宁波将进行生态环境领域、化工装置设备、能源领域设备更新

推动大规模设备更新和消费品以旧换新是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。7月8日上午，宁波市政府新闻办举行宁波市推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策吹风会（第三场）。市生态环境局、市应急管理局、市能源局相关负责人将介绍有关情况并答记者问。

市生态环境局

为深入贯彻国家关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，根据市委、市政府相关工作总体部署要求，宁波市生态环境局以持续推进生态质量高位改善为目标，围绕绿色低碳引领、标准规范提级、治理能力提升、环境设施完善等内容，制定了《宁波市生态环境领域设备更新改造专项行动方案》（以下简称《行动方案》），提出了重点行业绿色低碳转型、环境治理设施更新改造等10项涉及生态环境领域设备更新工作任务，以生态环境高水平保护支撑社会经济高质量发展。

宁波市生态环境局副局长、党组成员、新闻发言人翁劲草介绍了该《行动方案》的主要内容：

一是在绿色低碳引领方面，根据宁波市产业结构特点，积极推动行业绿色低碳转型和港口绿色低碳协同两项工作，积极推进绿色石化、绿色港口建设，带动生态环境保护设备更新。到2027年，力争推动宁波港区新能源（含清洁能源）集卡比例达到58%，港口岸电数量达190套。

二是在标准规范提级方面，聚焦国家、省排放标准的严格落实以及生态环境服务规范化建设等工作内容，推动宁波市制定发布一批高于国、省标的行业团标以及化工、电镀等重点行业的污染防治技术规范，带动绿色生产装备应用及更新，并持续推广工业集聚区“绿岛”环境管理模式，推动重点产业园区因地制宜提升生态环境基础设施建设。

三是在治理能力提升方面，重点围绕生态环境监测、监管和科研能力提升，强化生态环境监测能力设备更新及智能化改造、执法装备能力配备优化，并前瞻谋划布局新污染物、土壤及生物多样性监测等一批市级重点实验室，以新装备跃升宁波市生态环境管理整体水平。到2027年，实现县控以上地表水断面自动监测全覆盖，并建成2个及以上市级生态环境重点实验室。

四是在环境设施完善方面，主要突出重点行业及领域治污设施提升和补短板工作，以推进落实专业化工业废水集中处置设施改扩容、区域活性炭再生中心建设投运、锅炉及工业窑炉综合治理、非道移动机械淘汰更新、钢铁行业超低排放改造、飞灰二次铝灰等危废资源化利用等具体工作举措，进一步提升区域及行业污染治理水平。到2027年，全市新改扩建工业园区专业化废水集中处理设施3座，建成区域活性炭再生中心设施5个、实施生活垃圾焚烧超低排放改造4家，淘汰更新国二及以下非道路移动机械3000台，危险废物填埋率控制在5%以下。

下一步，宁波市生态环境局还将通过分类争取超长期特别国债、中央生态环境保护专项资金和积极运用相关部门发布的企业融资贴息等资金扶持政策，推动《行动方案》相关设备更新工作全面落地落实。

市应急管理局

作为宁波市经济支柱产业之一的化工行业，于上世纪90年代进入快速发展期，部分上世纪建设的化工装置设备已投用超过30年，甚至更久，设计建设标准和设备制造水平偏低，长周期运行后腐蚀减薄，信息化、自动化水平不高，安全保障能力下降等问题逐步暴露。因此，推动化工老旧装置淘汰退出和更新改造十分必要，是提升化工行业本质安全水平，有效防范化解重大安全风险的重要途径。市应急管理局积极落实市委、市政府关于“两新”工作的部署，目前已印发了《宁波市化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作方案》，宁波市应急管理局党委委员、危化处处长杨建飞将方案相关情况做简单介绍：

一是明确工作目标。宁波市应急管理局的任务目标是，统筹产业准入和安全标准，结合国家相关政策，兼顾存量和增量，实施“三个一批”，即依法淘汰一批不符合产业准入和安全达不到标准要求的装置设备；有序退出一批安全风险高的老旧装置设备；改造提升一批安全风险较高的装置和储罐。2024年，淘汰9台落后设备，强制退出5套化工老旧装置。到2027年，完成不符合安全标准的装置和设备淘汰任务，力争实现化工老旧生产装置、储罐强制退出和改造提升70%以上。到2029年，完成全部淘汰、强制退出、改造提升任务。

