推进农业农村十项重点改革！浙江最新实施方案来了

近日，全省农村改革座谈推进会召开。会上发布了《进一步全面深化农村改革实施方案》，提出未来五年，浙江将扎实推进农业农村十项重点改革，加快探索中国式现代化乡村路径。

《实施方案》锚定新时代农村改革探路者这一目标定位，聚焦“地、产、人、富、融”五大重点，实施多“地”联动改革、粮食安全保障改革、农业“双强”改革等十项重点改革，对新一轮农村改革作出总体谋划和系统部署。让我们一起了解～

实施多“地”联动改革

深化农村承包地“三权”分置改革，有序推进土地第二轮承包到期后再延长30年试点。推进土地承包经营权纳入不动产统一登记，建立农村土地承包合同管理和登记颁证“一件事”联动机制。

建立宅基地和农房乡镇联审联办制度。制定农村闲置农房和闲置宅基地盘活利用意见，探索出租、入股、合作等多种盘活利用方式，依托农村产权流转交易中心等提供闲置房地资源采集、审核、发布、竞价、交易等服务。

有序推进农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制。强化乡村产业用地统筹保障，健全设施农业用地管理机制。

实施粮食安全保障改革

严格耕地保护制度，完善田长制责任体系。健全粮食生产支持保护体系，完善价格、补贴、保险等种粮收益保障政策。落实稻谷、小麦最低收购价政策，合理确定最低收购价。优化耕地地力保护补贴政策，落实省级规模种粮动态补贴机制，实施产粮大县综合奖励政策，完善水稻机插等机械化提单产补短板补贴政策。

发展多层次农业保险，推行水稻等主粮作物完全成本保险，逐步覆盖粮食全产业链风险保障。构建多元化食物供给体系，保障生猪、蔬菜、水产品等重要农产品有效供给，建立山地、林地、水域、滩涂等非耕地国土资源食物生产潜力开发利用机制。

实施农业“双强”改革

建设农业科创高地，实施农业关键核心技术攻关，重构农业科技研发推广体系。做强水稻生物育种、农业装备技术等全国重点实验室，深化湘湖实验室建设，筹建AI智能农业实验室。鼓励组建行业龙头企业牵头、高等院校和科研机构共同参与的企科创新联合体。

建设种业创新策源地，探索AI智能育种，支持优势企业自建或与高等院校、科研机构联合建立协同创新育种平台、种业创新研发中心、种业重点实验室。

支持农业领域设施设备报废更新和建设提升，加快发展农业领域低空经济。建设智慧农业引领区，构建“数字+设施+机械”智慧农业发展体系，培育数字农业工厂（基地）、未来农场。

实施“土特产富”改革

创新“土特产”全产业链发展体系。优化“土特产”发展平台体系，支持县级政府以精深加工为重点建设农产品加工基地（园区），布局建设农副产品加工、仓储保鲜和冷链物流等区块，争创国家农业高新技术产业示范区。完善“土特产”品牌推广体系，提升“浙农优产 百县千品”“妈妈的味道”等品牌价值。

构建联农带农富农机制，健全农业龙头企业支持政策，完善新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，支持组建龙头企业带动、合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，引导农民利用土地经营权、劳动、技术等资源以契约型、分红型、股权型等方式合作。

实施美丽田园改革

完善高能耗高排放农机报废更新政策。深化农业面源污染整建制全链条全要素综合防治试点。完善农作物秸秆全链条管控机制，健全秸秆露天焚烧高效闭环处置机制。

建立土壤健康分类管理制度，推进受污染耕地安全利用和风险管控。探索水土保持生态产品价值实现机制。落实长江十年禁渔、八大流域禁渔期和海洋伏季休渔制度，规范实施增殖放流。

实施青年入乡改革

完善青年入乡招引机制，加强“引育用留”全链条政策供给。健全农村工作指导员、科技特派员、文化特派员精准化选派、常态化服务机制。完善高素质农民培训机构全周期管理制度，建设“浙农人”数字应用。推动涉农院校回归“三农”人才培养主责主业。

构建乡村人才“四链”融合发展机制，健全现代“新农人”创业孵化体系，建设现代化农创园、“浙农英才”工作站、农创客共富基地、返乡入乡合作创业空间。

完善乡村人才服务保障体系，将农业农村人才纳入省级人才计划支持范围，深化涉农职称评审制度改革，健全多工种农业职业技能等级认定制度，完善乡村人才“以赛代评”“以赛代训”机制。

实施强村富民改革

大力发展新型农村集体经济，规范提升强村公司、片区组团、“飞地”抱团等发展模式。实施“三清一促”改革，建立村级债务动态监测预警和管控化解机制、村级合同前置审核机制、村级工程全流程监管机制、强村公司负面清单和监管机制，优化“浙农经管”数字应用，实施村级财务穿透式监测、前置式管控。

实施乡村运营改革，健全完善“村集体+公司+专业团队+农民”利益联结机制，培育乡村新产业新业态。深化农村产权流转交易规范化整省试点。推广农村承包土地经营权等农村产权抵质押贷款业务。

优化提升新型帮共体，落实山区海岛县动态调整机制，结对帮扶范围向革命老区拓展，完善低收入农户防返贫动态预警和风险消除机制。

实施未来乡村改革

完善乡村规划体系，探索适应不同发展需求的村庄规划编制和管理方法。加快未来乡村建设，探索现代化先行片区建设运营模式，完善历史文化（传统）村落保护利用机制。推进城乡基本公共服务标准统一与制度并轨，建立同人口变化相协调的公共服务供给机制。

深化农业转移人口市民化改革。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。

实施“四治融合”改革

深入推进抓党建促乡村振兴。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，完善村级事务准入机制。落实“五议两公开”制度。

深化平安乡村、法治乡村建设。深化移风易俗改革，遏制高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等不良风气，用好农村文化礼堂阵地，推动以“艺术乡建”“文艺赋美”塑造文明乡风。深化党建引领网格智治，创新乡村数字化治理。

实施服务增值改革

推进农业农村行政审批制度改革，优化线上“一网通办”办理模式，建立“预约式”合规指导服务机制，探索“信用+告知承诺”“信用+容缺受理”等便捷审批机制。

健全农业农村重大项目推进机制，构建“农业项目+项目用地+涉农补贴+农业信贷+农信担保+农业保险”投资创业服务机制。健全惠农资金政策集成机制。

完善“农呼我为”服务体系，开设“浙农帮帮团”，优化“浙农技”应用。深化生产、供销、信用“三位一体”改革。

来源：浙江发布