八八战略实施20周年·山海协作宁波实践篇（8）|飞地经济，“飞”出山海协作新天地

山高海阔，携手前行。

从最初的资源要素合作，到投资共建山海协作产业园，再到现在的“产业飞地”，宁波市将“海”的优势与“山”的资源融合互补，一条“山海并利、山海共赢、山海共富”的道路越走越宽。

产业飞地，“飞”出资源互补新空间

“云集万象，和成天下”的云和，地处浙西南，居瓯江上游，是丽水市的地理中心，素有“九山半水半分田”之称。

“洋洋东方大港”的北仑，地处浙东沿海，拥有得天独厚的港口、临港产业集聚和对外开放的引领优势。

北仑与云和相隔300多公里，如何将“海”的优势和“山”的资源真正结合起来，“产业飞地”应运而生。

所谓“飞地”，是指在行政上互不隶属的两个及以上地区，打破行政区划界限，在特定区域合作建设开发各种产业园区。

2021年7月，北仑与云和签订共建山海协作“产业飞地”框架协议。根据协议，北仑作为“飞入地”，全面承担产业园建设的周边配套投入；云和作为“飞出地”，全力保障土地空间指标、占补平衡指标等要素。同时明确由双方国资公司共同出资成立开发公司，开展合作运营，并在税收分配上向云和倾斜。

走进位于宁波市北仑区柴桥街道的北云飞创现代产业园，一排排整齐划一的现代化厂房在阳光下熠熠生辉。据了解，首期启动项目总用地面积153.6亩，总建筑面积约24万平方米。园区由13幢厂房和1幢综合楼组成，包含8幢标准厂房和4幢研发车间。

宁波经济技术开发区天云运营管理有限公司运营总监杨爱林说道：“园区引进的企业以汽车及关键零部件、高端装备、集成电路、生物制药等行业为主。预计完成招商之后，工业产值可达10亿元。”

陆海联动，山海交响。

2012年，宁波市鄞州区和衢州市衢江区成为山海协作结对地区。两地坚持“优势互补、互利互惠、长期合作、共同发展”，持续深入推进产业合作、“飞地”建设，用好“问海借力”金钥匙。

衢江“产业飞地”落地在位于鄞州之东的滨海、鄞州经济开发区内，用地面积为1501亩，其中启动区块601亩，主区块900亩。

浙江易田精工机械股份有限公司新厂房的所在地，正是鄞州区和衢江区的“产业飞地”内。

启动区块将打造以高端装备制造、新材料为主导产业的集群。目前已有包括“易田精工”公司在内的10家宁波企业入驻，截至去年底产值超5亿元，成为浙江省首个投产的山海协作“产业飞地”。

衢江区经信局副局长、鄞衢产业飞地挂职干部方利仁表示，宁波经济强、制造业精、人才优，借助宁波的优势，鄞州-衢州两地以飞地平台为支撑，以项目合作为中心，持续壮大“飞地经济”能级，合力打造山海协作升级版的成功样板，致力共同发展，携手共富征途。

除了“产业飞地”，“科创飞地”、“消薄飞地”建设也同步推进。

科创飞地，孵化出一批高科技项目

一片“飞地”，“飞”出奇迹。

鄞衢两地合力，以“技术在鄞州、产业在衢江”的模式，投入近6000万元创新打造“科创飞地”，深耕新材料、高端装备、信息产业孵化与培育。

鄞衢科创飞地坐落在繁华的宁波南部商务区核心地段，将鄞州的高新产业和高端人才资源优势与衢江在人才引进、产业投资等良好政策复合叠加，这一特色众创空间的创业创新氛围日益浓厚。其中，孵化的12GWh钠离子电池及正极材料项目已落户衢江。

“鄞衢科创飞地自运营以来，引进高科技企业18家，院士团队1个，成功评选为市级众创空间。”宁波中物激光与光电技术研究所所长、宁波鄞衢科技服务有限公司总经理陈洪勇表示，不仅如此，科创飞地坚持以“鄞州研发+衢江投产”为目的，强化与宁波高校资源联动，以三年内打造省级众创空间为目标，确保平台能够集聚优质科创类和科技型企业。

此外，还有一批“消薄飞地”，通过双方招商引资，用租金或利润倾斜等方式，为浙西南山区经济薄弱村源源不断地注入财源。

镇海—龙游、北仑—云和、鄞州—衢江、奉化—文成、余姚—松阳、慈溪—常山、宁海—景宁等7个山海协作“消薄飞地”累计向7个结对县返利1.36亿元，带动669个薄弱村、逾50万人受益。

宁波市对口支援和区域合作局相关负责人表示，产业飞地是山海协作的重要平台，发展“飞地经济”是推动共同富裕的重要载体，有效打通了浙江欠发达地区与发达地区互动式“造血型”双赢发展。

如今，“飞地经济”正保持着高位推进的姿态，推动更多资金流、信息流、人才流和物流集聚，山与海之间形成互联互通、互助互进，“飞”出了一片山海协作新天地！

（凤凰网宁波 谌洪梦 李德龙 朱田文）