宁波发布2024年民生实事项目最新推进成果

党的二十届三中全会指出:“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。”聚焦群众关切、办好民生实事是党委政府的头等大事。近年来，我市坚持“以人民为中心”的发展思想，不断强化民生改善“没有最好、只有更好”的理念，瞄准群众所需所盼，每年推进一批群众呼声高、受益范围广、社会效益好的民生实事项目，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

8月7日上午，宁波市政府新闻办举行2024年宁波市民生实事项目推进情况新闻发布会，邀请宁波市政府、市人大常委会社会建设工委、市督考办、市发改委相关负责人作介绍并答记者问。

关于2024年度民生实事项目的征选情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是落实“十四五”规划的关键之年，做好年度民生实事工作具有特殊重要意义。2024年度民生实事项目征选工作主要有三个特：第一，听取民意更加充分。2023年9月，宁波市政府通过宁波日报、市政府网站、“宁波发布”民生实事专栏等多个平台发布市长公开信，市政府办公厅召开民生实事项目征集工作座谈会，向广大市民、人大代表、政协委员以及各地各有关部门广泛征集意见建议，共收到各类意见建议1.4万条，较往年有大幅提升，全社会参与的热情更加高涨；第二，调研论证更加深入。对于征集到的意见建议，市政府建立了闭环处理工作机制，通过专题会议、实地调研等方式对重点意见建议开展深入研究，对项目的重要性、必要性、科学性和可行性进行充分论证，确保真正体现民生所急、民心所向；第三，项目安排更加聚焦。今年的民生实事项目安排更加精准，逐项明确了量化目标，确保切口小、举措实，可感知、可考核，进一步突出项目落地的实效性和人民群众的获得感。

今年1月，经过宁波市第十六届人民代表大会第四次会议依法票决，最终确定了37项2024年度市级民生实事项目，大致可以分为15类，具体是：基层医疗服务机构建设、未成年人心理健康关爱、养老“暖心”服务、绿色交通“安全畅行”行动、交通路网改造、交通充电基础设施建设、老年人关怀行动、三农共富促进工程、文体生活品质提升、稳定就业创业、截污纳管提质增效、妇女儿童关爱计划、农村单村水站改造提升、青少年课余成长服务、中小学学位重点扩容工程。

关于2024年上半年民生实事项目的推进情况

2024年上半年，在宁波市委、市政府的高度重视和大力推动下，在各区(县、市)、市级部门的共同努力下，15类民生实事的平均进度达 77.7%；37个项目中，已有6个项目提前完成年度目标任务，16个项目进展率超过80%，总体进展顺利。15类项目的具体进展情况如下:

基层医疗服务机构建设方面，新建、迁建规范化村级(社区)医疗机构15家，改建、扩建15家，完成12 家慢性病一体化门诊建设并投入使用。

未成年人心理健康关爱方面，完成1个市级、7个县级学生成长指导中心的建设改造提升工作，确定镇海区、宁海县、象山县学生成长指导中心选址;完成1家市级、10家区(县、市)未成年人心理健康辅导中心的改造提升工作;组织600名中小学专职心理教师完成跟岗实习培训，顺利结业。

养老“暖心”服务方面，养老机构改建、扩建 16 家，其中已竣工4家;新增标准化老年食堂32 个、老年共享餐厅 24个，完成100家养老机构食堂食品安全规范提升选点和 100家智能“阳光厨房”建设工作。

绿色交通“安全畅行”行动方面，完成13条安全隐患较为突出路段的综合改造提升工作，完成 33 处交通事故多发点段的治理工作，完成城市人行道净化 87条，新增、优化公交线路42条。

交通路网改造方面，完成 42.7公里普通国、省道公路不平整“病害点段”路况的提升工作，新改建农村公路35.7公里，新建、改建、扩建城乡候车亭58座。

交通充电基础设施建设方面，建成电动自行车充电驿站5073个，投运电动汽车充电桩3645个，其中农村地区1518 个。

老年人关怀行动方面，完成老年人综合科普培训12.7万人次。

三农共富促进工程方面，全市低收入农户综合性保险累计投保 59487人，完成年度首批赔付18594人次，金额624.5万元;10个绿色畜牧改造提升项目完工或完成验收，新建稻渔综合种养面积8000余亩。

文体生活品质提升方面，新建成基层体育场地设施60个，完成高品质“文艺赋美”演出 3228场，完成文保单位(点)消防设施提升52处、安防设施提升72处。

稳定就业创业方面，新增残疾人就业1605人，为离校2年内未就业高校毕业生开发见习岗位12100 个。

截污纳管提质增效方面，城镇生活小区“污水零直排区”开工39个，新建成污水管网 59.88 公里，完成老旧管网改造32.33公里，雨污合流管网改造21.86 公里。

