明确支持十大领域消费品以旧换新！宁波最新实施方案出炉

9月13日（周五）下午，宁波市政府新闻办举行宁波市加力支持消费品以旧换新实施方案新闻发布会，邀请宁波市发改委、市民政局、市住建局、市交通局、市农业农村局、市商务局相关负责人作政策发布解读并答记者问。这也是“两新”主题系列新闻发布会第5场。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新是党中央、国务院着眼高质量发展大局作出的重大决策部署。为推动“两新”工作取得更大成果，7月24日，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》(发改环资[2024]1104号，以下简称《若干措施》)，进一步加大对“两新”的支持力度。其中消费品以旧换新领域，国家直接下达给宁波超长期特别国债资金，加上宁波市的配套资金，宁波市以旧换新政策资金将超过23亿，远超过宁波市历年安排的促消费补贴资金量，可以让更多的消费者享受到消费补贴。

宁波市委市政府高度重视“两新”工作，要求“抢抓政策机遇，以更快行动、更强力度、更实举措，推动‘两新’政策措施落地见效，为经济增长培育新动能、产业发展增添新活力、群众生活提升新品质”。为此，宁波制定出台了《宁波市加力支持消费品以旧换新实施方案》(甬两新办发[2024]2 号，以下简称《实施方案》)。

《实施方案》主要明确了重点支持领域、支持方式、补贴标准、实施期限等内容。

《实施方案》明确支持十大领域消费品以旧换新。其中7大领域面向个人消费者，这也是这一轮政策重点支持的，具体包括个人乘用车报废更新、个人乘用车置换更新，家电、电动自行车、智能家居以旧换新，旧房装修，适老化改造等，并且“真金白银”直接补贴给消费者。同时，进一步拓展到面对企业或经营者的3大领域，即支持老旧营运货车报废更新、农业机械报废更新提标、新能源公交车及动力电池更新提标等。

与以往政策相比，《实施方案》主要在以下三个方面实现了“加力”支持。

一是补贴范围上“加力”。目前十大领域中，仅个人乘用车报废更新、家电、老旧营运货车、农机等四个领域原来有补贴政策，这次又新增了个人乘用车置换更新、电动自行车、智能家居、旧房装修、适老化改造、新能源公交车等六个领域。而且，国家允许地方在政策明确的范围内进行具体品类的“扩围”。考虑到消费品种类繁多，不同消费者更新需求差异比较大，宁波对部分领域具体品类进行了拓展。比如，家电领域在国家支持二级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品的基础上，根据居民消费热点，进一步将其他家用制冷电器具、家用空气调节器、家用清洁卫生电器具、家用厨房电器、家用美容保健电器具、家用投影仪等家电类产品纳入支持范围，争取实现居民日常消费家电产品全覆盖。此外，宁波还对电动自行车、家装、智能家居、适老化改造等国家未明确标准的领域，提出了具体的支持范围和补贴标准。

二是补贴标准上“加力”。对于原来即有补贴的领域,《实施方案》进一步加大补贴力度。比如，个人乘用车报废更新(即报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车)，补贴标准由此前的购买燃油车补贴 7000 元、购买新能源车补贴1万元，分别提高到1.5万元和 2万元，增长了一倍及以上。关于个人乘用车置换更新，《实施方案》设置了分档补贴，个人报废或转让本人名下乘用车并购买新车，最高可享受1.8万元的购车补贴。又比如，个人消费者购买1级及以上能效或水效标准的家电产品，可获得产品实际销售价格的20%补贴，单个家电商品最高可获得 2000元补贴。在老旧营运车报废更新、农业机械报废更新、新能源公交车及动力电池更新等方面的补贴标准，较此前也有大幅度提升。此外，鼓励商家推出各类促销活动，叠加让利，让消费者获得更多的实惠。

三是补贴速度上“加力”。根据国家要求，这一轮以旧换新政策，有效期仅到今年年底。为加快推进政策落地，让广大消费者更快得到补贴实惠，各领域牵头部门正加快出台实施细则，截至目前，除个别细则要等省里统一标准尚未出台外，其他领域细则已出台或正在走发文程序。其中，个人乘用车报废更新、置换更新，家电和智能家居以旧换新、旧房改造等活动已经全面开展，补贴流程也已启动 。

