余姚：建宜居城市 享美好生活

人民城市人民建，人民城市为人民。城市的建设与发展，承载着人民群众对美好生活的向往。11月15日上午，余姚市举行“‘余’你一起·姚发布——聚焦美好活力最名邑”系列主题新闻发布会城市建设专场。余姚市住建局、余姚市资规局、余姚市交通局、余姚市融湾中心等单位的有关负责人介绍了余姚市城市建设整体情况、特色亮点及下步工作，并回答了记者提问。

近年来，余姚市委、余姚市政府始终把城市建设放在突出位置，立足“余山姚水、阳明心城”打造，以城市品质提升和精细化管理为重点，加快建设“小而美、优而雅、精而特”的品质城市。

今年以来，余姚市更是按照“重点攻坚 协同治理”的城市建设新理念，全面推进城市高品质有机更新，推动要素资源有效盘活、片区开发重点突破、项目建设全面提速、城市治理更智慧高效，不断提升群众的幸福感和获得感。

城市更新助推市民生活持续“向美而行”

城市有没有变好，市民最有发言权。

“我们小区的环境是大大改善了！空中的‘蜘蛛网’没有了，道路平坦了、停车位多了，还增加了游玩和健身设施，对我们老年人和小朋友都很友好。”阳明街道富巷社区富巷新村北一小区自老旧小区改造工程去年完工以来，焕然一新的小区面貌一直被居民津津乐道，居民周女士说，如今居住在小区有一种崭新的体验，对此她感到十分满意。

对居住环境更新感到满意的，还有成功在既有住宅加装电梯的居民。梨洲街道学弄社区保庆花园10幢10单元开了余姚市老旧小区加装电梯的先河，2021年1月1日，加装的电梯启用。近4年来，有电梯相伴的生活，让三楼80岁的住户朱大爷倍感舒适。“对于我们年纪大的人来说，老小区加装电梯，是最好的民生工程。”朱大爷表示。

15分钟社区生活圈，让居民“近”享便利幸福生活。对此，锦凤未来社区59岁的居民黄雅儿深有感触。锦凤未来社区是我市第一个省级未来社区，于去年6月创建成功。社区内设置了邻里中心、老年食堂、婴幼儿照护服务站点、慢行系统，公共服务设施“按需配置”“全年龄友好”，15分钟生活圈“一站式”满足居民各种生活需求。“吃喝玩乐都能在社区里解决。我每周至少参加两次社区的活动，空闲的时候，还会约‘老姐妹’去社区的邻里中心聊天喝茶，退休生活别提有多惬意了！”黄雅儿说。

推窗见绿、出门入园。漫步在城市街头，随处可见一个个小而美的口袋公园。它们以见缝插“绿”的形式展现在市民面前，增强了城市公园绿地的便民惠民能力。前不久，在城区中山南路口袋公园，市民袁先生就陪着3岁的女儿，在园内骑摇摇马、玩滑梯。他说：“自从公园多了这些游玩设施，我们就经常带小孩来这边玩。”

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城市建设涵盖了城市的各个领域。为了让越来越多的市民共享城市高质量发展带来的美好生活，近年来，我市深入推进城市更新，加快老旧小区改造、城中村改造、未来社区建设、公园城市打造等一系列民生项目建设，在提升城市颜值、品质、功能的同时，也让市民生活持续“向美而行”。

2020年到2023年，余姚市共完成35个老旧小区和零星居住点的改造，惠及居民约1.7万户。2019年以来，共有17个社区申报创建省级未来社区，其中兰江街道锦凤社区、凤山街道东江社区、阳明街道富北社区已创建成功，被列为省级旧改类引领型未来社区。2021年至今，余姚市累计建成20个“口袋公园”，占地面积约2.72公顷，有效拓展了城市绿色空间，让市民在家门口便能拥有向往的“诗和远方”。

道路畅通让交通“脉搏”跳动更有力

“这条‘断头路’打通了，以后住在小区里，出行会方便不少，这也有助于提升小区的品质。”上个月底，位于梨洲街道的青澜邸交付，业主陈女士看着小区西边刚打通的中山南路，更觉得自己日后将居住的这个小区真心不错。

