方案出炉！象山开展“浙韵千宿”试点县创建工作

为持续推进象山县民宿经济高质量发展，根据《浙江省文化和旅游厅关于实施文旅融合“五百五千”工程的通知》（浙文旅〔2022〕88号）文件精神，结合象山县实际，县全域旅游发展领导小组制定了《象山县“浙韵千宿”试点县创建实施方案》，具体内容有哪些？一起来看——

象山县“浙韵千宿”试点县创建实施方案

为深入贯彻党的二十大精神，根据文化和旅游部等10部门《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》（文旅市场发〔2022〕77号）、《浙江省文化和旅游厅关于实施文旅融合“五百五千”工程的通知》（浙文旅〔2022〕88号）精神，全力推动我县民宿经济提质升级、高质量发展，现结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

贯彻党的二十大精神和省委省政府发展建设共同富裕示范区、推进文旅产业深度融合与乡村旅游高质量发展的决策部署，按照省文旅厅“浙韵千宿”试点县创建要求，对标社会主义现代化滨海花园城市定位，深入实施“海洋强县、美丽富民，都市融入、变革驱动”战略，坚持守正创新，变革重塑，高站位谋划象山民宿高质量发展的顶层规划、目标定位、路径设计，高水平推动象山民宿品牌化、集群化、场景化、品质化发展，高标准打造“浙韵千宿·万象山海”民宿品牌，为全省乃至全国民宿经济跨越式发展探索象山路径和象山实践。

二、发展目标

立足象山资源禀赋和民宿发展优势，围绕“长三角滨海度假旅游重要吸引物”的象山民宿核心定位，聚焦“消费场景营造改革全市标杆地、乡旅产业主题集群全省示范地、机制培育行业帮扶全国先行地”三大创建目标，塑造“中国半岛民宿”原创品牌及“民宿驻店主人”特色标识，打响具有渔海风情、半岛风貌的象山民宿区域公共品牌，全县民宿服务更加专业、定位更加精准、特色更加鲜明、管理更加创新，呈现海洋味、烟火气、年轻态、国际范的民宿特质。到2025年，争取招引头部民宿品牌3家，打造主题民宿集聚区4类，新增民宿集聚村8个，省等级（文化主题）民宿增至80家，培育“浙韵千宿”民宿50家，提升精品民宿100家，规范普通民宿200家，培训民宿从业人员2000人次，民宿经济占乡村旅游经济总量20%以上，象山民宿整体品牌和市场声誉跻身全省县域民宿“第一方阵”。

三、重点任务

（一）品牌赋能，打造“宁波微度假首选地”

1.策划区域品牌。围绕“浙韵千宿·万象山海”主题，梳理、提炼、整合象山地域特色，策划打造“中国半岛民宿”象山民宿区域公共品牌。设计象山民宿LOGO和SLOGAN等视觉识别，开发象山民宿IP形象，构建民宿品牌应用体系，从顶层设计上提高象山民宿的整体辨识度、形象标识化和区域凝聚力。支持各镇乡（街道）围绕资源、文化、生态、海鲜、运动等主题类型，引导管控集聚区整体风貌，提升配套设施艺术化，塑造一批具有标识性和品牌效应的区域自有品牌，形成象山民宿品牌矩阵。

2.推动头部引领。大力引进、充分发挥头部品牌的标杆引领、导流作用，按扶高、扩中、提低策略，实行民宿分层梯度培育，构建形成龙头型、主题型、特色型、普惠型、小微型等多层级协调发展的民宿体系，实现综合布局、差异定位、错位经营、个性发展。鼓励头部民宿进一步注入在地文化，融入当地社群，承担起示范、宣传、营销、带动的帮带责任。象山其他等级和精品民宿对标头部民宿，加深对乡村旅游度假产品的认识，引导促进错位发展、特色发展。

3.强化品牌推广。将民宿作为“象山北纬30度最美海岸线”文旅品牌推广的重要内容，开展民宿区域公共品牌的广告宣推，策划制作宣传短视频，编印象山民宿导览手册、民宿手绘地图，讲好半岛民宿和驻店主人故事。联动自媒体、文旅主播、跨界专业人士、民宿主和民宿社群等参与区域公共品牌推广，组织丰富多元的主题活动、内容策划，持续传播推广象山民宿品牌形象。紧盯宁波、江浙沪重点客源发生地的社区、企业、社群，开展精准市场营销，高品质推进宁波微度假首选地建设。

