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近年来，预付卡消费模式在购物、美容健身、教育培训、休闲娱乐及生活服务等各行各业广泛普及，在促进市场消费繁荣，提升群众生活便利性方面起到了积极的作用，但同时，部分预付卡发卡商家在经营中违规现象频发，如超额发卡、诱导消费、频繁转店拒不退费，甚至欺诈消费、圈钱跑路等，严重损害了消费者合法权益，由预付卡引发的投诉也快速增长，对社会和经济秩序稳定发展带来了负面影响。为切实保障消费者合法权益，维护和促进消费市场规范有序发展，今年以来，鄞州区全面启动开展预付卡退费问题专项治理工作。

01.凝聚职能部门合力，建立全链条治理体系。

6月21日，鄞州区出台了《鄞州区“预付卡退费难”专项治理工作方案》，同时组建成立预付卡专项治理工作专班，商务、文广旅体、卫健、教育、市场监管、公安等13个部门共同组成专班成员单位，按行业主管和职责分工合力开展预付卡退费治理工作，建立起涵盖事前、事中、事后监管，贯穿注册登记、预付卡发放、经营监管、退费投诉调解、违规处罚和司法介入的全链条治理体系，全面治理整顿预付卡市场秩序，保障消费者合法权益。

02.加强动态排摸监管，督促商家规范发卡。

为全面掌握发卡经营主体基本信息，加强商家动态监管，6月以来，各部门、镇街全面开展预付卡经营主体排摸整治工作，目前已排摸汇总发卡商家信息9381家，行业涵盖了商贸、文广旅体、教育培训、卫生健康、交通等5大类共19个小类。同时，在排摸工作过程中，各部门同步开展检查和整治工作，截止目前共开展商家检查92次，推动和落实问题整改39个，进一步促进提升了商家发卡的规范性。

03.积极响应群众诉求，全力破解退费难题。

自专项工作开展以来，各部门充分发挥行业主管职能，大力开展预付卡纠纷调解处置工作，并通过执法协同、司法介入等手段加大对违法违规现象查处打击力度。如赵女士投诉某美发店违规发卡和转让不退卡，经工作人员上门调解成功退费8万元，苏女士投诉某美容店关店不告知不退卡，经工作人员多方联系店主协商成功退费3万元，初步统计，今年以来鄞州区已成功调解预付卡退费问题1063件，帮助消费者挽回经济损失260余万元，其中，单人最大退费金额达14万元。

04.全面发动社会力量，开展普法宣传教育。

为加强预付卡普法和风险预防工作，鄞州区积极开展预付卡法律法规培训和宣传教育工作，组织举办了鄞州区预付卡法规培训会，环球银泰城预付卡现场宣讲会等，区内各商业综合体、重点商超企业和各服务行业预付卡商家共100多人次参加。同时，自7月份以来区内各大商业综合体通过电子大屏、海报、服务台告示等方式全面开展预付卡发卡和消费提示宣传工作，督促商家合规发卡，教育提醒消费者防范预付卡消费风险，通过社会各方合力，进一步推动建立规范有序的预付卡市场秩序。

商业预付卡的消费和发行

都要注意哪些问题呢？

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