元，社会性投资44.83亿元。自2020年以来，每年新增项目投资均在8亿元以上，初步形成了特色鲜明、 板块合理、主导产业突出的生态工业发展格局。产业园内入驻企业65家，其中规上企业18家，各类在建项目23个，拟落地项目2个。产业园历年工业总产值累计达78.60亿元、税收累计达2.06亿元，带动就业人数4000余人，为松阳经济社会发展作出了重要贡献。

在推进产业园发展过程中，狠抓招商引资一号工程建设，千方百计扩大项目来源。在余姚市委、市政府的有力推动下，在余姚挂职干部队伍的积极斡旋下，全年共有来自余姚、宁波、杭州等地的30余批次客商到产业园专察，宁波江丰电子等5家余姚企业与产业园签订投资协议，意向投资金额突破10亿元。

与此同时，余姚—松阳“产业飞地”已在中意（宁波）生态园全面开工建设，各项进度始终保持全省领先。在推进“产业飞地”建设过程中，通过挂职团队的持续攻坚，中意（宁波）生态园、余姚经济开发区同松阳—余姚山海协作产业园签约结对，坚持规划建设与项目招引同步推进，积极主动帮助松阳开展产需对接，不断拓展上下游产业链。

松阳古村雅溪口村景色

目前，“产业飞地”已签约落地项目3个，其中总投资2.35亿元的智能物流箱项目已完成投资超亿元；总投资4.7亿元的丹东万国科技有限公司年产200万套汽车转向系统项目已进入土地招拍挂流程；总投资38亿元的禾美汽车年产20万台新能源商用车项目已顺利获批一期用地指标，项目建成后预计年产值超100亿元。

下一步，余姚、松阳两地将继续立足产业平台发展，进一步抓好松阳—余姚山海协作产业园的各项建设，加快项目招引和落地速度，确保各类数据每年保持较快增长。

完善设施 推动共同富裕

开展乡村振兴示范点建设是浙江省着力打造山海协作工作升级版的一项重要任务。2019年，根据《余姚一松阳共建乡村振兴示范点合作协议书》精神要求，横樟村被列为余姚在松阳援建的乡村振兴示范点创建单位。此后，我市累计投入资金近千万元开展示范点规划制定、综合休闲广场、生活污水提升、廉政教育基地设施提升等21个项目建设，还向横樟村捐赠700株“荸茶种”杨梅苗，在该村建立杨梅产业基地。

如今，横樟村围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，充分利用“红色”、“古村” 和“廉政”三张名片，以规划引领、旅游带动、产业融合、乡村治理、组织建设为抓手，通过努力，横樟村的村容村貌焕然一新，绿化带整洁优美，廉政文化氛围浓厚，呈现出一片环境友好、生态和谐、其乐融融的新气象。2021年，该村已累计接待游客约2万人次，村集体收入60余万元。

松阳石仓村

在抓好橫樟村乡村示范点建设的基础上，2022年又新启动新兴镇上安村乡村振兴示范点项目，当年落实规划资金50万元。近两年来，我市落实山海协作各类资金超500万元，帮助松阳开展松阳县新兴镇分布式光伏小康工程、象溪镇村级道路改造、安民乡红色文化服务中心、古市镇老街口袋公园等11个项目建设。目前，各援建项目均按期完成建设任务，有效改善松阳各地公共基础设施承载水平。

2021年凤山街道永丰村、泗门镇谢家路村分别与松阳县板桥乡桐榔村、赤寿乡半古月村签署《党建引领助力乡村振兴结对协议书》，建立村村结对帮扶新模式以来，结对村通过交流互动、组织专家“把诊问脉”、开展乡村振兴培训、推动项目帮扶等形式，帮助松阳两个村进一步理清乡村振兴思路，推动集体经济壮大和产业发展。

此外，从2000年开始，我市及相关乡镇（街道）、部门就与松阳县各乡镇（街道）、村开展结对帮扶，给予了资金、技术、物资上的大力帮助。帮扶项目涉及下山脱贫、农村道路建设、农民饮用水、广电设施、学校建设、防洪工程、农技培训、农业开发等各个方面。通过这些项目，松阳县结对乡村基础设施建设逐步完善，农民人均收入明显提高，经济社会各项事业快步发展，为松阳县的发展注入了重多新的动能。

人才引领 共享优质资源

21年来，余姚、松阳两地互派优秀干部和教育、卫生、旅游等领域专业技术人才，开展人才双向合作，助力松阳在教育、卫生、科技等方面取得新发展、教育卫生事业稳步推进，通过设立教育专项援助资金、开展优秀人才挂派、异地跟岗锻炼、建立名师（医）工作室等方式，推动松阳当地教育医疗水平的提高。

