2023年宁波市十大改革攻坚项目，成果公布！

2023年初，宁波公布了全域国土空间综合整治改革等十大改革攻坚项目。一年来，全市各单位破解了一批重点堵点难点问题，取得了一批实实在在的改革成果。一起来看↓

宁波发布特约摄影师 许海军/摄

PART.1 深化全域国土空间综合整治改革

牵头单位：市自然资源规划局

创新全链条的整治规划体系，谋划确定“县域统筹型、流域（区域）型、城乡复合型”3类整治模式、6大重点整治区域的总体整治格局，完成市-县-片区（单元）三级整治规划和方案编制。打造全生命周期的整治监管体系，建设“全域国土空间综合整治数字化场景”，实现对整治工作全程数字孪生和监管。

截至2023年底，我市11个示范片区试点期内共谋划项目877个，整治片区面积489平方公里，累计开工整治项目区范围92.97平方公里、完工项目204个、完成投资549.9亿元，实现永久基本农田集中连片整治3.31万亩，高标准农田建设和改造1.38万亩，低效建设用地整治盘活1.08万亩。

PART.2 实施营商环境优化提升“一号改革工程”

牵头单位：市委改革办

宁波在2023年度营商环境全国城市排名中位列省会及副省级城市前10名，连续5年稳居全国各大城市第一方阵，并首次入围最佳口碑省会及副省级城市前10名。营商环境投诉监督中心建设、社会化运营“企服通”、涉企中介服务规范治理集成改革等经验做法入选省营商环境优化提升“最佳实践案例”。

宁波市一体化政务服务能力总体指数在国办电子政务办委托第三方评估中连续5年获评“非常高”，审批事项精简率达39.2%，企业投资项目办理时间平均压缩率达72.7%。出台支持民营经济高质量发展33条，建设企业综合服务中心，设立全省首家国际法律服务中心，成为全省唯一获批附加证明书签发权城市。

实施“走企业优服务解难题”“十链百场千企”等专项服务活动，新增市场主体19万户。全面落实降本减负一揽子政策，兑付惠企政策资金1065亿元，新增减税降费及退税缓费超300亿元。二手房交易“带押过户”制度改革做法被国家自然资源部和银保监会向全国推广。启动运行宁波市知识产权交易服务中心，推进全国商业秘密保护创新试点，获批国家首批知识产权保护示范区。深入构建亲清政商关系，在全省率先探索“亲清健康指数”综合评价，积极打造民营经济健康发展的良好生态。

PART.3 构建“大优强、绿新高”现代化产业体系改革

牵头单位：市经信局

打造“361”万千亿级产业集群和“2070”工业集聚区体系，出台培育未来产业行动计划，新增国家级中小企业特色产业集群2个、创新型产业集群1个，入选省“415X”特色产业集群15个。制定《关于加快打造新能源汽车之城的若干意见》，成立宁波市新能源汽车研究会，成功入围首批国家公共领域车辆全面电动化先行区试点。

完善“大优强”企业分级分类培育机制，新增中国制造业500强企业1家、省服务业领军企业1家、省雄鹰企业11家，新增国家级专精特新“小巨人”企业69家、上市及过会企业11家，国家级制造业单项冠军企业数量连续7年全国第一。

成功入选国家中小企业数字化转型城市试点，获评首批全国网络市场监管与服务示范区，发布全国首个《工业集聚区社区化管理和服务规范》省级标准，“2023先进制造业百强市”第四位，较前两年提升两位。

PART.4 畅通“三端一侧”循环体系服务构建新发展格局

牵头单位：市发改委

制定《宁波市推进内外贸一体化试点实施方案》，培育省级“领跑者”企业158家、产业基地15个，数量居全省前列。千亿级服务业企业实现零的突破，上榜中国服务业500强企业13家，入选国家级服务型制造示范企业（平台）4家，服务业增加值增长5%以上。

支持总部企业发展纳入新一轮《宁波市服务业发展专项资金使用管理办法》，支持本土创新型、成长型企业发展升级为企业（机构）总部。开展2023年市级产业链上下游企业共同体培育，新增智能成型产业链上下游企业共同体等市级产业链共同体16家，累计数量达到100家。

全面启动“科创甬江2035”重点研发计划，攻克永磁伺服电机等一批关键核心技术，3项原创成果在国际顶级学术期刊《Science》发表。获省科技进步一等奖9项、省政府质量奖5项，均创历史新高。

PART.5 推进要素市场化配置综合改革

牵头单位：市发改委

高标准完成国家级建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点，“土地超市”新模式在全省复制推广。深化产业用地市场化配置机制改革，2023年弹性年期出让100宗、2665亩。深化强村富民乡村集成改革，新增激活利用闲置农房3500多宗，北仑、余姚、象山三地获批全国深化农村集体经营性建设用地入市试点。