二是明确任务重点。“三个一批”中，淘汰不符合产业准入和安全达不到标准要求的装置设备是宁波市工作重点，主要面向危化品安全生产、使用、经营许可的企业和化工医药企业，有三类目标：1.投产运行30年（含）以上的生产装置。2.投产运行25年（含）以上且未规定设计使用年限的压力式液化烃球罐。3.投产运行30年（含）以上的容积3000立方米以上的常压可燃、剧毒液体储罐。当然，属于产业链供应安全保障、国家战略规划要求、“卡脖子”技术等情况的装置和储罐，经具有相应资质的机构全面安全风险评估后，满足安全运行条件的，可暂缓退出。

三是有力有序推进。目前所有2024年内需淘汰退出的化工老旧装置、落后工艺设备均已制定了“一装置一策”、“一设备一策”，包括技术方案、整改计划、责任人、经费预算、时限要求等内容，正严格按照时间节点有序推进。截止7月7日，已实现5套强制退出化工老旧装置100%开工。

下一步，市应急管理局将加快推进化工老旧装置淘汰、退出、更新、改造、提升，以大规模设备更新推动化工行业本质安全水平提升，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，有效防范生产安全事故发生。

市能源局

为贯彻落实国家和省、市关于推动大规模设备更新工作部署，统筹推进城市新能源化进程，全面推动宁波能源强市建设，5月31日,宁波市能源局正式印发《宁波市能源领域设备更新专项行动方案》（以下简称“行动方案”）。行动方案以“安全、高效、低碳、数智”为目标，在剖析能源领域设备具体使用场景及环节的基础上，形成了包括能源生产、输配、利用设备更新等3大领域，连同政策保障一共4方面内容，明确了22条具体措施。宁波市能源局副局长、新闻发言人李伟男将方案相关情况做简单介绍：

一是推动能源生产设备更新。宁波市作为能源大市，能源设备存在规模较大，体量较大的特点，行动方案将两方面出发。一是传统能源方面，主要举措包括推动煤电机组三改联动、持续推进热电设备改造、加快淘汰落后燃煤锅炉等；二是新能源方面，主要举措包括风电设备更新、光伏设备更新、水电设备更新等。通过上述6项举措，到2027年，累计以大代小更新风电2万千瓦、光伏组件3万千瓦，在运光伏项目N型组件占比超过60%；累计更新改造水电站7座。

二是推动能源输配设备更新。能源输配系统是全社会用能体系的输血系统，推动智能化改造对提高能源输配可靠性、安全性、高效性有着重要意义。因此，行动方案将通过电力主网及配网设备更新改造、石油储备设施（罐）维保改造、燃气老旧管道和设施设备更新改造4项措施，全面更新能源输配设施。到2027年，完成220千伏江南变、110千伏骆驼变、110千伏观城变等3座变电站整体改造，完成主、配网老旧输变电设备改造项目270项以上，石油储备设施更新改造34个以上。

三是推动能源利用设备更新。工业、建筑和交通作为能源利用的主要场景，在高质量发展过程中存在较大的设备更新需求，由此，行动方案将进行工业领域的电动机、变压器、空压机淘汰更新，建筑节能改造和公共交通、港口、充电桩等交通领域更新等7项措施。到2027年，更新淘汰落后低效电机2000台以上，淘汰落后低效变压器1000台以上，购置一级能效空压机2500台以上，建设一级能效空压站120个以上；完成既有公共建筑节能改造180万平方米；更新老旧低功率充电桩1000个以上。

四是加强政策保障支持。最后宁波市将通过5条措施保障能源领域设备更新专项行动顺利进行。积极向上争取，第一时间、最大范围承接好国家、省级政策，利用科技创新和技术改造再贷款等货币政策工具，引导金融机构加大对重点领域的金融支持，严格执行强制性节能国家标准，发挥好标准更新、强制淘汰等政策约束作用，同时加大用地、用能等要素保障，提升电力接入服务。

