“绿”动宁波 制造业强市的铿锵行进

20年，在历史的长河中，不过一瞬。

但生态文明建设的宁波运笔，却浓墨重彩。

2003年7月，省委第十一届四次全会提出的“八八战略”，明确要求“创建生态省，打造‘绿色浙江’”。

制造业大市宁波，在高速前行的同时，坚定不移以“八八战略”为指引，坚持“绿水青山就是金山银山”，一任接着一任干，保持持久定力、展现战略担当，探索出一条经济转型升级、资源高效利用、环境持续改善、城乡均衡发展的绿色发展之路。

昨天，市生态环境局发布的有关报告显示，20年来，宁波的生态环境持续改善。市全域建成清新空气示范区，空气质量连续6年达到国家二级标准；市控以上断面水质优良率提升到93.6%，连续5年获省“大禹鼎”；宁波，以全省9%的陆域面积，创造了全省19.2%的GDP，主要污染物排放量为全省排放总量的12%。

生态优先

“发展与保护”之下，如何让青山金山共赢？这是一道全国统考题。

宁波给出的答案是坚持生态优先，将“加快生态文明建设”成为宁波转变发展方式的重要着力点，全面、协调、可持续的发展思路融入经济社会发展的全过程。出台《宁波市生态环境行为举报奖励实施细则》，锁定7类行为举报范围，给予最高50万元的奖励；印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施方案》《新时代美丽宁波建设规划纲要（2021—2035年）》；决策部署打造全球智造创新之都，制定《宁波市绿色制造工程“十四五”规划》，推进制造业全域产业治理……一系列法规制度的密集无缝推进，成为美丽宁波建设的有力保障。

坚持生态优先，在因地制宜的山水格局擘画中——

在9000多平方公里的市域范围内，一条无形的红线决定着未来宁波“山、水、城”的生态格局。宁波陆域划定253个综合管控单元，实行差别化的区域管理和负面清单管理。

以红线为界，宁波以全域国土空间整治为牵引，加快筑牢山水林田湖海生命共同体理念，不遗余力守护重点区域生态和生物多样性：创建省级森林城镇6个，全市森林覆盖率达到48%，森林蓄积量稳定在2520万立方米；已建立28个省级及以上自然保护地，国家重点保护野生动植物约130种。

坚持生态优先，在久久为功的生态体制机制创新中——

推进湾（滩）长制、排污权有偿使用和交易、生态损害赔偿、“区域环评+环境标准”等改革，其中“区域环评+环境标准”改革扩容至自贸区，新建项目落地时间少一半多，环评费用节省90%；千家企业有序纳入正面清单，生态环境差异化监督执法更显“温度”。

向污染“宣战”

随着工业化和城市化的快速推进，宁波城区曾经一度烟囱林立，如今中心城区早已告别“工业烟囱”的历史，依靠资源要素的粗放式发展已是穷途末路。

宁波坚决向黑色GDP说“不”，从“造烟囱”转为“淘三高”：在全省率先对不锈钢行业和铸造业实施差别电价，利用价格杠杆倒逼产业转型升级；对镇海九龙湖镇40多家紧固件企业的酸洗废液集中处理，实现行业集群发展；深化“亩均论英雄”，加快腾笼换鸟，推进循环经济示范和园区循环化改造……

一组数据可见一斑：全市已累计整治提升10610家“低散乱污”两小企业，建成国家级绿色工厂71家、绿色园区3个。绿色发展引领能力不断增强，工业总产值、增加值规模居全省首位，国家级制造业单项冠军数量居全国首位。

产业结构和能源结构逐步迈向“低碳化”。全市光伏装机居全国副省级以上城市首位。宁波全面实施碳达峰、碳中和十大行动，排定十大标志性工程……

对接服务国家战略，加快低碳港口、低碳机场、低碳物流等项目建设，宁波铺就了一条“绿色丝绸之路”。

“十三五”期间，宁波舟山港万元产值能耗下降10%，万吨吞吐量装卸能耗下降15%，节约标煤 18.5万吨，减排二氧化碳等温室气体48万吨。

绿水逶迤，青山相向。城市经济的高质量发展，离不开锲而不舍地向污染“宣战”。

在全省率先开展“污水零直排区”建设，启动“甬有碧水”攻坚行动……控源、截污、生态提升、近岸海域整治等一系列治水举措，换来的是连续6年获得全省治水“大禹鼎”。

持续打响“蓝天保卫战”，消除百姓“心肺之患”。禁燃区面积扩容至1200平方公里、提前完成20多万辆黄标车整治、每平方公里月均城市降尘不超过5吨……

全力推进“无废城市”建设，宁波危险废物集中利用处置能力总体规模全省第一；生活垃圾实现分类全覆盖和处置“零填埋”；全市森林覆盖率稳定在47.7%以上……

持续不断地守绿、护绿，“蓝天白云”“水清河畅”在宁波已成为常态。

共绘绿色同心圆

“人不负青山，青山定不负人”。如何让山水资源释放出更大经济价值？

宁波通过打造乡村旅游、健康养生、文化创意、农业体验等新业态，不断让绿水青山变成群众增收致富的“聚宝盆”和乡村振兴的“大引擎”。

鄞州湾底村，坚持以城带乡、以工促农，成为“都市里的村庄、城市中的花园”，农民人均收入超过7万元；余姚横坎头村，发展红色旅游、利用绿色资源、壮大特色农业，走出一条“红色引领绿色发展”的共富新路子，2022年横坎头村村级集体经营性收入达到366.34万元，比2017年增长10.3倍……

美丽宁波建设，人人都是参与者、实践者。

近年来，宁波围绕“世界环境日”“全国低碳日”“国际生物多样性日”等重要时间节点，创新和完善公众参与机制，多角度、全方位展示宁波生态文明建设成果。累计已设立市级生态环保设施公众开放单位22家，创建省市级生态文明教育基地47家。

“绿丝带”“绿手环”“绿手指”“蓝海豚”……从环境监督、纠纷调解，到植树护绿、海洋垃圾监测，越来越多的环保公益组织成为宁波生态文明建设的重要民间力量。

青山不语，大海奔流。

这场始于民、惠于民的生态文明建设，从顶层设计萌芽，根系已抵达每一个宁波人。

来源：宁波市人民政府