中山南路远东中五路至南环东路段道路新建工程于去年年底动工建设。今年，这段“断头路”打通后，中山南路往南延伸至南环东路，使城区主干路网结构进一步完善，让市民出行更加便捷，同时也极大地改善了我市东南门户的形象气质。

交通是城市跳动的脉搏。实施城市道路“畅通工程”，既是余姚市提升城市形象的重要举措，也是为民办实事之举。据余姚市住建局介绍，今年，余姚市继续着力拓宽“瓶颈路”、修复“老化路”、打通“断头路”，优化路网结构，为城市发展打通经脉。“今年，南雷南路道路二期延伸工程、中山南路南延工程顺利完工；舜宇路（梁周线—新建北路）道路新建工程、玉立路（开丰桥—丰山路）道路建设工程、欣盛路（四明东路—谭家岭路）道路新建工程、南兰江西路西延道路新建工程等项目稳步推进；在年底前，城区还可新增公共停车位1700只以上，停车压力将进一步缓解。”余姚市住建局局长周烈钢说。

千古百业兴，先行在交通。交通运输是现代化城市建设的开路先锋，而综合立体交通网规划则是现代化城市高质量发展的支撑先导。从市交通运输局获悉，当前，余姚全市各个交通重点工程正在加速推进——余姚经济开发区西南园区配套道路(一期)SG-1标段和SG-2标段的上部、下部建设均驶入快车道，整体形象进度达到55%，力争2025年底完工；城西工业园区配套道路（一期）隧道段新建工程的隧道主体已经完工，项目整体形象进度达98.6%，目前正在抓紧实施城西工业园区配套道路（一期）隧道连接段新建工程；S309荷梁线改建工程一期（余姚晓云村—斤岭下村段）已完成隧道主体施工，目前项目总体形象进度达96.2%，正在进行机电工程等施工；北环路（中山北路—梁周线）拓宽改建工程目前施工进度达70%，计划2025年下半年完工……另外，228国道慈溪庵东至余姚梨洲段工程中的余姚段南段也已于9月开工建设。

“我们将充分发挥余姚交通区位优势，打造‘外联内畅’的综合立体交通网，未来几年，将着力构建完善两个城市环线建设，打通对外快速通道，升级城市公路主框架，优化城市路网，促进城市有机更新。”余姚市交通运输局局长褚立军表示，在交通建设布局上，余姚市一方面将做强外联交通，构建“接沪、融甬、联杭”对外大通道；另一方面，做优内畅路网，即构建两个城市环线，优化路网结构。

围绕“内畅”目标，接下来，余姚市交通运输局将完善以梁周线、南环线、东环线、北环线为核心的一环，通过道口渠化和部分立体化改造，打造城市绿环；构建以G228国道、南外环、兰周公路、姚慈路为核心的二环，引导过境客货运车从城市外围经过，有效疏解过境交通压力。、

另外，值得欣喜的是，今年余姚市还成功创建成为“四好农村路”全国示范县，目前我市农村公路总里程达1719公里，排名宁波前列。眼下，四明山区路网提升项目等一批农村公路建设项目正在加快推进，为持续提高农村公路通达深度和服务水平，迭代升级“四好农村路”2.0版本蓄力。

精细化管理让城市品质再升级

这段时间，在阳明街道新城市社区新城市花园、富巷社区长生公寓（三江花苑）等住宅小区，施工人员正结合老旧小区改造工程，加紧对小区内的“空中飞线”进行梳理。这些盘踞在小区上空如蜘蛛网般纵横交错的各类线缆，不仅影响了小区的整洁美观，更对居民的生活安全和出行带来了极大的隐患。

空中线缆整治是城市精细管理的重要内容，为全力打好空中线缆整治“硬仗”，今年，我市开展了“空中飞线”共治工作，由市住建局牵头，以“整洁有序”为总目标，由属地乡镇（街道）负责落实，移动、联通、电信、广电四家管线单位协同配合，按照道路、住宅小区及村居三个类别，采取拆（剪）除、规整、捆扎、套管、入地等方式，对“空中飞线”进行整治。