下一步，宁波市能源局将根据实际需求引导能源设备更新升级提档，做好项目和政策的协调推进，有效提升能源领域设施设备水平，促进能源绿色低碳高效利用，推进城市新能源化发展。

记者问答

提问一：上半年宁波市生态环境领域设备更新工作进展情况如何，取得了哪些实际成效？

翁劲草：上半年宁波市生态环境领域设备更新按照行动方案制定的工作计划稳步推进，总体进展顺利。截至6月底，各细分领域设备更新工作基本顺利实现“时间过半、任务过半”目标，交出一份高质量“期中答卷”。

一是生态环境系统能力建设方面，在环境监测监控、环境执法监管和机动车污染管理等领域加大设备淘汰更新力度，加强环境监管前端感知设备建设，并实施了生态环境非现场监管国家试点工作，实现环境监管“无事不扰”，大幅度提升生态环境监管能力。

二是工业企业设备更新换代方面，有力推动高污染燃料锅炉和2蒸吨以下生物质锅炉淘汰更新，锅炉大气污染综合整治实施改造更新25台，完成全年计划进度62.5%，助力环境空气质量持续改善。推动钢铁行业加快实施废气治理设备超低排放改造，通过提高钢铁行业废气排放标准推动烟气脱硫、脱硝和除尘设备全面换新，全市钢铁行业相关重点环境治理设施淘汰更新15台/套，完成全年计划进度60%。

三是淘汰落后生产技术装备方面，通过能耗、安全、环保标准严格落实，推动全市建材、造纸、钢铁等三个重点行业不合规设备强制淘汰的更新。截至目前，建材、造纸和钢铁三个行业纳入今年淘汰更新计划的相关设备，已全面完成淘汰更新工作，年度任务提前完成。

四是交通运输设备绿色低碳转型方面，加大国二及以下柴油叉车淘汰更新资金奖补政策宣贯力度，鼓励企业加快淘汰更新老旧柴油叉车，全市非道路移动机械实施以旧换新1490辆（主要是柴油叉车），完成全年计划进度62%，大幅度减少氮氧化物和挥发性有机污染物排放，从源头控制，守护蓝天白云，为顺利完成2024年度主要污染物减排目标奠定坚实基础。

提问二：宁波作为制造业大市，工业企业中能源设备品类繁多、体量较大，请问，行动方案为何强调对电动机、变压器、空压机进行更新改造？

李伟男：此前，市能源局已对全市1400多家工业企业调研发现，宁波市90%以上的规上企业都在使用空压机，目前全市在役运行的空压机超1.5万台，总功率约90万千瓦，年耗电量约占宁波工业用电量的8%。可见空压机是名副其实的用电“大户”，有较大的节能改造潜力。而电动机和变压器与空压机一样，作为企业的重要能源设备，由于应用范围广、更新周期长，普遍存在运行效率低、管路系统泄漏、调节方式落后等问题。其中，部分电动机、变压器、空压机使用时间超过10年，能效水平低于Ⅱ级，有的甚至低于Ⅲ级，成为了制约企业转型升级发展的短板。此前，宁波市出台了空压机能效提升三年行动计划，全面淘汰全市3级及以下能效的空压机。2023年该项工作启动以来，在较短时间内全市已有90家企业投资5537万元，共淘汰低效空压机147台，新购一级能效空压机114台，新建高效节能空压站11个，实现节电2470万千瓦时/年，节能成效明显。所以此次行动方案中，我们增加了电动机、变压器为重点，借鉴空压机节能改造经验，以点破面，全面推进，帮助企业降低能耗水平、提升生产效率、塑造竞争优势。

提问三：在化工领域的设备更新中，安全有序地推行也十分重要。那么请问如何做好大规模设备更新中的安全保障工作？

杨建飞：为服务保障好宁波市大规模设备更新全面、全量、全过程安全，市应急管理局将会同有关部门指导督促企业紧盯设备选型、实施更新、投产运维等全流程开展安全风险分析研判，细化落实防控举措。

一是严把设备选型关。在设备选型阶段指导企业开展更新设备安全评估，选择符合安全设计标准、匹配整体生产设备及生产线系统需求、质量过硬的设备，对存在重大安全风险的设备要实行“一票否决”。

