清廉有声｜江北：守正创新，打好组合拳

　　编者按：为进一步推动清廉村居建设提档升级，加快打造勤廉并重的新时代清廉村居建设高地、构建乡村全域清廉生态，我市开展以“清廉有声”为主题的“清廉村居建设局长说”“清廉村居建设书记说”系列推介活动，组织发动区（县、市）农业农村局局长，有关乡镇（街道）党（工）委书记、村党组织书记共话清廉村居建设。

清廉村居建设局长说

江北区农业农村局局长、党委书记

周朝辉

乡村振兴，清廉先行。近年来，江北区认真贯彻上级决策部署，立足区情，守正创新，打好“制度固本、监督聚力、数字赋能”三套组合拳，奋力打造“两个先行”新征程上清廉村居建设的江北样本。

一、以制度建设为中心，筑牢清廉村居根基

建立“可量化、可评价、可比较”的清廉村居建设评价指标体系，推动清廉村居建设认定，全区累计培育省级清廉村居30个。在此基础上，按照“一村一主题、一点一特色”的思路深入挖掘清廉村居建设中的个性化因子，出台相关创建和奖补办法，落实资金60万元，打造了外漕村、鞍山村、半浦村等一批具有江北特色的实践样板，其中外漕村成功获评省级清廉村居建设示范村。

二、以监督治理为抓手，擦亮清廉村居底色

坚持问题导向，持续筑好监督防线，结合审计清查、专项治理和部门联查，将清廉村居落到实处。在定期“三资”清查、“五年两审计”、“离任必审计”的基础上，根据实际工作需求开展不同主题的专项治理行动，今年开展村经济合作社领域突出问题专项治理以来，排查并完成整改相关问题27个。针对高频易发风险事项，区农业农村局协同纪委、人大等9个相关部门建立智能预警、联合处理机制，2023年以来已累计处置各类风险事项724件，处置率95%以上。

三、以数字赋能为引擎，打造清廉村居品牌

针对清廉村居建设过程中的焦点、难点问题，创新打造农村集体资产“智管家”应用，“一图五码”（即资产“一张图”，资产码、资金码、交易码、人员码、公开码），推动村集体经济和清廉村居建设齐头并进、相融共促。应用上线后，合同过期和租金超期事项同比减少82%，源头微腐败被显著遏制。应用多次被国家级媒体报道，相关宣传片成功在中纪委网站发布。

未来，江北区将不断深化清廉村居建设，讲好清廉故事，积极为浙江清廉村居建设提供更多的江北经验和江北素材。

清廉村居建设书记说

甬江街道党工委书记 陶俊

清廉村居建设为乡村振兴破题开篇，是夯实村域发展基础底座。甬江街道是江北区的涉农街道，总面积15.78平方公里，有着离市中心最近的成片田园，是宁波城乡融合发展的先行地。近年来，街道汇聚清廉合力，推动村集体产业升级，铺平清廉致富路。街道2022年实现农村集体经济总收入超1.2亿元，村均经营收入位列江北区第一。

一是党建引廉。坚持以党的政治建设统领村级班子建设，创新联合北郊“五村”，设立北郊“大党委”。由街道党工委委员担任大党委书记，各村书记担任委员，搭建片区治理核心，统领片区经济发展、环境整治、公共服务等各类工作。建立全民化、全域化、常态化收集问题方式，并实现对各类问题的“一网统筹、精准处置”。落实监督责任，健全履职机制，全方位构建清廉村社治理体系。

二是制度固廉。坚持小微权力管理制度化、常态化，充分调动村民监督的积极性，推动村民由治理“对象”走向治理“主体”。在外漕村实行“一约二章三会”制度，完善一部村规民约，形成党员联户和小微权力章程，组建党内首议会、“三务”审查会、民主评议会等民主机制，把权力“关进笼子”。

三是数字助廉。坚持数字赋能，搭建特色监督载体，用好农村“三资”管理平台，做到租赁情况动态可查，管住村集体的“钱袋子”。创新推行“码上公开”，将集体经济运行信息通过“公开码”、“智慧村居”等渠道公开，延伸监督触角，实现村民指尖监督，不断为清廉村居建设提供推动力。

清廉村居建设书记说

鞍山村党总支部书记、村委会主任

邬明忠

近年来，鞍山村党总支不断推进清廉村居建设，坚持公平公正、弘扬正气新风，走出了一条“清廉鞍山正当时”的奋进之路。

政治强廉，强化基层党建“全覆盖”。鞍山村发挥农村基层党组织的领导核心作用，构建以“五字经”全科网格管理体系，让小事不出网格，大事不出村落。引导党员发挥先锋作用，通过对标定位，示范引领，强化党员干部勤廉干事的良好氛围。

制度固廉，规范村级“微权力”。全面执行“五议两公开、党务村务财务三公开、农村小微权力清单”等民主管理制度；建立完善村级协调运作机制，同时还不断健全村规民约、自治章程，规范“三资”管理，确保村民对村级事务的知情权、参与权和监督权。

正风护廉，畅通末梢“微循环”。通过村民说事、民主恳谈、乡贤理事会，在村庄环境整治、城郊公园建设、鞍保线精品路线建设等方面发挥积极作用，并以纳“廉”会议、入户宣传等形式，让清廉之风更加深入人心。

文化育廉，弘扬鞍山“好家风”。打造村级清廉文化阵地——问廉鞍山厅；开展廉政警示教育、法制宣传教育等各类廉政活动；运用村宣传栏、电子屏积极营造清廉文化氛围。同时开展优良村民、民风、家风相关活动，以良好的家风建设带动村风民风的转变。

智能助廉，探索治理“微模式”。强化数字赋能，推广监督一点通渠道，实现24小时实时监督，方便村民随时参与到村级事务决策和基层治理中来；抓牢基层公权力，全程在线审批平台的日常应用，把村级小微权力的具体运作融入到监督平台的日常实践当中，不断提升“清廉鞍山”的智慧水平。

展望未来，鞍山村始终以清廉村居建设为抓手，不断擦亮清廉底色，为村庄发展增添源源不断的“廉动力”，全力绘就共富共美的鞍山新画卷。

来源：宁波农业农村