（二）产业赋能，创建“乡旅产业主题集群示范地”

4.抓好项目招引。坚持盘活存量、优化增量原则，挖掘盘活村落闲置资产及特色资源，做好登记和后期利用方向导引。选择条件比较成熟的地域、区块、项目，编印民宿招商手册，开展重点招引。谋划一批头部资源或面向优质工商资本的招商项目，加大招引力度。优先建设一批“专精特新”精品民宿及周边配套业态，大力引进一批知名文旅公司、民宿专业运营团队，持续为乡村旅游引流赋能。实行民宿全周期管理责任制，积极协调解决民宿在招商、设计、审批、建设、运营等过程中遇到的困难和问题。

5.推进主题集群。按照时尚东海岸、潮隐西海岸、风情石浦港、斑斓西沪港的总体定位，重点支持石浦镇、鹤浦镇、墙头镇、新桥镇、东陈乡、茅洋乡、黄避岙乡等区域民宿集聚发展。打造石浦镇沙塘湾村、鹤浦镇大沙村、鹤浦镇双下湾村、东陈乡东旦村、晓塘乡西边塘村等“海洋精选”主题民宿集聚示范区；支持茅洋乡等建设以“动感乐园”为主题的特色体验民宿集聚区；扶持新桥镇黄公岙村、灵岙村、上盘村发展“影视文化”主题民宿村；推进墙头镇方家岙村、茅洋乡花墙村、泗洲头镇墩岙村、定塘镇沙地村、黄避岙乡沪港村等建设“康养旅居”主题集聚示范村，全力创建“乡旅产业主题集群示范地”。

（三）创新赋能，推进“消费场景营造改革标杆地”

6.重塑民宿形态。鼓励民宿运用美学理念和艺术手法在建筑立面、设计风格、庭院植被、色调灯光、家具陈设、视觉识别等方面，打造集景观美学和文化内涵于一体、视觉冲击和乡愁韵味融一炉的新消费场景，激发注意力经济。针对年轻化客群、女性化社群、媒体化市场、体验化风尚等不同客源、不同消费层次和不同功能类别，设计民宿形态或组合，打造海洋度假、运动潮玩、康养旅居、亲子家庭、女性闺蜜、时尚社群、研学团建、旅拍婚庆等差异化、个性化、主题化细分民宿。组织“一张令人心动的照片”评选，引领“一乡一特、一村一景、一宿一品”，汇聚各美其美、美美与共的“万象山海居”。

7.革新业态组合。大力引导民宿关联新兴业态植入，加快民宿与餐饮、咖啡、书吧、博物、沙龙、文化、旅拍、线路、体验等业态的有机组合。整合吃住行游购娱各大要素，联动百县千碗、浙派好礼、浙里千集、百家千艺等文旅消费品牌，形成“民宿+”新业态新产品。组合打包特色美食，培育“民宿鲜生”特色菜品。与非遗传承人、传统手工艺匠人、策划师、设计师合作，开发各类“象山游礼”伴手礼和旅游商品。策划“总台变吧台”“公区变吧区”等微改精提项目，打造乡村物产和乡村生活的展示、体验、消费空间，带动周边农副产品和当地特色、文创产品销售，推动民宿与社区共生共融。

（四）政策赋能，实践“机制培育行业帮扶先行地”

8.聚焦激励导向。在不占用生态保护红线、永久基本农田线的基础上，优先安排新增建设用地计划指标，创新探索民宿土地供给政策。转变民宿奖补方向，注重民宿品质、投资和实际成果，实现奖补从资本性增长向运营型增长倾斜。对评定为“浙韵千宿”、省等级民宿、省市级民宿伴手礼作品的给予奖励。加大对民宿集聚区建设、专业运营团队项目的扶持力度，引领象山民宿转型升级。推广象山民宿创新经验，编订象山民宿典型案例集，推出象山民宿年度榜单和年度主人评选活动。

