制度引领、政企协力 慈溪破解共享电单车治理难题

慈溪街头的共享电单车。

“我们争取明年可以增加配额。”日前，重点围绕企业“经营场所、运维保障、投入车辆及电子围栏、制度建设”等内容，慈溪市对慈溪摩拜科技有限公司共享电单车经营条件进行了验收。说起下一步业务拓展的计划，企业负责人信心十足。

投放无序、停放无序、管理无序……对不少城市来说，共享电单车管理是个“老大难”问题，关键的症结在于职能部门权责不清，运营主体刚性约束不强。去年来，慈溪市在多年探索基础之上，大刀阔斧革新城市共享电单车的制度化管理模式，发力指标评价，优化竞争氛围，行业发展踏入有序轨道。去年8月以来，该市累计清理共享电单车8600余辆。

从“无序”到“有序”，制度建设是重中之重。去年11月，慈溪由该市交通运输部门牵头，在全省同类城市首创推出《互联网租赁电动自行车规范化建设提升实施方案》，明确严控总量、企业准入、规范考核等七方面工作举措，结合专班化管理机制，为共享电单车规范化建设提升划出了路径。

例如，在“加强企业运营管理”方面，明确中心城区将由专班办公室组织实施，并与企业签订投放与管理服务协议，这就厘清了谁来管、怎么管的基本问题。又如，“强化停放秩序管理”方面，明确“运维人员与车辆比例、“配置RFID+90°或AI视觉技术解决无序停车”等一系列准入规则。

在此基础上，今年初，慈溪又出台《共享电单车企业经营管理指南》，对企业运维团队配备、车辆标准等作了进一步细化；同时，出台《充电场所消防安全检查指引》，从室内、室外充电桩，消防设施和器材，供配点、充电桩和使用维护上都做了细致、量化的规定。

值得一提的是，慈溪还对乡镇街道引入共享电单车项目提供了规范性指导。

“伴随城市化演进，不少乡镇街道将共享电单车作为提升民生服务质量的重要一环，但在实践中，规划和运营管理成为难题。”慈溪市交通运输局运管科负责人杨军介绍，根据《慈溪市互联网租赁电动自行车规范化建设提升实施方案》，规定中心城区外，暂不支持发展共享电单车，如确有需要，则由属地镇政府（街道办公室）组织评估并报专班审核。“这就将乡镇街道纳入了全市通盘谋划，有利于共享电单车行业规范发展。”

实现有序管理，指标评价是有效抓手。去年底，在充分调研的基础上，慈溪制定出台《共享电单车服务质量考核办法》，以季度为周期，从规范经营、停放管理、骑行安全、行政处罚等四个主要方面设置十余款考核指标，并通过标准化赋分，对营运企业的服务质量进行全面、客观评价。

“考评结果作为企业投放管理的重要依据，每年年底还将根据总量控制原则调整一次配额，分数高增加配额，分数低则减少配额。”杨军介绍，通过这样的制度设计，最大限度强化企业的自我约束，实现行业高质量发展。

有竞争才有动力。去年，慈溪引入了国资“慈交科技”喵走电单车，并于当年8月正式投入运营。根据考核规定，今年，慈溪还将对美团电单车和“慈交科技”喵走电单车重新定额，以良性竞争推动行业发展。

今年，慈溪拟引入共享电单车平台，加强数字化、智能化保障，进一步构建全链条管理模式，提升市民出行“最后一公里”服务品质。

来源：潮新闻 宁波市治堵办供稿