“三效合一”江北区打造农村集体资产监管“一件事”

芒种时节，江北区农业农村局联合区市场监管局、区综合行政执法局、自然资源和规划局江北分局、生态环境局江北分局等部门，针农村集体资产相关内容，开展跨部门联合检查，确保对农村集体经济有效监管。据悉为有效突破农村集体经济监管的瓶颈，江北区积极发挥区综合执法指导办的统筹作用， 以农村集体资产“智管家”平台为抓手，探索实施农村集体资产监管“一件事”。

制定方案、建立高效机制

为破解农村集体资产监管信息孤岛和多头管理问题，建“产权清晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督严格”的农村集体资产管理机制。江北区于年初制定《农村集体资产监管“一件事”实施方案》，确定了工作目标、主要任务、工作安排、工作要求等内容。同时针对部门分工、职责边界、协作机制等重点内容，组织相关部门根据法律法规、监管要求，从农村集体资产保护、管理、运营、处置、安全等角度出发，全面梳理各部门监督检查和执法处罚涉及的要素内容。通过明确责任分工、厘清监管清单，进一步加强跨部门、跨区域、跨层级业务协同。

整合资源，提升长效监管

推行以监管“一件事”为基本手段、以跨部门联合监管为补充的监管机制，由农业农村局牵头监管依托“大综合一体化”执法监管数字化平台，归集各部门日常监督检查、专项检查等行政检查结果，依职责协同督促整改，并将行政处罚结果向社会公开。2024年至今对35个涉及农村集体经济的主体开展行政检查，共发现涉及未按时公布财务事项、农民专业合作经济组织未及时进行生产记录等42个问题，现场督促相关单位整改到位。对某畜禽技术服务部拆包销售饲料、某诊所出售超保质期饲料等2起违法行为作出行政处罚，罚金共计4300元。

数字赋能，推进实效监管

依托农村集体资产监管数字化平台，构建农村集体资产“智管家”应用，运用数字化手段，引入地理信息技术，将村级所有清产核资后的不动产、资源以“一物一码”的方式统一纳入数字化监管系统，形成一村一图、保值增值、风险防范、阳光公开等应用板块，拓展增加农村集体资产数字化平台法律法规查询学习功能。同时通过“一图五码”（资产“一张图”+资金码、资产码、交易码、人员码、公开码），将集体资产运营管理情况及时向群众和监管部门公开，规避农村集体资产监管工作的滞后性，增强了监管的群众性、主动性、及时性。

江北区通过农村集体资产监管“一件事”，将监管融入农村集体资产管理、交易、处置各个环节，构建事前机制明、事中职责清、事后效果佳的全链条监管闭环，推进农村集体资产安全、规范、高效、监管的全链条，实现高效机制、长效监管、实效监管“三效合一”。