提问一：本次出台的《实施方案》在支持力度上有了较大提高，同时也具有较强的时效性，下一步如何推动政策落地见效，真正发挥作用？

宁波市发改委副主任、党组成员 李惠红：在今后4个月时间里，我们将会同各领域牵头部门，加快进度，加力推动《实施方案》各项政策举措落地见效，主要体现为三个“全面”。

一是全面推进活动开展。近期，各领域实施细则正密集出台，进一步明确和细化了支持范围、补贴标准、活动时间、补贴流程等内容，并同步启动了补贴兑现工作。力争9月15日前十大领域操作细则全面出台，各项活动全面启动，补贴资金加快直达快享。

二是全面加强政策宣传。通过专栏、访谈、短视频、简报多种形式，借助政府网站、互联网新媒体、公共场所宣传栏等渠道，广泛开展政策解读和宣传等系列活动，提高政策知晓度，让广大市民和全国消费者享受到宁波以旧换新政策补贴。在这里，我们也欢迎各位记者朋友积极宣传报道，让宁波以旧换新政策信息有效传递到广大消费者、经营主体和商户。

三是全面提高资金效率。我们将对各领域资金使用情况进行阶段性评估，视情对资金分配进行动态调整，将补贴资金更多地投入到实施效果明显、市场反响好的领域，进一步提高资金使用效率。另外，我们也呼吁参与商户诚信经营，消费者诚信消费，共同维护良好市场环境。对于套现、骗取补贴资金等违法违规行为，公安部门将依法依规严肃处理。

提问二：请问此次超长期特别国债支持居家适老化改造，我市老年人能得到哪些实惠？

宁波市民政局副局长、党组副书记、新闻发言人 邬骏跃：近年来，宁波市人口老龄化形势日益严峻。居家适老化改造既是积极应对人口老龄化的有效路径，又是助推银发经济发展的有力抓手。此次居家适老化改造主要呈现以下三个特点：

一是补贴高。参与此次居家适老化改造，60-79周岁的老年人补贴50%，80周岁（含）以上的老年人补贴60%。每户补贴总金额最高不超过2万元。可以说，此次补贴力度大，老人受益多。

二是品类全。列入此次补贴范围的适老化改造产品清单，涵盖“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅具器具适配”五大类57项，产品涉及面广，老人选择余地大。但需注意的是，产品清单中的指导价，是政府委托第三方提出的产品补贴最高限价，超出部分需老人自费。

三是操作易。有意向改造的老年人，只需通过“浙里办”-“浙里康养”-“适老化改造”客户端即可申请。特别要提醒的是，此次超长期特别国债加力支持居家适老化改造，补贴先到先得，用完为止。因为申报、评估、施工、验收、审核、结算都有周期，所以建议有需求的老年人家庭尽早申请。

居家适老“小改造”，承载的却是老人居家生活“大幸福”。我们也希望做子女的多关心父母所需，多关注老人居家“隐患”，用居家适老化改造托起老人稳稳的幸福。

下步，我们将努力营造氛围，开展高频次、广覆盖居家适老化改造宣传，调动全社会参与适老化改造的积极性；努力动员企业，发掘吸引一批有实力、有信誉，服务规范、质量过硬的企业参与适老化改造服务；努力维护权益，加强企业监管，强化质量监督，公开政策咨询、投诉受理电话，确保此次居家适老化改造改得安心、改得放心。

提问三：这次补贴政策新增了旧房装修领域,请问具体政策是怎样的?

