善治乡村丨对账制：拧紧干部发条，汇聚民心所向

【编者按】

乡村治，民心聚；治理善，天下和。在推进善治乡村的进程中，宁波各地乡村不断自创、探索、修改、完善乡村治理模式与机制，如数家珍的治理之花竞相开放。例如宁海的“36条”，象山的“村民说事”，北仑的“对账理事”，余姚的“道德银行”……

在此基础上，宁波市农业农村局将其提炼成能复制、易推广的乡村治理“新工具”，即清单制、村民说事、对账制与积分制。为了让“新工具”更直观理解并有效应用，这些“新工具”也被精炼总结为“一张图”，清晰展示了各自的操作要点与适用场景，从而成为指导乡村治理新工具。

今天打开乡村治理“工具箱”要说的“新工具”是——“对账制”。

针对部分村干部在其位，不尽责、不谋政的慢政、惰政问题，如何能得到有效制止？如何真正实现上情下达、下情上传？

“对账制”便是解决这些问题的一把金钥匙。它通过定账、履账、核账、结账四环节，不断推动党组织、村委会、村民全链条融合，形成民事民议、民事民办、民事民管、民事民监的乡村治理新方式。

那“帐”是如何运行以及有效监督的？年初定账，通过村民“说”、上级“派”和班子“谋”相结合的方式，确定年度任务账单；对单履账，通过项目化、方案化、清单化的方式，将“任务账单”落实到人、细分到月、亮晒到底；动态核账，通过党员带头自查、街道动态巡查、村监委会月度督查、群众季度检查等方式，强化多方联动监督；年终结账，通过党员大会、村民代表大会等形式，对村班子履职情况进行满意度测评，确保工作成效得到群众认可。

“对账制四环节紧密相扣，在督促自己尽责履职，推动各项重点工作有效落地的同时，也因为透明、肯干、实干取信于民。”今年是城湾村运用“对账制”治理乡村的第8个年头，其党支部书记叶锋说到。“对账制”让乡村治理工作高靶向地针对民生需求及问题症结展开，干群共同参与到乡村治理全流程，构建了乡村治理共建共治共享新格局。

不仅如此，“对账制”的具体运用领域也十分广泛。在村级财务管理中，它可以通过公开透明的账目管理，防止贪污腐败现象的发生；在民生实事中，它可以将村民的需求和期望转化为具体的项目实施计划，确保每一项民生工程都能精准对接群众需求。

“村里的游客服务中心、木槿花大道，都是我们看着建设起来的。村里有哪些项目、进展怎么样，我们村民都一清二楚。”城湾村村民徐海江说到。

如今，“对账制”的能量已辐射至北仑区全域，“记账”和“翻账”成了北仑区各村村书记和村干部的习惯。然而，“对账制”的成功推行并非一蹴而就。在实践中，需要注意以下几个方面。

首先，要坚持党建引领，由村党组织为领导核心，发挥党员在对账全流程中的带头示范作用；其次，要充分调动村民的参与积极性，让村民真正成为乡村治理的主体；此外，要制定约束性的措施，确保账单的具体落实和任务的如期完成；最后，要加强与“村民说事”“小微权力清单”等制度的融合，构建起村干部履职担当、基层事务民主管理和村级权力规范运行的“三位一体”乡村社会治理体系。

其中，城湾村作为“对账制”新工具的实践村之一，以其创新的治理模式和显著的成效引起了广泛关注。现在，就让我们一起观看视频，走进城湾村的“对账”之旅，探索这一“新工具”的奥秘与魅力吧！

（凤凰网宁波 鲁宽 诸瑗瑗 谌洪梦 周骐）