善治乡村|外漕村以数字之“智”，赋能乡村之“治”

【编者按】党的二十大报告指出，完善社会治理体系，要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。自2020年出台《宁波市加强和改进乡村治理三年行动方案（2020-2022年）》以来，宁波市以建成乡村治理现代化先行区为目标，实施党建强化、自治完善、法治提升、德治普及和协调推进等五大行动，乡村治理体系和治理能力现代化持续推进，村民的获得感、幸福感、安全感持续增强。对此，宁波市农业农村局联合凤凰网宁波推出“善治乡村”系列报道，深入挖掘和展示宁波乡村治理取得的成效，为持续提升乡村治理水平、全面推进乡村振兴贡献宁波经验。

位东海之滨，接数字经济浩浩浪潮。近年来，宁波不断将互联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术与乡村治理深度融合，实现乡村数据“一张图”，全村管理“一张网”，让服务群众增“质”，基层治理增“智”，全面提升了乡村治理智能化、精细化、专业化水平。

如何盘活村里的“沉睡”资源，带动村集体经济增收？如何守好用好村集体的“钱袋子”，夯实善治乡村根基？宁波市江北区外漕村以农村集体资产“一张图”赋能集体经济发展，通过智管家“五码”应用，数据共享、系统集成，真正实现乡村治理“碎片化”向以数字平台为中心的整体性治理转变。

在2018年时，外漕村率便率先试点了“智慧村居”，以“互联网+村居治理”的思维，创新开发干群互动平台，让村民实现云上学习、云上监督、云上议事、云上反映。迭代开发的“五码”公开模块，通过“人员码”能实时查询社员的基本信息、股权信息、安置信息；借助“公开码”，村级各类公开信息“门门清”；“资产码”为各类资产颁发了“身份证”，“一物一码一图”一览无遗；“交易码”方便村民参与集体资产交易；“资金码”能实时快捷收取各类费用……让外漕村的管理人员和村民足不出户就能实现村域数治。

“过去村民们想要了解村里的大小事，需要特意到村里的村务公开栏看，而现在有了‘智管家’，老百姓扫一扫就可以看清村里集体经济的运行情况，遇到不懂的地方，还能拍下来发给村干部请教，让老百姓看的清白，让村干部干的明白。”江北区外漕股份经济合作社社管会成员郑佳静说道。

依托智管家数字平台，外漕村摸清了集体家底，积极推进股份合作制持续改革，激活制度活力，盘活资源资产，实现了集体增收、农民增益。截至目前，外漕村已建造村级物业3.8万平方米，引进工业企业25家，初步形成一个占地面积约80亩的工业小区，为村集体经济每年增收600万元。

不仅如此，智管家还与“浙里办”、“公共资源交易中心”等平台实现了数据共享，实现“让数据多跑路，群众少跑腿”的目标，有效提升了基层矛盾纠纷的办理化解效率。

值得一提的是，智管家已列入宁波市基层智治系统，并在外漕村全面上线，平台已注册2600余人，反映问题519件，已处置500件，处置率达到96%。外漕村还先后获得“浙江省农村基层组织先锋工程五好村党组织”、“浙江省农村党风廉政建设示范村”、“浙江省民主法治村”“浙江省文明村”、“浙江省善治示范村”等多项荣誉称号。

从治理到“智理”，从人治到“数治”。乘着数字化的东风，外漕村以数智化推动乡村善治，探索出了一套可复制、可推广的基层治理“外漕样本”，为乡村治理插上“数智”翅膀，奔向更广阔的未来。

（凤凰网宁波 鲁宽 谌洪梦 程向阳 诸瑗瑗）