宁波市住建局总工程师、党组成员 潘伯林：根据省建设厅相关文件，结合地方实际，市住建局制订了《宁波市旧房装修、厨卫改造所用材料物品购置补贴操作细则》。

第一，补贴对象。消费者房屋所在地为宁波市的旧房，即个人不动产权证初始登记日期在2022年1月1日前的住宅、宅基地自建房。

第二，补贴范围和标准。装修、厨卫改造施工合同中列支的饰面砖、地板、墙板、集成吊顶、套装门、整体柜、淋浴房、洁具等物品和材料，按照购置价的20%给予补贴，每套房补贴金额最高不超过2万元。

第三，补贴流程。消费者通过“浙里办”-“浙里物业”等方式进行装修备案登记，然后在“阿拉来消费”数字平台注册、申请补贴资格，消费者支付装修合同中相关物品和材料费用时可自动享受减免。

从消费者便捷、补贴发放规范角度出发，我们具体从三个方面创新，一是设置物品、材料最高限价，避免价格欺诈，以及骗取或套取补贴资金。以目前市场主流品牌建材产品的市场价作为材料的补贴基准限价，消费者购置价格超过基准限价的情况下，补贴金额按基准限价的20%进行计算。这既符合绝大部分消费者的购置标准，又避免了可能发生的个别商家不合理标价行为。二是利用数字化平台提升操作便利度，消费者、商家相关资料提交、审核基本实现线上平台操作，让消费者足不出户实现掌上申请办理。消费者获得补贴资格后，支付装修材料款项时可直接进行补贴减免，相关佐证材料由装修企业配合搜集、上传，尽力减少消费者自身繁琐的材料上报事项。三是发挥市场主体主动性，各地建设主管部门、市装饰装修等行业协会引导实力强、信誉好、服务优的装饰装修企业入驻平台，鼓励装饰装修企业积极联合全屋定制、橱柜、洁具等装修部品部件生产销售企业创新服务和产品，推出适合各年龄群体和房屋类型的套餐产品。

提问四：汽车是大宗消费的重要板块。请问本次加力支持消费品以旧换新行动，对于促进汽车消费有哪些具体的支持举措？

宁波市商务局副局长、党组成员、新闻发言人 潘晓峰：当前开展的汽车以旧换新活动，是广大市民朋友普遍关心的热点，根据国家和浙江省的有关政策精神，相较于前轮政策标准，主要有以下几方面的加力支持：

一是提高了报废更新补贴标准。个人消费者报废国三以下排放标准燃油乘用车，或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车，或2.0升及以下排量的燃油乘用车，补贴标准分别提高至2万元和1.5万元。

二是新增了汽车置换更新补贴。个人消费者报废或转让（变更除外）本人名下乘用车，并在宁波市内销售企业购置新车的，可享受一次性分档补贴。其中，新车销售价格在5万元（含）至15万元（不含）之间的燃油车补贴6000元，新能源汽车补贴10000元；价格在15万元（含）至25万元（不含）之间的燃油车补贴10000元，新能源汽车补贴15000元；价格在25万元及以上的燃油车补贴15000元，新能源汽车补贴18000元。

另外，也提醒广大市民朋友留意几个事项：一是对自2024年4月24日起提交的符合条件的补贴申请，无需申请人在原申报系统做补充操作，均会按提高后的新标准予以补贴，已发放补贴的均按最新标准补齐差额；二是置换更新补贴，新车购买时间应为2024年7月24日至2024年12月31日期间；三是同一辆新车，仅享受上述两项政策中的一项补贴，不可叠加。

提问五：此次《实施方案》中涉及公交车新能源化和国三及以下排放标准营运货车报废更新有关内容，请问交通运输部门将如何推进实施？

宁波市交通局一级调研员 金曙光：近年来，宁波市新能源公交车应用不断提速，新能源化比例快速提升，全市新能源公交车占比达到了83%；国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作也走在全国前列，在2019-2020年时，我市率先启动了相关工作，累计淘汰1.6万余辆，目前，剩余的车辆不多。这次国家统筹安排超长期特别国债资金，主要支持8年以上老旧公交车更新为新能源公交车、国三及以下中重型营运柴油货车的报废更新、新能源城市冷链配送货车的应用。该项政策出台有利于促进高能耗高排放老旧车辆向清洁能源和新能源车辆转型，鼓励企业更新设备和绿色升级。