获批全国首批区域性股权市场“专精特新”专板试点，落地全国股权投资和创业投资份额转让试点，首批入板培育企业108家。获批首批国家文化与金融合作示范区。获批国家首批中小企业数字化改造试点城市，规上数字经济核心产业制造业增加值增长8.5%，4家企业入选中国电子信息行业百强。累计上线工业大脑场景应用90余个，建成公共数据授权运营平台，城市物联网平台投入运行。

宁波人工智能超算中心（一期）建成，加入“中国算力网”，获批“国家先进计算产业创新中心宁波基地”，整体算力使用率达80%。

PART.6 推进“扩中”“提低”综合改革

牵头单位：市发改委

制定重点群体专项激励政策10个，年收入10万-50万元家庭比例上升2个百分点。获批全国公共就业创业服务示范城市，建成“灵活就业在线”平台，市县乡三级“老百姓身边”零工市场、零工驿站实现全覆盖，城镇新增就业26万人。困难群众人均救助金额、孤困儿童保障标准、临时救助力度保持全省首位，县级助联体覆盖率达100%，成为“善行浙江”金名片唯一试点市。

加大保障性租赁住房供给，制定《宁波市公租房保障管理实施细则》，新增保障性租赁住房超5万套，公租房在保家庭6.2万户，1438套共有产权住房项目正式开售。健全多层次共富型医保体系，非本市户籍人员参保条件进一步放宽，惠民型商业补充保险持续完善，异地就医直接结算医疗机构实现全覆盖。

PART.7 推进“一老一小”整体解决机制改革

牵头单位：市发改委

推进老年友好社区建设，新增老年友好社区20个，其中7个获评全国示范性老年友好型社区。老年助餐服务提级增效，新增标准化老年食堂100个、“老年共享”餐厅132个、老年助餐点335个，年度老年助餐配送餐服务人次超1400万，老年助餐配送餐服务村（社区）覆盖率超90%。

全市完成新增认知障碍照护专区床位1439张，启动投资2亿元市失智症医疗康复中心改扩建项目。全市普惠性托位约占84.2%，每千人口托位数4.23个，镇乡（街道）托育机构覆盖率达到100%，荣获第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，成功入选第二批建设国家儿童友好城市名单。新改扩建幼儿园、中小学33所，新增公办学位数3.5万个。

PART.8 深化现代社区管理体制改革

牵头单位：市委组织部

实施社区工作者“赋能强基”计划，专职社工总数达9258人，每万社区常住人口配比达20.19人，成立全省首家现代社区学院，打造立足宁波、辐射浙江、面向全国的社区人才高地、资政高地、品牌高地。通过“建设一批、改造一批、腾挪一批”等方式盘活社区存量空间21万平方米、向社区划转国有闲置资产12万平方米，增强社区造血功能和惠民服务水平，29个试点社区年均经营性收入超32万元。

首创实施现代社区星级创评，以社区为单位系统集成各类创建标准、各项创评指标。深化党建引领社区居委会、业委会、物业服务企业三方协同共治，“业账社管”典型做法入选全国社区党建最佳案例。建成未来社区65个，改造城中村1000万平方米、老旧小区100万平方米。

PART.9 完善重点领域安全保障体系构建新安全格局

牵头单位：市委政法委

推动以立法形式出台《宁波市电动自行车充电安全管理规定》《宁波市城乡网格化服务管理条例》。研究出台宁波市房地产企业“白名单”管理制度，促进房地产领域健康发展。全面推动落实市县两级党政同责“1+8+N”财政金融风险机制，高风险金融机构全面清零，区域金融生态持续优化。

探索建立重大项目政府部门和第三方评估公司“双排查、双评估、双报告”机制，提前防范化解各类风险隐患，确保重点项目有序推进。开展全国矛盾纠纷预防和化解法治化试点，持续推进风险隐患大排查大整治，成功创建首批全国社会治安防控体系建设示范城市。

1例工作法入选全国“枫桥式”工作法、12例入选全省“枫桥式”工作法，相关经验在浙江省坚持和发展新时代“枫桥经验”大会上得到推广。我市连续17年获省“平安市”称号，10个区（县、市）实现平安创建“满堂红”。

PART.10 推进干部队伍人才发展人力资源开发体制机制系统性重塑

牵头单位：市委组织部

健全激励干部担当作为“1+3+N”政策体系，创新推行新任市管“一把手”履职跟踪管理、街镇书记离任交接、重点街镇提级管理等制度，以干部敢为带动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的氛围更加浓厚。持续完善“通则+专项+定制”人才政策体系，组建人才发展集团，上线宁波人才大脑，实现自主培养中国两院院士零的突破。

引进支持全职顶尖人才11人、甬江人才工程项目400个以上，新引进大学生26.6万人，新增高技能人才5.1万人。企业引才主体作用进一步激发，2023年新入选国家级人才78.3%集中在企业。

以宁波国家级人力资源服务出口基地经验做法为内容，在全国首届人力资源服务国际贸易交流合作大会交流发言。创新举办“高洽会”“留创行”等人才科技周系列活动，“高洽会”累计为1023家企事业单位与18628名高学历毕业生提供对接平台，达成意向5522次。

来源：宁波发布