善治乡村丨村民说事：共商共建共享 绘就乡村振兴新画卷

乡村治，民心聚；治理善，天下和。在推进善治乡村的进程中，宁波各地乡村不断自创、探索、修改、完善乡村治理模式与机制，如数家珍的治理之花竞相开放。例如宁海的“36条”，象山的“村民说事”，北仑的“对账理事”，余姚的“道德银行”……

在此基础上，宁波市农业农村局将其提炼成能复制、易推广的乡村治理“新工具”，即清单制、村民说事、对账制与积分制。为了让“新工具”更直观理解并有效应用，这些“新工具”也被精炼总结为“一张图”，清晰展示了各自的操作要点与适用场景，从而成为指导乡村治理新工具。

今天打开乡村治理“工具箱”要说的“新工具”是——“村民说事”。

如何让农民自己“说事、议事、主事”，做到村里的事村民商量着办？如何打破村民与村干部沟通隔阂，凝聚起乡村发展的合力？

2009年，围绕“有事好商量、众人的事情由众人商量”的人民民主理念，在党组织引领下，融民意疏导、科学决策、合力干事和效果评估等功能为一体的“村民说事”制度在宁波象山应运而生。2017年宁波市召开了全面推广“村民说事”制度的工作推进会；2019年，“村民说事”更是入选了首批20个全国乡村治理典型案例之一，并在全国范围内得到推广。

聚焦乡村治理的各项村级事务，“村民说事”制度通过“说、议、办、评”四个环节，环环相扣，形成完整链条，不仅让老百姓打开了天窗说亮话，更保证了桩桩件件有回音、有落实、有反馈。

以象山“村民说事”为例。在“说”阶段，村民有事敞开说，把事亮出来。通过固定日子定期说、包片联户上门说、急事要事现场说、方式灵活线上说等多样化方式，让村民把心中的想法和诉求表达出来。进入“议”的阶段，村民共商共议，把计找出来。以常事急事联席会议商议、大事要事代表会议商议、难事特事提交上级商议等方式，集思广益，找出解决问题的最佳方案。当达成共识之后，则转入“办”的执行阶段，党员干部带头，把活干出来。通过全程代办、督促交办、镇村联办等方式，有事马上办，确保问题得到及时有效解决。最后，在“评”的环节中，结果大家评，把谱定出来。通过对已完成事项进行全面评估，评价体系涵盖了说事村民专项评、村民代表综合评、镇乡（街道）绩效评等多个维度，形成全方位监督机制，不仅检验了前期努力的成果，也为未来改进提供了宝贵经验。

经过十多年的发展，象山“村民说事”还衍生出“红帆说事”、“民宿说事”、“警民说事”以及“渔嫂说事”等形式，形成了“村民说事—说系列”体系，进一步丰富了“村民说事”的形式和内容，提升了治理效能。

如今，“村民说事”已成为连接民心、汇聚民智、解决民忧的重要纽带。如何让“村民说事”在实践中发挥最大效能，推行过程中需密切关注以下几个方面：党建统领，凝聚多方力量。“村民说事”应以党建统领为原则，确立党组织的领导地位，广泛吸纳联村干部、驻村律师及新乡贤等多方力量，共同搭建起一个多元化、包容性的社会治理架构。数字赋能，打造线上桥梁。“村民说事”应积极借助数字化工具，开发线上交流平台，让村民无论身处何地都能随时参与讨论、提出建议。人民至上，转变服务模式。在“村民说事”的实践中，要始终坚持以人民为中心的发展思想。通过将服务窗口前置、开展定期走访等方式，干部们能够更直接地了解村民的需求和诉求，从而提供更加精准、有效的服务，让各项政策措施能够得到有效执行，让“村民说事”平台成为了村民心中的“贴心人”。

在11月的第一天，“越位”音乐季活动在东旦时尚运动沙滩激情上演，为象山县东陈乡东旦村带来了前所未有的热闹与喧嚣。面对如此大规模的文化活动，东旦村如何确保活动的顺利进行，同时又能满足游客的需求，保护村民的利益，成为摆在东旦乡干部和村民面前的一大挑战。

现在，就让我们一起观看视频，见证东旦村是如何巧妙地借助“村民说事”这一平台，成功“接住”这波流量，更将其巧妙“转化”为推动村庄持续发展的不竭动力吧。

记者手记

“越位季活动在东旦落地，村里旅游该如何借助这一契机进一步发展？”“游客来了，我们民宿要做好哪些提升工作做好口碑，做好自身IP营销？”“到时候大量人流，会不会影响到村里的日常秩序和环境卫生？”

在象山县东陈乡东旦村“村民说事会”现场，村民的问题越来越多，也越来越具体，镇村干部一项一项地详细解答……

“我们党委、政府会对接好通讯信号、停车场设置、游客中转接驳等工作……”东陈乡党委书记童立敏说道，“这就是我们‘村民说事’的魅力所在。它让我们能够真正听到村民的声音，了解他们的需求，从而做出更加符合村庄实际、更加贴近村民心愿的决策。”

山风海韵交相辉映。在“村民说事”这一新工具的推动和支撑下，东旦村从曾经“海货不出、外客不入”的小渔村，到现在北纬30度最美海岸线上“网红村”“度假村”“共富村”，东旦村形成了集乡村休闲、民宿度假、特色美食、沙滩运动、水上运动、文化体验等为一体的旅游业态，村民也在砥砺奋进中继续向海图强。

（凤凰网宁波 鲁宽 谌洪梦 诸瑗瑗 周骐）