创新赋能|象山县黄避岙乡为“大综合一体化”行政执法改革提质增效

以“大综合一体化”行政执法改革为抓手，象山县黄避岙乡坚持改革破题、创新赋能，探索出新形势下“一支队伍管执法”基层行政执法改革的成功做法。

        执法事项权责明晰 管理底数“清”起来

为使执法事项权责明晰，象山县黄避岙乡对230条行政执法事项目录清单作了梳理，明确各条线职责分工，重点针对教育、广告、文旅等新业态开展调研排摸。通过“一件事”集成改革，制定13项高频监管执法、4项高频矛盾纠纷等清单，形成检查需求与整改事项管理流程闭环，持续深化“综合查一次”执法检查，累计开展联合检查45次、减少扰企扰民 60 余次，实现问题整改率100%，确保查出问题、根治问题。

               执法人员到学校开展联合普法活动

         执法力量一体联动 改革效应“强”起来

推动“县乡一体”协查协办，构建“乡机关人员+部门专职下沉”的结构体系，实现“专业力量条抓、统筹力量强块”的协作机制，乡镇案件办理处置率同比增长70%。突出“执法+网格”融合，在全乡13 个行政村设置联勤工作站，定期指派执法人员下沉至各村网格，构建“点面结合、全域覆盖、精准施治”的立体化治理体系。同时，创新开展“集中理论学习+分组实地培训”11 场，持续提升执法队伍综合素质。

        执法服务提档升级 基层治理“善”起来

县乡综合执法部门秉持“助企不扰企”理念，通过现场普法、专家上门、组建商企微信群等方式，形成事前指导与事后帮扶的双重保障，累计开展普法活动25场、多领域知识集中培训8次、专家上门服务12 次，推送各类法律信息200条，线上解决问题42个。同时，积极打造1分钟响应、3分钟出门、15分钟到场的高效快速处置网，高效处理秸秆焚烧、垃圾倾倒、消防通道堵塞等各类问题 150 余个。黄避乡综合行政执法队以村辖区网格为单位，网格员深入田间地头，对各自网格进行巡查，明确自身职责，实行全域、全天候巡查机制，发现着火点及时上报，执法队员在收到指挥中心任务指派后即刻赶赴现场，对焚烧行为予以制止并将明火扑灭，对违法行为当事人进行现场教育，告知其秸秆焚烧的危害及违规进行秸秆焚烧的法律后果，通过 10 余次现场释法宣传教育和 4 次违规行为立案处罚，彰显法治与德治的有效结合。

                             （通讯员葛益群 张 奕）