妇女儿童关爱计划方面，新增婴幼儿托位1171个，社区嵌入式、单位自建型托位506个，建设提升妇女儿童驿站 179家。

农村单村水站改造提升方面，完成单村水站改造提升 45 座。

青少年课余成长服务方面，开展“青少科惠百校专项行动”，惠及中小学生15.1万人次;做好春季学期课后服务工作，累计提供托管服务66万人次;新建“家门口青少年官”64家，累计服务青少年3.3万人次。

中小学学位重点扩容工程方面，完成7个中小学改建、扩建项目，新增学位9915个。

关于推进民生实事项目的具体举措

为推动民生实事项目顺利落地，按照“早实施、早建成、早投用、早惠民”的总体要求，重点开展了以下工作:

第一，压实责任抓推进。早在今年“两会”结束后，宁波市政府第一时间对民生实事项目进行了责任分解，明确具体任务指标和牵头单位。市级责任部门成立了由部门主要领导牵头的工作组，各区(县、市)建立了由区(县、市)长负总责、政府常务全面负责、分管领导牵头、部门领导为“第一责任人”的工作机制，层层压实责任。同时，市督考办、市政府办公厅扎实做好推进指导、进度跟踪、情况通报等工作，各地、各部门不断完善项目实施方案，确保顺利推进。

第二，拉高标杆抓质效。在加快建设进度的同时，注重项目建设的高标准、严要求，真正把民生实事办成精品工程、民心工程。例如，市卫健委在“新建、改建、扩建规范化村级医疗卫生机构项目”上，认真制定建设标准、组织人员集中培训、实地观摩典型项目、强化现场督导检查，通过不断完善村卫生室功能，提升群众就医获得感。市人社局加强对各地就业见习基地的政策指导，鼓励发动信誉好、知名度高、社会责任感强的企事业单位设立见习基地，全力促进高校毕业生等青年群体高质量充分就业，如制造业龙头企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业、科研院所。市市场监管局在养老机构食堂整体提升中，导入了以“常组织、常清洁、常整顿、常规范、常自律”为核心内容的“五常法”等先进管理理念,确保高质量完成养老机构智能“阳光厨房”建设工作，有力提升老年群体的幸福感、满意度。

第三，创新引领抓示范。根据宁波实际情况，因地制宜推进一系列创新举措，为全国全省贡献更多宁波解法、宁波经验。例如，大力推进老年人助餐服务，新建成村(社区)助餐服务点374个，完成助餐、配送餐服务863万人次，有关做法被民政部《民政工作文选》刊发推广。迭代升级电动汽车充电桩市级监测平台，全面接入浙里办“一键找桩”便民服务和停车充电“一张网”小程序，在全省公用充电设施“快优省”评价中排名首位，“快优省”指的是“找桩快、服务优、费用省”。积极推进公办养老机构改革，其中镇海区、鄞州区、奉化区列入全省公办养老机构国企化改革试点14个，数量居全省首位；4家机构入选全省首批五星级养老机构，入选数量并列全省第一（与杭州并列）；1家养老机构入选全省“品字标·浙江服务”首家五钻级养老机构。

除此之外，市政府还高度重视民生实事落实情况的督查评估工作，依托“身边民生实事”地图系统，常态化开展线上监测，及时发现进度滞后的项目，实时跟进督导。将民生实事工作列入年度重点督查计划，把完成情况和质效作为对各地、各部门进行年度综合考核的重要依据。

下一步，宁波将继续高标准、高质量推进民生实事项目建设，对进度相对滞后的项目开展全面梳理分析，研判堵点卡点，制定个性化的推进方案，加大攻坚力度;对已完成的项目，逐地逐项对标对表、核验质量，努力打造更多质量过硬、群众满意的精品项目，用狠抓落实的力度传递民生实事的温度！

记者问答

2024年民生实事项目征集工作有什么新要求？

市发改委副主任 童文俊：去年8月，市人大常委会出台了《关于深化“四大机制”完善民生实事项目人大代表票决制的决定》和《关于参与民生实事项目征集和提出工作办法（试行）》，提出了市人大全过程参与民生实事建议项目征集和提出、明确了每年9月为“民生实事项目集中征集月”，进一步健全了为民办实事长效机制。根据新变化、新要求，我们秉持“一盘棋”理念，在以往基础上，对征集工作进行了优化：

一是多渠道开展项目线索征集。政府与人大充分发挥各自优势，通过报纸、网站、微信公众号、信函邮件等多种形式广泛征求广大市民、人大代表、政协委员以及各地各有关部门意见建议，集中征集月期间，共征集到14131条线索。

二是多维度推动线索谋划转化。为精准高效推进民生实事项目谋划，我们建立了线索闭环处理工作机制，及时将征集到的线索分发市级各有关部门研究论证，研究形成初步建议项目。市人大各专（工）委对重点线索开展专题调研，并将转化形成的建议项目转交市政府，实现双向发力，多维度体现民意诉求。