“‘空中飞线’整治是提升城市市容景观的重要举措之一。这次整治，各部门‘协同作战’、多点发力，相较于以往仅依靠我们在老旧小区改造时进行治理，整治范围扩大，整治效率也大幅提升。”市住建局物安中心相关负责人说。

城市管理，千头万绪，它是确保城市高效、有序运行的关键，也是提升城市居民生活质量的重要保障。今年4月以来，我市打出提升城市精细管理水平的“组合拳”，实施了城市建设“重点攻坚、协同治理”行动，找准城市建设的核心点、关键处，集中力量、集聚资源，开展了“空中飞线”共治、施工文明共治、渣土全程共治、超载超限共治、矿山联合共治等12项重点工作，以重点突破带动整体提升，用“工匠精神”优化城市秩序，以“绣花功夫”让城市品质再升级，给城市居民的生活带来了新的生机和活力。

科学规划引领“未来之城”建设

市级国土空间总体规划已通过省级部门联审，黄山未来社区项目建设招标方案已发布，北部融湾新城完成城市设计和控规，“阳明心城·姚城客厅”综合品质区列入浙江省第二批综合品质样板区试点建设名单……在持续推进城市更新行动中，结合“城市体检”结果，我市有序实施中心城区改造提升三年行动计划，全力推动城市更新由大投入、大建设向高质量、高效能转变。

融湾新城是余姚中心城区的新核心，东至东江，南至候青江，西至梁周线，北至余慈线，规划面积15.3平方公里，横跨阳明、凤山两个街道，区域内包含中国云城、中国塑料城、中国模具城、阳明科技园区等产业板块，涉及阳明街道北郊村，凤山街道永丰村、胜一村3个城中村。

今年是融湾新城的开局之年。在规划上，融湾新城核心区城市设计已由城规委会通过，融湾新城启动区控规已获市政府批复，塑料城改扩提方案已基本明确；在土地征收上，融湾新城核心区Ⅰ、Ⅱ、Ⅳ地块、长弄堂地块、万里学院余姚校区区块、舜汇路与新建北路路口地块房屋征收工作已基本完成；在工程建设上，融湾新城现在共有包括中国云城中轴景观带新建工程在内的7项在建工程，这些工程计划于2025年基本完成。

“融湾新城是余姚未来城市发展的主战场，2025年也是融湾新城从规划走向现实，由平面变成立体的启动之年，我们将继续深化各项规划，推进土地征迁，着力推动重大项目建设。”余姚市融湾新城开发建设管理中心主任、党组书记周佰勤表示，目前新城已有15个项目进入前期谋划阶段，包括融湾新城总部集聚区项目、浙江万里学院余姚校区项目、涉塑商务园项目、智慧仓储物流基地项目以及11个市政项目，规划总投资合计约105亿元。另外，市融湾中心也将关注城市的智慧可持续发展，搭建一个数字孪生的智慧化管理平台，提高城市运维效率。

城市品质的提升，离不开高屋建瓴的城市建设规划。记者从发布会上获悉，在新一轮国土空间规划中，余姚定位为宁波北翼副中心。在城市规划建设中，我市强调以建设现代化滨海大都市的气魄，坚持用“上接天线、下接地气”的规划引领现代化美好活力“最名邑”建设。

“在城市规划中，我们充分考虑了余姚的本土特色，重点做好了两篇文章，一是山水特色文章，首次将‘八山八水’纳入城市设计；二是文化特色文章，作为历史文化名城的余姚，后续将构建以龙泉山为核心的‘一山四坊’城市格局。”余姚市资规局局长陈国军说。

为推动城市规划落地有声、落地见效，我市加快推进北部融湾新城片、古城余韵核心片等重点片区的详规修编，从规划实施上促进城市功能完善；对外环交通改造、区域性生活配套设施打造、未来社区建设、城中村及城郊接合部改造、断头路打通、生态空间留存等方面作出系统性谋划，并在城市设计导则中加以管控落实。同时，余姚市从城市空间形态与建筑高度、城市天际线、城市色彩等多个方面完善城市形象规划设计，打造城市新风貌，提升城市的艺术魅力，用心为市民创造出一个更加宜居的生活环境。

来源：余姚发布