象山|推动行政执法“三下沉” 实现“一支队伍管执法”和基层治理“双提升”

象山县泗洲头镇在实施“大综合一体化”行政执法改革中，推动行政执法事权、力量和资源“三下沉”，进一步强协同、强队伍、强服务，实现基层“一支队伍管执法”和基层治理双促进、双提质。

强化组织领导，体系化落实顶层设计。 统筹“一体化”执法力量，整合城建、社会事务办、农办等科室，组建镇综合行政执法队，实施“周一会商研判、周三联合执法、周五专题培训”工作机制。提升“专业化”执法素养，构建“理论+实战”立体化培训体系，落实“一对N”以师带徒培优机制，实现业务速学速成。优化“法治化”治理环境，将普法教育贯穿于行政处罚全过程，积极落实首违不罚、轻微免罚，常态化开展“大樟树下普法课堂”。今年已开展党员干部普法课堂、执法人员技能培训等8次，开展消防安全、旅游安全等专项巡查87次，执法覆盖率达67%，处理各类问题260余个，问题整改率100%。

突出强基赋能，规范化推进提质增效。强化一体联动，依托每周联合执法机制，完善“综合执法+专业执法+联合执法”主干框架，实行专业执法预约制，推动多领域“综合查一次”落地见效。优化执法效能，探索建立打造社会治理 10分钟服务圈，推行“就近练兵”执法，实现基层纠纷与执法问题就近从快解决。强化整改帮扶，结合“村民说事”制度探索“罚后30分钟”教育制度，由执法人员以“面对面”形式对处罚对象进行批评教育，推动“事后处罚”向“源头预防”转变。今年已开展联合检查46次，其中“预约式”执法18次，解决矛盾68起、处罚教育79人。

聚焦创新实践，特色化推进先行先试。平台整合强联动，结合“E宁波”等治理平台，探索推进行政执法指挥中心与社会治理中心合署办公，完善协同指挥机制，实现网格事件处置双向贯通、闭环处置。“两化融合”强治理，将“大综合一体化”融入基层治理现代化，动员执法队员入村进网，开展宣传普法、隐患排查、违法纠治等工作，将 90%的矛盾纠纷化解在基层。围绕中心强效能，围绕该镇大户外探险旅游特色，常态化运行掌上执法、简案快办，促进旅游景区依法运营、蓬勃发展。

今年以来，各网格通过“E宁波”平台上报问题485件，执法队员入村进企120余人次，深入解决问题345件，化解村企矛盾68起。（通讯员 汪 伊 张 奕）