深入贯彻“八八战略”！宁波交通港航部门锻造港口“硬核力量”

港口是宁波最大资源，是经济生命线，是全省的战略重点。宁波交通港航部门深入贯彻“八八战略”，始终坚持将港口最大资源和开放最大优势结合起来，通过改革创新、发展谋划、合力攻坚，聚力锻造港口硬核实力，推动港口发展取得重大成效。宁波舟山港货物吞吐量连续14年蝉联世界首位，集装箱吞吐量稳居全球第三，港口发展在服务构建新发展格局、保障产业链供应链“双链”安全、推进共同富裕先行等国家战略中发挥了积极作用。

01.加强“规划引领”一流强港建设顶层设计再完善

随着近年来一系列国家和区域发展战略的实施，以及一批重大临港产业和交通基础设施项目落户我市，原有港口规划已难以有效覆盖，港口功能和布局也需要随之优化完善。市交通港航部门认真贯彻落实省、市重要决策部署，全力以赴推进新一轮宁波舟山港总规修订，目前总规审查和环评受理工作已得到国家相关部委认可，标志着总规修订工作进入最后冲刺阶段。

一是高度重视，建立建强工作体系

本轮港口总规修订是一项系统性工程，范围广、任务重、难度大，涉及20个港区。省、市政府主要领导高度重视，专门成立省、市二级的总规修订协调机构，省、市交通港航部门分别组建工作专班，形成统分结合、上下联动、协同推进的强有力工作体系。对于本轮总规修订，省、市二级思想认识高度统一、重视程度史无前例、推进力度前所未有，为各项工作有序推进提供了坚强保障。同时，针对总规修订的复杂问题和多重矛盾，研究建立了“1个总报告+3个专题研究+8个专项研究+8个子课题”的总规修订体系和“1个总报告+4个专题研究”的规划环评体系，共计设立23项专题专项研究课题，努力将核心研究成果纳入总规。

二是统筹谋划，实现工作高效协同

战略协同：注重与自贸试验区油气全产业链、大宗商品储运基地、共同富裕示范区等国家战略全面融合；贯彻高质量发展理念，统筹构建安全、绿色、集约、港产城贸融合的现代化港口联动发展模式。任务协同：针对规划环评是港口规划编制最重要且难度最大的门槛这一问题，积极创新工作机制方法，改变以往“先总规后环评”的传统模式，实现规划环评和总规修订同步推进，真正全面提升工作效率。工作协同：积极落实省、市二级的协同推进工作机制，配强工作力量、克服疫情影响，省级组织召开20多次集中办公进行研究；宁波作为规划编制主体，联动发改、资规、生态、海事等部门认真开展需求调研、方案制定、专题专项研究、要素保障等工作，协同推进各项工作落实。

三是攻坚克难，全力破解关键矛盾

新增杭州湾港区是本轮总规修订最大的亮点和突破，但同时该港区属于生态环境极度敏感区，涉及湿地、物种栖息地等生态保护目标，因此该项工作也成为整个规划修订工作的最大矛盾集中点。省、市领导高度重视，省长副省长、市委市政府主要领导多次批示，市长、副市长多次赴生态环境部开展工作对接，积极争取将杭州湾港区纳入总规。聚焦生态环保突出矛盾问题，组织专门力量实施合力攻坚，认真开展杭州湾港区环境效益对比分析和生态补偿措施等多项专题论证，主动优化调整港区方案，积极回应生态部门关切，并邀请中国科学院朱永官院士和生态环境、港口规划领域等13位权威专家，以及自然资源部、生态环境部、交通运输部等国家部委，在宁波顺利召开《杭州湾港区规划综合论证会》，目前杭州湾港区纳规事宜已基本得到国家相关部委同意。此外，宁波舟山港部分航道锚地涉及较多军事管控区，与军方沟通协调工作耗时长、难度大，也成为本轮规划又一重大制约问题。目前，通过建立良好的军地沟通协调机制，开展多轮对接协商，相关问题已与军方基本达成一致。

02.服务“国之大者”一流强港战略资源配置再优化

梅山港口基础设施重点项目是党中央国务院对宁波作出的一项重大战略决策部署，项目建设将进一步提升宁波舟山港的全球战略资源配置能力。市交通港航部门着眼大局、聚力攻坚、主动服务，全力推动国家重点项目建设取得显著成效。