目前，宁波市公交车新能源化更新和国三及以下排放标准营运柴油货车报废更新补贴申领指南已在市交通局网站公布，可以登录查询。我们将充分利用好国家的加力支持政策，指导公交企业科学制定车辆采购计划和电池更新计划，对部分车况较差的公交车，安排提前报废更新，更新新能源公交车的，每辆补贴8万元；对部分电池衰减严重但车况较好的车辆，做好动力电池的更新换代，每辆补贴4.2万元。对提前报废更新国三及以下排放标准营运柴油货车，按照交通运输部和财政部明确的老旧营运货车报废更新相关标准执行，提前报废并新购国六排放标准货车或新能源货车的，平均每辆补贴8万元；仅提前报废的，平均每辆补贴3万元；仅新购新能源城市冷链配送货车的，每辆补贴3.5万元。请尚未淘汰的国三及以下排放标准营运柴油货车车主把握好机会，利用好国家支持政策窗口期，力争符合条件的国三及以下排放标准营运柴油货车应换尽换。

提问六：本次印发的《实施方案》中，农业机械报废更新是一个重点支持领域，请问新一轮农机报废更新政策将会有哪些重要变化？在申请农机报废更新补贴方面有哪些步骤？

宁波市农业农村局副局长、党组成员 毛孟军：近年来，得益于农机购置补贴等国家强农惠农政策的有效实施，我市农机装备总量得到了快速增长，为推进农业农村现代化建设提供了强有力支撑。此次新一轮农机报废更新政策的出台将对加速老旧农机淘汰进度，提高农业生产效率起到积极作用。一个重要变化是对报废联合收割机、水稻插秧机、播种机等并新购置同种类机具的会在现行补贴标准基础上，按不超过50%提高报废补贴标准。

关于申请农机报废更新补贴操作方式主要有三个步骤：

一、报废回收。机主将拟报废的农机交售给回收企业，回收企业核对机主和拟报废农机的信息，向机主出具《报废农业机械回收确认表》，及时对回收的农机进行拆解并建立档案。

二、补贴申请。机主凭有效身份证明、《报废农业机械回收确认表》、报废机具权属证明、新购置机具发票等向辖区所在地县级农业农村部门办理报废更新补贴资金申请，填写《中央农机报废更新补贴资金申请表》。对已注册登记的拖拉机和联合收割机，应向登记地办理报废补贴申请，并提出机具注销登记申请，县级农业农村部门核对机主和报废农机信息后，在《中央农机报废更新补贴资金申请表》上签注“已办理注销登记”字样。报废机具原始权属证明遗失的，可由机主就机具来源、归属等做出书面承诺。

三、审核拨付。县级农业农村部门审核机主和报废农机信息后，财政部门按照补贴对象和补贴标准，及时将补贴资金发放到申请户的社会保障卡“一卡通”或银行卡（折）。

提问七：“加力”是此次政策的关键词和亮点，家电家居以旧换新事关民生实际，老百姓也十分关注。能否具体介绍下目前我市家电、智能家居以旧换新的补贴范围、标准及流程？

潘晓峰：开展家电、智能家居以旧换新，是满足广大市民朋友对美好生活追求的具体举措，也有利于驱动相关产业向绿色化、数字化、智能化发展。本轮以旧换新活动，我们在“标准、范围、流程”三方面作了提升优化：

一是提高了补贴标准。对消费者购买2级以上能效水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类产品，给予产品销售价格15%的补贴，对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再补贴产品销售价格的5%，补贴达20%，补贴力度均较上一轮政策明显提升。

二是扩大了补贴范围。在家电以旧换新方面，除上述国家明确的8大类家电外，根据我市居民消费习惯和家电市场实际情况，将家用制冷电器具、家用空气调节器、家用清洁卫生电器具、家用厨房电器、家用美容保健电器具、家用投影仪等6类家电类产品纳入补贴范围。

在智能家居消费方面，将智能充电桩、智能门锁、智能窗帘、智能晾衣架、智能家用监控、智能照明、智能马桶、智能床、智能桌椅、智能健身设备、智能语音设施、智能服务机器人、智能洗碗机、智能蒸烤机等14类智能家居产品纳入补贴。

以上，每位消费者每类产品可补贴1件，每件商品补贴总额不超过2000元。

三是优化了补贴流程。我们将进一步优化发放补贴流程，持续提升消费者享受政策的便利度和体验感，充分利用数字化、智能化手段，对家电等产品进行消费补贴实现“支付立减”，让“真金白银”补贴政策快享直达消费者。