宁波践行新时代枫桥经验，“数”写社会治理新篇章

数治为法治插上翅膀。针对社会治理存在的矛盾纠纷预判预警困难、数字应用实战实效不足以及基层基础薄弱等现实问题，宁波提出数字“智治”支撑矛盾纠纷化解，通过线上线下联动、全流程链式管控，实现市域治理的现代化，并践行新时代的“枫桥经验”。

数字赋能，探索危险化学品道路运输智慧监管新模式

宁波市镇海区是国家级石化产业基地，为全国60个危化品重点区（县、市）之一，绿色石化产业规上工业总产值超2000亿元，仅2022年危险化学品运输量达1400万吨，涵盖危险化学品364种。

自2016年镇海在全国率先建立了危化品运输智能监管平台，通过不断持续升级，如今已全面实现危险化学品道路运输线上线下全过程、全天候、全链条综合治理。

事前，构建“资质、运单、通行”全要素预防式监管新机制。开展业务之前，运输公司需将企业、人员、车辆、罐体事先登记注册，经交通运输部门在线审验合格后才能准入平台。资质核验通过后，公安交警核发专线通行证，规定车辆在辖区内行驶路线，每一趟运输之前，企业需要填报电子运单，系统自动交验资质，如有一项不符，将无法生成电子运单，无法来镇海开展装卸货作业。

事中，建立“装卸、运输、停放”全天候非现场执法新机制。车辆进入镇海区之后，车辆的行驶路线、行驶速度和车辆停放情况等均属于实时监控之下，从平台上，还可以看到路面上奔跑或停歇着的每一辆危化品运输车辆的状态和统计数据。一旦发生违章行为，系统自动预警，并自动推送至联合执法队伍、押运员和危运公司，第一时间纠正或阻断违章行为。

事后，探索“人员、车辆、企业”全方位动态化评价新模式。通过对驾驶员进行动态安全风险评估，自实行安全信用评价分级预警以来，车辆超速次数下降91%，治理成效显著。

信息链、智慧链、安全链“三链融合”的危运监管创新模式，使得近年来辖区内危险化学品运输相关的各类违法行为下降超过95%，多年来辖区内未发生一起危化品运输较大安全事故。镇海打造的‘一支队伍管危运’模式实现危险化学品监管执法全链条治理”案例脱颖而出，入选全省“大综合一体化”行政执法改革2023年第一批优秀案例，相关经验还被国务院安委办、交通运输部推广。

智治发力，全面打造基层社会治理现代化样板

庄市是“宁波帮”的诞生地、著名的侨乡，是甬江科创大走廊的核心板块。近年来，区域经济升级增能、民生事业加快推进、高端人才集聚……数字化变革下基层何以治理？

走进宁波镇海区庄市街道社会矛盾纠纷调处化解中心，群众只进一扇门，矛盾纠纷一网化解，办事诉求一口办结。2016年以来，宁波以基层治理四平台撬动政府数字化转型，一张以信息系统为主脉、指挥体系为枢纽、全科网格为底座的基层治理网络高效运转，有效推动市域治理、基层治理向整体智治迈进。

为进一步助力基层治理领域数字化转型，庄市街道社会矛盾纠纷调处化解中心依托“四平台+综合指挥+网格管理”基层治理架构，按照省、市、区关于“162”与“141”体系贯通、“基层治理四平台”迭代升级、“全科网格”精细化管理、综合信息指挥室统筹建设等有关要求，持续加码平台建设，积极对接各专业领域的数字化项目建设工作，探索将日常监管、应急管理、智慧村社等资源融入“1（全科网格）+4（四平台：即党建统领、经济生态、平安法治、公共服务）+N（多种应用场景）”架构的街道智治平台。

如今，平台集成网格管理、智慧社区、矛调中心等信息资源，实现场景巡更、智能追溯、重点追踪、应急演练等可视化联动分析功能，该街道还拓展“1241”工作模式，推动司法服务力量下沉，探索试点村社“品牌调解室”，完善矛盾纠纷多元化解机制，深化线下“一窗受理”、线上在家办理 “最多跑一次”改革，推广智慧云管家和社区云管家应用。

“统筹融合各领域数字化、信息化系统应用建设思路，升级打造‘庄市街道智治平台’，夯实180个网格、693个微网格最小治理单元的解纷基础，加快线上处理纠纷的速度与反馈，在社会治理方面发挥成效。”庄市街道社会矛盾纠纷调处化解中心相关负责人说。

此外，该街道还将提升群众自治能力，推广智慧云管家和社区云管家应用，深化线下“一窗受理”、线上在家办理治理服务“最多跑一次”改革，发挥村（居）民说事、网格议事、小区自治站、红色业委会等协商议事平台作用，集聚区域内更多资源力量参与社会服务。

在宁波市的具体实践中，以“数智治理”理念推进和发展新时代“枫桥经验”相交融，通过数字化改革的力量，实现整体智治的支撑。适应整体智治情境、开发多跨应用场景、落实数字化网格工作，都成为推动基层治理现代化的重要方式。

（凤凰网宁波金佳阳）