筑牢安全发展之基 守护百姓平安幸福 平安宁波建设20周年工作情况发布

为全面建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安宁波，到今年宁波已经奋斗了20年。5月9日,市政府新闻办举行平安宁波建设20周年新闻发布会，邀请了市委政法委、市公安局、市应急管理局、市市场监管局相关负责人作介绍并答记者问。

20年平安宁波建设取得的主要成效

2004年5月，市委九届十二次全会贯彻落实平安浙江建设战略擘画，作出了《关于建设平安宁波的决定》。20年来，宁波锚定总书记指引的方向，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，走出了一条经济发展与社会稳定相互促进、整体架构与基层基础一体完善、平安指数与群众感受同步提升的平安建设之路。总结起来有“三个明显”：

一是干部群众对抓平安的行动自觉明显。“抓平安就是抓发展、抓民生、抓和谐”已经成为全市上下的共同理念和自觉行动。各级党委都把平安建设作为民心工程，由“一把手”负总责，切实担负起稳定这个“第一责任”；各级党政领导干部手中每月都有两张报表，一张是“经济报表” ，一张是“平安报表” ；广大人民群众对平安建设的关注度、参与度、满意度不断提高，共建共享平安和谐的社会氛围日益浓厚，建设平安宁波成为全市人民的共同期盼和矢志不渝的奋斗目标。

二是社会和谐稳定的各项指标提升明显。突出防治结合、标本兼治，健全落实风险闭环管控的“大平安”机制和问题及时主动发现、有效解决闭环机制，常态化排查整治各领域风险隐患，坚决守牢政治安全防线，安全生产形势稳定向好，全市刑事发案总量，特别是命案、“两抢”案件、“五类”案件等恶性案件发案量从2005年开始连续下降，全市社会治安满意率从2003年的81.70％上升至2023年的98％，安全生产形势持续向好，成为对平安宁波的最高肯定。

三是老百姓生活水平、幸福指数稳步提升明显。社会平安和谐促进了经济社会持续健康发展。目前，宁波社会发展水平总指数位居全省前列，2023年城镇居民和农村居民人均可支配收入分别超8万元、4.8万元，倍差降至1.67以内，连续20年呈缩小态势；公共服务质量满意度排名全国第二，14次蝉联“中国最具幸福感城市”，人民群众安全感满意率从2004年的85.88％上升至2023年的97.23％，并连续5年保持在97％以上。

20年来平安宁波建设的主要工作

20年来，宁波市坚持统筹高质量发展与高水平安全，在经济社会快速发展的同时，实现了全市刑事发案、安全生产事故、火灾事故等的持续下降，连续18年获省“平安市”称号，在一类地区率先夺得二星平安金鼎，基本构建了全域全时全程全量的大平安工作格局。

一是强化大统筹，一张蓝图绘到底。20年来，全市上下将平安作为推进“两个先行”、建设“六个之都”的重要内容，坚持党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障，构建具有宁波特色的平安建设统筹体系。市县两级成立平安建设领导小组，下设“一办九组”，覆盖70余家单位。坚持平安市、县创建与平安系列创建两手抓，做到空间无缝隙、条线无遗漏。

二是强化大除险，全域防控保安宁。坚持总体国家安全观，全力防范风险、化解隐患，保障社会安宁、人民安全。宁波妥善化解金融风险和企业债务风险，打造一流法治化营商环境，经验得到省委主要领导肯定；承接全国矛盾纠纷预防和化解法治化试点任务，构建市县镇村四级“一站式”解纷平台体系，经验在全省推广，13项做法入选全国、全省“枫桥式工作法”。常态化推进扫黑除恶斗争，综合打击绩效连续4年居全省第1。

三是强化大创新，智慧善治亮品牌。坚持发展新质生产力、提升新质战斗力，运用数字法治、基层智治，推动平安建设流程再造、模式重构，构建城市安全风险态势一屏总览、全时段监测值守、分类分级联动处置等工作体系，提升城市安全风险治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开发“全量矛盾纠纷风险分析预警应用”，经验在全省推广。完善风险识别和闭环管控“大平安”机制，全面推广应用“平安一键督”，对易发多发问题实行标准化、即时化处置。依托“14］”平台，完善“五级三端”架构，做优做强“掌上治理”应用，实现海量数据实时共享、群众诉求高效解决。

四是强化大共治，全民共建聚合力。宁波市在平安建设中坚持自治、法治、德治融合，充分发动各方力量，变“政府独唱”为“社会合唱”。坚持“大人才观”，打造平安战线队伍，全市共有网格力量30余万人、平安志愿者32万人，涌现出了平安中国建设先进个人潘明杰等先进典型。充分发挥群团和社会组织作用，社会组织数等居全省第一。推进群众自治，实现议事协商平台全覆盖，探索“村民说事” “小微权力清单”等品牌。鼓励群众参与，构建共治共享平安大格局。

今后一个时期深化平安宁波建设重点工作

平安建设只有起点，没有终点。下一步，宁波市将贯彻落实省、市平安大会精神，锚定“打造统筹高质量发展和高水平安全的中国式现代化市域样板”这个总目标，全力打造7大标志性成 果。一是在完善“大平安”建设统筹协调体系上打造标志性成果。完善市、县、乡、村 4 级平安建设组织体系和“五联”工作机制，落实《维护社会稳定责任制规定》等，压实主体责任，强化闭环管控。

二是在守牢政治安全底线上打造标志性成果。围绕打好维稳安保硬仗，固化提升“平战一体” 6环节18项机制，深化反恐防暴、紧盯重点领域安全，确保我市大局安靖稳定。

三是在深化风险防控机制上打造标志性成果。围绕社会治安、公共安全、生产安全等领域，完善预警预测、研判排查、处置化解等3大机制，深入推进“平安稳定领域多发易发问题十大整治专项行动”，确保社会安定、人民安宁。

四是在护航经济稳进提质上打造标志性成果。优化“法治护航·赋能发展”体系，落实《宁波市加快推进涉外法治建设实施方案》等，打造一流的安商护企环境、法治保障环境、政务服务环境。

五是在夯实平安底座上打造标志性成果。深入推进基层系列平安创建27个项目和“大平安”底座12个基层基础标识性项目，全域推广矛盾纠纷预防化解法治化，不断推动“小切口解决大难题”专项行动落地，全面打造一流智慧善治之都。

六是在推进整体智治上打造标志性成果。围绕提升平安建设新质战斗力，坚持系统思维和实用、需求导向，迭代升级“141”体系，完善“浙里甬平安”“平安一键督”“全量矛盾纠纷风险分析预警”等应用，全面深化数字赋能平安建设。

七是在锻造高素质平安战线队伍上打造标志性成果。围绕加强“三支队伍”建设，完善政治引领、赋能提能、实战实训等机制，锻造高素质平安战线队伍。