一是抓统筹，强落实

成立以市政府领导牵头负责的工作专班，全面统筹项目建设的方案谋划、工程审批和施工建设等各项工作，推动印发《重点项目建设实施方案》，作为项目推进工作总纲。根据开工时间和关键审批环节，系统梳理24项重大节点任务和14项重要政策诉求，制订完善工作任务进度计划表、工程建设鱼骨图和攻关图等，作为项目推进路线图。同时，按照“不破法规破常规”的工作原则，主动作为、提前介入、协同推进，高效推动交通运输部完成港口规划调整和岸线审批，助推重点项目的陆域形成工程在不到一年时间内顺利实现开工，充分体现了宁波担当和宁波速度。截至今年10月底，项目已累计完成投资37.6亿元。

二是破难题，保民生

针对项目建设影响甬舟两地群众水路出行的民生问题，市交通港航部门高度重视、认真谋划、综合施策，先后多次赴舟山开展工作协调和商谈，全力破解水路出行航线调整和替代码头建设等关键制约难题。目前，通过方案论证和专题研究，白峰至六横沙岙、虾峙、桃花新航线顺利获批；替代出行码头——北仑峙头车客渡码头项目已于2022年12月正式开工建设，计划今年年底建成。

三是优服务，提增效

梅山重点项目的码头堆场子项目是重要的支撑性、基础性项目，既要满足国家战略要求，又要体现一流强港建设需要，必须统筹兼顾、立足长远、综合施策，切实发挥好陆域基地的最大优势。根据市委市政府领导部署，会同发改、资规等部门，认真开展总体平面布局优化研究，加强码头功能定位、用地需求等方案论证，经多次商讨、多方案比选，该项目于2023年5月12日顺利完成核准审批。同时，在项目初步设计和施工图设计审查阶段，积极做到主动服务、提前对接，并由市交通部门出资承担设计审查咨询费用，提前介入设计审查工作，实现在初步设计批复不到一个月就完成施工图设计审查审批工作，至少为企业节省6个月时间，顺利推动码头堆场项目于11月3日正式开工。

03.聚焦“硬核力量”一流强港基础设施能力再增强

宁波舟山港梅山港区6号至10号集装箱码头工程是目前国内设计等级最高的集装箱码头工程，包含2个20万吨级和3个15万吨级集装箱泊位，码头岸线总长2150米，设计通过能力为430万标准箱，总投资约78亿元。该项目于2015年12月正式开工，在长达7年的建设过程中，市交通港航部门始终坚持以主动服务为己任，以品质安全为目标，以攻坚克难为抓手，成立水运工程服务先锋队，与工程各参建单位高标准推进品质工程建设，从沉桩工艺到面层铺设，再到道堆建设，真正做到“鸡蛋里挑骨头”，将品质安全要求延伸到码头建设的每一处细节；同时积极推动解决项目政策处理、疫情防控、分阶段验收等难题，高质量服务工程项目有序推进。在高标准的建设过程中，该项目也多次荣获省市级“平安工地”、宁波市“三江交通杯”优质工程奖以及《超长大管桩技术研究应用》等科研专利及优秀质量管理成果20余项。

经多年努力、多方合力，2023年10月16日，宁波舟山港梅山港区6号至10号集装箱码头工程三阶段房建、防汛通道等最后3个单位工程顺利通过交工验收。至此该项目全面建成，标志着继穿山港区之后，宁波舟山港第二个“千万箱级”集装箱泊位群正式形成，宁波舟山港“一流设施”再完善，“硬核力量”再增强，宁波舟山“港口条件”稳居国际航运中心城市首位的领先地位再巩固。截至目前，宁波港域共有万吨级以上泊位118个，其中10万吨级以上泊位36个。

下一步，宁波交通港航部门将继续认真落实省、市重要战略决策部署，坚持问题导向，加大攻坚力度，提升服务质量，为全面深入贯彻“八八战略”，高水平打造世界一流强港，进一步增强港口“硬核”实力注入交通港航力量。

来源：宁波港航