解读关键词“强村富民”：壮大集体经济 增加农民收入

金秋时节，宁海长街镇稻浪翻滚、瓜果飘香，一派丰收景象。

在地处长街西南部的总浦塘、石桥头等12个村，围绕杂交水稻制种、柑橘、西甜瓜等特色优势产业，眼下正抓紧谋划，即将实施一批促富项目。

上个月，长街镇被确定为宁波市首个农村增收促富试点乡镇。试点将坚持农村改革创新驱动，充分调动土地、资金、技术等农业生产要素，构建联农带农长效机制，促进区域内村级集体经济、入股农户及全镇低收入农户增收，走上共富之路。

“通过‘共建共享共创共富’模式，形成可复制、可推广的强村富民长街样板。”长街镇镇长俞丽英如是说。

乡村振兴，如何“跑”出加速度，“跑”出新气象，宁波以“强村富民”行动作答。

市委十四届六次全会提出，要深化运用“千万工程”经验，深入推进强村富民集成改革，完善乡村振兴投入机制，健全“大三农”政策保障体系，发展壮大新型农村集体经济。

壮大村集体经济，是“强村富民”行动的重中之重。宁波积极探索新途径、新模式、新机制，实施村级集体经济持续提升和“消薄”攻坚行动，推动村级集体经济不断发展壮大。

今年上半年，全市建制村集体经济总收入32亿元、经营性收入19.1亿元，同比分别增长6.4%和9.8%；873个建制村经营性收入提前实现50万元以上，占比41%；1157个建制村经营性收入提前实现30万元以上，占比54%。

乡村振兴看产业，产业振兴靠平台。

面对农村区域发展不平衡、不充分问题，我市推广党建引领乡村片区组团发展模式，统筹整合区域资源要素，通过强村带动、产业集聚、项目牵引等方式，构建片区发展联合体。镇海澥浦镇“古镇新韵”联盟四村，以十七房村为龙头，实施驿道互通、拆违拓路、水系改造三大行动，一举改变了落后的面貌。截至目前，全市已实施村级集体经济联建项目45个。

以区（县、市）、乡镇为单位联合组建的强村公司，改变了过去各村“单兵作战”的模式，走上抱团发展之路。到目前为止，全市已建立强村公司100多家，入股村集体614个。强村公司把财政资金、土地等折合成股份，收益分配到村。

宁海越溪乡以打造山海特色共富样板为目标，因村制宜，先后成立“沧田”“南景”“双强”“鲜越”四家强村公司，有效拉动村级集体经济和村民增收，孵化培育出龙潭共富乐园、国潮南庄、栈道等多元农文旅产业。今年以来，这些产业给9个村带来收益60余万元，带动1200多名村民实现增收。

村强带动民富，产生同频共振，奏响“和谐曲”。上半年，全市农村居民人均可支配收入28569元，同比增长6.5%。

今年以来，海曙“甬味生活·共富南塘”、江北“宋城古刹·靓湖新村”、奉化“魅力乡野·奉邑东扉”等10条共富风貌游线，带动沿线村镇农民经营性收入显著增长。

不可否认，当前，我市村级集体经济发展和农民增收还存在短板。如发展不平衡、发展韧性不足等。

对此，宁波市“三农”智库特邀专家、宁波市农科院农村发展和信息研究所所长徐志豪认为，要做大做强乡村特色产业、优势产业，发展绿色农业、数字农业、品牌农业，提高农业效益，增加农民收入。

发展出题目，改革做文章——

区域统筹提升发展层次。提升谋划层级，以区（县、市）、乡镇（街道）为单元进行统筹谋划，结合国土空间规划、区域规划、村庄规划和美丽乡村建设规划等，统筹区域资源要素，统筹谋划布局发展项目。以区（县、市）、乡镇为单位，联合组建乡村振兴公司、旅游开发公司等多种形式的强村公司。

因村制宜推进分类发展。实施集体经济“扩中提低”行动，瞄准经营性收入50万元以下建制村，深化片区组团、联营抱团、飞地抱团；对经济相对较好的村深化村庄经营，盘活资产、资金，拓宽投资渠道，提升投资收益。

创新机制拓展发展新空间。深化村庄经营机制，整合激活内部要素，拓展村集体居间服务功能，发展旅游、文化、养老、家政等服务产业，拓宽增收渠道。

“下一步，要以产业项目为支撑，加快构建多元参与、产权明晰、经营稳健、分配合理的新型农村集体经济发展格局。”市农业农村局相关负责人说。

来源：宁波市人民政府