三是多层面研究论证建议项目。在建议项目形成初期，市政府先后召开了民生实事项目征集工作推进会、专题研究会，对项目逐一进行会商论证。市四套班子领导分组带队进人大代表联络站，就民生实事初步候选项目征求人大代表意见建议，充分体现民生实事项目问需于民、问计于民。

下一步，市发改委将结合民生实事候选项目征集工作的新要求，更加聚焦体现民意诉求，在总结2024年项目征集经验做法基础上，进一步完善工作方案，做好2025年宁波市民生实事项目的征集工作。

民生实事项目贴近群众生活，涉及点位众多，而且有的建设周期也比较长，请问我市是如何抓好全过程的督促落实的？

市督考办副主任 周健儿：抓督查、促落实，是强化民生实事全生命周期闭环机制的重要一环，市督考办主要通过“五个抓”，不断扣紧民生实事的责任链、工作链：

一是抓“源头”责任分解。年初，市督考办会同承担民生实事项目的市级责任单位，针对性地制订可督可考的建设标准及量化进度值，分阶段设置目标任务。

二是抓实时数据监测。我们充分利用全省一张网——“身边民生实事”系统，及时发现进度滞后、异常的项目，强化对责任单位在建设过程的督导。

三是抓交叉实地督查。督查过程中，我们坚持问题导向、结果导向，主要采用“四不两直”、抽样点穴式等督查方式，紧盯“进度滞后、标准不高”等事项，督帮一体合力推动项目进展。

四是抓建设过程评价。我们设置了“办得实、办得好、办得快”等维度，统筹考量了项目建设质量、数量、进度和群众满意度，确保评价结果的综合性和科学性。

五是抓畅通民意渠道。我们通过市12345政务服务热线、民生e点通等平台，加强对群众诉求的搜集和分析，督促相关部门和属地政府及时回应群众反映的问题，努力将民生实事项目打造成为放心工程、品牌工程、示范工程，切实提升人民群众的满意度、获得感。

为了保证民生实事项目落地见效，市人大及其常委会是如何对民生实事项目实施情况开展监督的？

市人大常委会社会建设工委副主任 周业勇：2024年市民生实事项目经市人代会票决产生后，市人大常委会第一时间制定跟踪监督实施方案。要求每一项民生实事项目监督，均由一名市人大常委会副主任牵头，成立一个专项监督小组，明确一个市人大代表中心组，制定项目全年监督工作计划，协同开展专项监督。上半年，专项监督小组和市人大代表各中心组综合运用对接联络、查看书面材料、听取工作汇报、专题调研、代表视察等多种形式，共开展监督活动59次，针对监督发现的项目实施进度、项目质量方面问题，向相关单位提出具体意见建议93条，督促项目如期保质顺利推进。

今年7月，为更好践行“民呼我为”，进一步深化票决制改革，市人大常委会围绕深化过程监督、结果评价两大机制，以加强人大监督、扩大公众参与为重点，制定出台《关于民生实事项目监督和评价工作办法（试行）》，推动民生实事项目办好办实，提升代表群众的获得感和满意度。工作办法明确要求对民生实事项目的实施进度、项目质量、资金使用等全过程开展监督，并特别对扩大公众参与监督作了具体细化规定，要求通过开展“市民监督周”（9月第一周）等活动，积极发动市民参与专项监督，鼓励市民通过手机扫码、随手拍等方式开展日常监督。提出各专项监督小组开展视察活动应当邀请市民代表参加，并要求开展满意度调查。明确每年人代会前，召开项目实施及监督情况新闻发布会，并创新新闻发布会形式，构建项目线索来自群众、项目结果向群众公开的工作闭环。工作办法还明确规定了市人代会期间，组织全体市人大代表对民生实事项目实施情况进行满意度测评，完善民生实事项目“群众提、代表定、政府办、人大评”的工作机制。

要确保民生实事顺利推进，财政资金保障也是很重要的方面。2024年度15类民生实事的资金保障情况如何？如何科学使用，确保有限的资金用在刀刃上，切实增强群众的获得感？

市政府新闻发言人，市政府副秘书长、办公厅主任 杨馥源：2024年宁波市15类37项民生实事项目共计安排财政资金40.16亿元，其中市本级财政安排6.52亿元，区（县、市）财政安排21.76亿元，其他资金安排11.88亿元。根据对项目进展情况的统计，2024年上半年民生实事项目实际使用资金22.47亿元，使用进度为56.0%，实现了“时间过半、任务过半”的目标。其中市本级资金使用3.82亿元，使用进度为58.6%，快于序时进度8.6个百分点，民生支出保障有力。

下一步，我们将继续聚焦民生保障，按照“积极的财政政策要适度加力、提质增效”的总体要求，大力盘活财政存量资金和闲置资产，统筹各类财政资金资产资源，把有限的资金用在刀刃上。同时，密切关注项目实施进展，加强项目绩效评估，及时规范拨付财政资金，加快推动民生实事项目落地见效，切实增强人民群众的幸福感、获得感。