宁波生态环境分区管控“上新”

“同一个工业园区，喷漆厂能开，电镀厂为什么开不了”“厂房设备都买好了，为什么这里环评通不过不能办厂”……这些群众关注的“为什么”，今后可以从《宁波生态环境分区管控动态更新方案》得到答案。

昨日从市生态环境局获悉，经市政府批准，《宁波市生态环境分区管控动态更新方案》（简称《更新方案》）正式印发，9365平方公里的市域面积，按照优先保护区、重点管控区和一般管控区，被划分成254个单元，实施分类管理。

生态环境分区管控制度（又称“三线一单”方案）是以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线”为基础，划分环境管控单元，制定生态环境准入清单，来实现生态环境管理系统化、空间化和精细化的核心举措。

我市“三线一单”方案于2020年12月发布，《更新方案》在此基础上，重新梳理了全市空间分类定位，及时调整了生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线要求，并结合市县两级国土空间规划，对环境管控单元边界和准入清单措施进行了优化。

本次更新后，宁波市共划定陆域环境管控单元254个。陆域优先保护单元77个，占全市总面积的35.18%，主要为饮用水水源保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园及重要湿地、生态公益林等重要保护地及生态功能较重要的地区。重点管控单元165个，占全市总面积的25.79%，其中，产业集聚重点管控单元87个，主要为工业发展集中区域；城镇生活重点管控单元78个，主要为城镇建设集中区域。陆域一般管控单元12个，占全市总面积的39.03%。

此外，我市还划定海洋环境管控单元40个。其中，优先保护单元31个，占全市海域总面积的45.70%；重点管控单元8个，占全市海域总面积的12.65%；一般管控单元1个，占全市海域总面积的41.65%。

“分区管控，不是不发展，而是在保护中发展，在发展中保护。”市生态环境局有关负责人介绍，分区管控后，宁波重大项目保障能力、高水平发展格局都得到提升和优化，高质量发展基础得到夯实。

如在全市陆域优先保护单元中，新增53个饮用水源地纳入保护范围；将资源能源消耗及排放集中、环境风险高、质量改善压力大的各类产业用地，统筹纳入重点管控单元；全市20个战略产业园区、70个优势产业社区和512个工业区块承载了80%的工业发展空间，实现了“工业集聚发展、污染集中治理”等。

按照《更新方案》，全市陆地优先保护面积增加68.88平方公里，实现“应保尽保”；实际可准入三类工业项目土地面积同比增加110.19平方公里，预计可为超3000家企业实现审批政策空间预留和制度性交易成本节约，实现“土地可供、项目可批、污染可控”。