在浙江省政府的统一部署下，宁波市教育局、余姚市教育局每年各筹集资金100万元，扶持松阳县教育事业的建设发展。帮扶资金主要用于义务教育标准化学校建设、薄弱学校改造、购置教学仪器设备等。同时，我市还选择教育质量和教学水平较好的学校与松阳相应的32所学校结成帮扶对子，着力加强校际之间对口支援。通过名师结对、教师培训等方式，全面突出师资队伍素质提升。通过结对，松阳的教育事业不仅在资金、师资、教育设备及专业建设、资源共享等方面受益颇多，而且得到了很大的教育智力支撑，双方结下了深厚的感情。

松阳县卫健系统与余姚市卫健系统建立结对关系以来，两地通过加强人才交流合作和业务技术共建等方式，互相选派高年资卫生专业技术人员赴当地常驻帮扶、进修学习、挂职锻炼，帮助松阳补齐短板，提升了受援地医院医疗服务能力。

开展文化旅游体育等工作的交流协作是山海协作工程的重要组成部分。历年来，余姚、松阳两地都会通过举办“山海协作文化走亲”活动，采用文艺演出、摄影展、艺术交流座谈会等丰富多彩的形式，来展现两地人民群众通过山海协作工程形成的深情厚谊。

据统计，至2022年底，我市派驻松阳县挂职团队共7人，其中党政挂职干部4人，省乡村振兴指导员1人，专业技术人才2人。各挂职干部都能立足岗位要求，突出山海协作工作主责，体现担当作为，切实保障山海协作工作和挂职岗位任务高效有序推进，以良好的精神面貌、过硬的专业能力、无私的奉献精神赢得了松阳方面的充分认可。

教育、医疗等优质资源共享，让山区松阳百姓的幸福感、获得感进一步提升。

拓展领域 促进山海协作

通过结对地区的专门渠道，帮助受援地进行农产品的销售，是全社会参与山海协作工程的具体表现。余姚松阳消费帮扶实现市场化接轨，为加大消费帮扶力度，在余姚市各相关部门的大力支持下，余姚一松阳山海协作农副产品展销中心正式落户余姚。该中心通过基地＋合作社+农户的方式，使松阳优质农产品可直供余姚。该展销中心开业2个月来，营销收入大大超过预期。此外，余姚还通过发放扶贫消费券、设立工会福利专柜等方式，营造全社会参与消费扶贫的氛国，让松阳百姓能得到实实在在的回报。2021年来，余姚方共助力松阳完成农产品消费帮扶约4728万元。

松阳寨头村

在此基础上，松阳还依托余姚的市场资源优势，结合茶产业特色，开展抖音直播带货等新媒体营销培训，打造区域特色品牌。历年来，消费帮扶数据持续提高，2021年，松阳农产品在余姚销售额已突破2000万元大关。

此外，自松阳县开展山海协作工程以来，松阳县总工会立足实际，做好山海协作结对地区职工疗休养工作。自2017年起，先后走进山海协作地区开展大型的疗休养推介活动，与余姚市总工会签订了疗休养战略合作协议。两地工会之间互学互促、优势互补，深化合作，特别是在工会疗休养、工会干部培训、干部职工素质提升等方面开展深入交流合作，推动山海协作工作不断取得新成效，促进两地经济社会发展取得新跨越。2021年全县共接待外来职工疗休养团队10.4万人次，实现旅游收入10088万元，其中山海协作结对地区宁波市（余姚市）来松疗养人数达1.65万人次。2022年宁波地区（以余姚为主）到松阳疗休养职工达到3910人，占该县省内地接职工疗休养的58.3%，拉动文化旅游市场消费近2000万元，实现突破性增长。

2021年以来，相继开展了余姚市工商联商会与村结对共建，共青团和青年企业家协会协作共建、慈善总会定向帮扶、巾帼创业协会等社会中介组织对口协作等多种形式的共建协作，广泛引导各种社会力量参与到山海协作工作中来，形成全社会参与山海协作的良好氛围。

21年间，余姚和松阳，陆海联动、山呼海应，携手共进，已形成了互来互往、互帮互助、互促互进的良性发展模式。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神，推动山海协作向纵深发展的一年。在新的一年里，我们将紧紧围绕省委相关决策部署，在两地党委、政府的坚定领导下，全力以赴抓好产业发展、飞地建设、项目帮扶、社会事业合作、人文交往等各项工作，确保推动山海协作的力度不能减，举措不能少，成果不能弱，推动山海协作工作迈上新合阶。

来源：余姚发布