9.精准入户培育。构建投资方和民宿主市场准入前置辅导机制，编订《象山民宿准入辅导课件》，帮助民宿在项目选址、产品定位、规划设计、施工建设、项目运营等方面系统建立行业认知，提升行业竞争力。组织专家团队进行“扩中提低”入户帮扶，开展整体谋划、微改精提、主题植入、特色营造和培育辅导，着力推动场景打造、主题植入和品质提升，加快“机制培育行业帮扶先行地”建设。坚持“走出去”与“请进来”相结合，组织民宿主赴国内、省内标杆市县民宿对标学习，邀请优秀民宿主、兄弟行业协会来象举办交流研习活动，推动经验分享、资源共享。

（五）文化赋能，深耕“驻店主人团队建设样板地”

10.创新主题文化。对照“一个主题、一个主人、一个故事、一桌家宴、一个技艺展示、一份伴手礼、一个特色活动”培育要求，推动民宿创新多元独特的产品供给，创设鲜明的主题IP，开展“一碗有记忆的海鲜面”等评选活动。引导民宿丰富活动载体，针对不同客群延展不同文化因素，推出“青年与海”露营、海洋运动、艺术展陈，“少年与海”研学、游乐、滩玩体验，“老人与海”康养乐活轻休闲等文化活动。推行《海洋渔文化主题民宿基本要求》地方标准、《象山海洋渔文化民宿》团体标准，深化“民宿+主题”“民宿+非遗”设计，加深象山民宿的文化品位和文化体验，打造一批特色鲜明的主题文化民宿。

11.铸魂团队文化。弘扬“海纳百川、勇立潮头”的象山精神，展现渔家儿女“同舟共济、大气包容、开放图强”的文化底蕴，创新推出“中国半岛民宿”和“民宿驻店主人”两大鲜明标识，以文塑旅，弥补民宿短板，以旅彰文，形成主客文化互动。实施“民宿主养成计划”，有目标、有步骤、有层次地推动民宿主加强学习、培养和锤炼，凝聚“勇气、豪气、义气”的象山驻店主人核心特质，锻造一支主人特质鲜明、主客互动共享、特团结能战斗的象山民宿军团，人人争当“主创、主待、主宣、主理、主责”的五好学生，使“民宿驻店主人”成为象山民宿金字招牌。

（六）制度赋能，推动“规范行业品质新高地”

12.分级梯度培训。加强与专业院校、团队合作，建立民宿培训中心和示范基地，制订分层级、分类型的象山民宿从业人员培训方案与内容大纲，编制相关培训教案、课件。重点开展对民宿业主、店长的指导培训，开设审美风格、设计装饰、主题定位、活动策划、政策法规等培训课程。常态化开展驻店主人继续学习专业课程，邀请业内专家和民宿业主进行民宿产品逻辑、设计定位、装修改造、运营管理、服务接待、营销推广等讲座。每年开设民宿管家培训班，提供服务管理、新媒体推广、客群维护、活动组织等课程指导。不定期开办保洁人员流程培训和规范教育的实操课堂，讲授高效打扫流程、卫生标准要求、收纳整理技巧、特殊环境清洁、智能工具使用等内容。

13.定期监督检查。构建更为严格的监督检查机制，推进线上监测评估，提升旅游市场问题发现能力。重点加强县级、镇乡对民宿的例行检查和专项监督力度，实行“每季一巡”，横向到边、纵向到底，压实管理责任。推进联合执法，强化行业监管，督导民宿经营主体树立主体责任和底线思维，落实治安、消防、食品、卫生、环境、防灾等公共安全责任，做到“规章、培训、防范、人员”四到位。指导民宿全面强化自身日常检查，完善日常检查登记和台账记录制度。

（七）市场赋能，助推“高质量共同富裕示范地”

14.推进全员营销。突出直播构建以消费场景为核心驱动、“公域+私域”组合推进的全员营销体系。建立民宿全域入住率、品牌影响力、网络热度指数等KPI指标清单，指导民宿主体建立相应的产品清单、活动清单、渠道清单。重点加强私域流量的社群、会员制营销，拓展达人、直播、小众圈子等新渠道营销，实现全渠道对接，提高民宿获客能力；引导全域民宿引进小红书、抖音、直播带货等新媒体，实现全媒体覆盖，提高象山民宿曝光量；组织“我们都是象山代言人”活动，策划创意事件、特卖活动、消费券发放、推广送免房、福利优惠等活动，实现全民众参与，提高区域品牌集体营销能力。