二是严把更新过程关。引导企业加强更新设备拆装全流程研判，严格制定更新方案；加强指导帮扶，有效管控老旧设备拆除、更新设备安装及开停车过程中施工作业风险，杜绝违规危险作业行为。

三是严把投产运维关。针对设备安装不到位、员工操作技能不适应、设备磨合不到位、应急处置不到位等安全风险，指导企业开展风险分析研判、岗前集中培训、试运行检查、岗位应急演练等。

四是严把数字智控关。引导企业提升设备数字化、智能化程度，完善泄漏报警、腐蚀监测等设施，加大安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，通过智能化、无人化改造，有效降低人身伤亡事故风险。

提问四：针对工业企业环境治理设备更新，生态环境部门新出台的“两新”专项政策有哪些具体的激励措施？

翁劲草：生态环境部门十分重视制造业领域环境治理设备淘汰更新工作，这次出台的生态环境领域“两新”政策按照污染治理类型、项目投资规模等分类匹配国家、省、市各级政府部门“两新”政策，指导企业用足用好政策红利，多渠道争取资金支持。

一是积极争取中央生态环保专项资金支持。通过生态环境领域市级项目储备库的系统梳理，筛选出一批符合中央生态环保专项资金申报要求的废水、大气、固废治理类项目，指导企业完善申报材料，及时纳入中央生态环境资金项目储备库，同时积极向上沟通，联系省、国家生态环境部门，争取中央生态环保专项资金向宁波市上报项目倾斜，获得更大资金补助比例。

二是鼓励申报超长期特别国债。2024年财政部计划发行1万亿元超长期特别国债，生态环境相关支持领域包括：河湖生态环境一体化综合治理、适应气候变化基础能力建设、环境基础设施建设、资源循环利用资源循环利用等。生态环境部门积极协调市发改委，第一时间了解相关项目申报要求，筛选符合超长期特别国债申报条件的项目，并组织项目相关单位抓紧启动申报工作，指导编制超长期国债资金申请报告。

三是支持争取融资贴息。近期，市经信局出台《经信领域推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，其中包括企业设备更新融资贴息相关支持政策。生态环境部门通过行业协会及时将相关政策广泛宣贯，支持鼓励中小企业环境治理设施淘汰更新项目申报市经信局等相关部门“两新”专项政策中融资贴息等扶持政策，享受政策红利。

随着国家、省、市后续“两新”奖补资金政策的逐步落地实施，生态环境部门将多措并举，积极帮助企业获得更多资金支持，充分调动企业环境治理设备大规模更新的积极性，挖掘工业产品消费潜力。

提问五：目前汽车新能源化率不断提高，对充电设施的需求也不断增加，请问宁波市对建设、改造充电设施有哪些工作举措？是否有补贴？

李伟男：宁波市高度重视电动汽车充电设施建设，出台支持充换电设施建设运营的鼓励政策和发展规划，积极推动在重要交通枢纽节点、公用基础设施、重要公共机构和商务楼宇、文旅集散地等停车场配套建设公用和专用充电设施，同时将汽车充电基础设施建设纳入老旧小区基础类设施改造范围，全面保障宁波市新能源汽车产业和充电基础设施顺利发展。宁波境内高速公路服务区2016年已实现全覆盖，城市核心区公共充电服务半径约0.5公里，车桩比为1.1：1，公共充换电服务网络不断得到完善。此次行动方案中计划到2027年推动老旧低功率充电桩换新1000个。此外，宁波市计划今年新增公（专）用充电设施4000个，预计到2027年全市公（专）用充电设施可达5.5万个，以满足人民群众不断增加的充电需求。

补贴方面，接入宁波市充电基础设施信息监测服务平台的具有公用属性的充电基础设施可以享受运营补贴。对于急需新建的基础公益保障性公用充电设施建设，我们还给予投资建设补贴，按照充电设施的额定功率给予不高于240元/千瓦进行奖补，主要是四种类型：一是高速公路服务区充电设施建设；二是普通公路（不含市政道路）沿线农村乡镇充电设施建设；三是老旧小区、安置房小区公用充电设施建设；四是具备智能车网互动功能的充放电（含光储充放）设施建设。