15.强化帮带富民。充分发挥广大农村基层党组织的引领作用，以党员为示范扩大民宿带动效应，精神物质双轮驱动推动强村富民，实现共建共享、共同富裕。依托民宿推动海鲜味、农家菜、土特产、伴手礼等乡村产品和关联产业发展，促进当地就业创业和富民增收，吸引原住民和年轻人回归活化乡村。支持“强村公司+投资方+运营商+农户”等模式，探索建立象山民宿发展“共富基金”，推进美丽经济发展。鼓励民宿打造在地乡村文化地标，传承历史、保护传统、保留乡愁、活化社区，实现从“口袋富民”到“脑袋赋民”，展现人与自然和谐相处的文化价值、经济价值、生态价值。

四、实施步骤

（一）计划启动阶段（2023年1月-2023年5月）。开展专项调研，提出试点申请。制定“浙韵千宿”试点县创建实施方案，征求上级文旅部门、相关部门、镇乡（街道）意见建议，明确创建重点。上报“浙韵千宿”首批培育名单。成立创建工作领导小组，召开“浙韵千宿”试点县创建工作动员大会，全面启动“浙韵千宿”试点县建设。

（二）全面实施阶段（2023年5月-2024年12月）。开展试点县重点宣传报道，制作短视频、融媒专访。分解制定任务书、时间表、责任人、作战图，闭环落实措施分解、落地实施、考核激励、反馈改进。定期召开专题会议，协调试点过程中的重点难点问题，稳步推进。加强汇报、沟通、交流，邀请上级部门领导及专家指导试点工作，学习借鉴兄弟试点县经验做法，不断完善提高。会同专业团队协调推进各项落地任务。

（三）检查推进阶段（2025年1月-2025年6月）。边实践边推广，精心打造一批最佳实践案例和工作典型，推出一批有故事、有体验、有品位、有乡愁的乡村民宿，形成全域试点浓厚氛围。边实践边检查，检查任务要点、时间节点、工作亮点，督导责任主管人员、项目进度、具体效果。边实践边反思，反思经验教训、流程方法、要素保障，及时反馈、调整、改进。

（四）总结提升阶段（2025年7月-12月）。开展指导攻坚，形成一批可复制、可推广的标志性成果。迎接考核验收，做好强特色、补短板的提升整改。总结提炼“浙韵千宿”试点县创建的路径、方法、制度、文化、经验等框架体系，形成象山“浙韵千宿”试点县创建总结报告。进一步巩固深化试点成果，完善长效机制，提供全省可借鉴可推广的“象山样本”。

五、保障措施

（一）加强组织领导和考核力度。成立“浙韵千宿”创建工作领导小组，把创建工作列入全域旅游目标管理考核内容，切实加强创建工作推进和保障力度。

（二）出台扶持政策。出台民宿产业发展扶持政策，重点向品牌打造、品质提升、集聚发展和文旅融合等方面倾斜，提高财政资金使用效益。创新探索民宿项目招引、农村闲置资源盘活、金融扶持和乡村人才引进等扶持政策。推动将有条件的民宿纳入政府机关和企事业单位会议培训、职工疗休养选择范围。

（三）深化体制机制改革。加强文旅、公安、消防、住建、农业农村、市场监管、卫健等部门的协作配合，在民宿审批、证照办理、经营管理和安全监管等方面提供良好的营商环境和技术支持。推进“放管服”改革和综合治理数字一体化改革试点，解决发展中遇到的难点障碍问题，为乡村民宿减负减压。健全民宿协会组织，切实发挥行业管理作用。

（四）狠抓创建督导力度。县委县政府督查室会同领导小组办公室，根据创建工作责任清单，采取定期和不定期检查督导相结合、书面材料督查和实地走访核查相结合的方式，对创建工作的落实情况进行指导、督促，确保创作工作顺利开展。

来源：象山发布