北仑|执法提质增效 探索工业社区“互动治理型”执法模式

“叶总您好，这是本次检查的行政行为码，以及我的执法证件。”12月3日，宁波市北仑区大碶街道综合行政执法队和应急消防管理站的执法人员正在开展“综合查一次”联合检查。此次未响应联合检查的部门，在一定期限内，原则上将不能对同一家企业进行重复检查。

根据大碶街道灵峰工业社区分级监管要求，该机械制造公司属于二级管理，即半年内，除重大专项检查和投诉举报核查外，各行政执法部门将不再入企开展常规检查。“在前期已建立区级企业‘白名单’的基础上，我们深化‘非约不扰’行政检查工作模式，优化企业分级评价标准，以工业社区为单元做精企业分级监管。”北仑区综合行政执法指导办公室相关负责人介绍道。

北仑区20家工业社区拥有高端装备、汽车零部件、物流公司、化工等不同的产业特色，根据行业监管重点，调整企业评价标准，提升分级监管的科学性和有效性。实施以来，工业社区内跨部门“综合查一次”占涉企检查总数的72.2%，同比提高34.3%，减少不必要扰企5074次。

执法人员实施检查完毕后，公司负责人叶经理急切地邀请执法人员们来到厂区围墙旁，讲起了遇到的困难。原来，叶经理在线上提前预约了行政指导服务，公司因生产需要升级改造厂区，但因历史原因，老厂区红线内地下埋有燃气管线，企业担心影响改造计划。街道执法服务驿站根据叶经理预约的服务需求，邀请资规、燃气、综合执法领域的专业人员联合入企“答疑解惑”。

在燃气设施保护范围内建设，既存在占压地下燃气管线的安全隐患，又存在违规风险，执法人员向叶经理介绍道。通过多部门联合“会诊”，为企业开出“药方”，厂区改造及时避开地下燃气管线，并在燃气管线上方设置警示标志。叶经理对此方案表示满意。

  工业社区企业对象数量庞大且集中，服务需求多样且密集。8月份以来，北仑区推出线上“益企服”行政指导服务预约平台，企业可扫码填写向执法部门提交问题、困难。北仑区依托下沉街道执法队伍，成立街道执法服务驿站，并进驻重点工业社区，送服务入企。截至11月，共接到企业预约152件，累计上门指导服务135次，指导整改重点风险隐患82个，企业服务满意率达99.3%。

随着我省“大综合一体化”行政执法改革不断深入，北仑区积极探索“互动治理型”执法模式，全链条紧盯事前、事中、事后各环节。事前围绕企业需求，建立行政指导服务体系，将企业“约”与部门靠前服务相联动，如梅山金创工业社区新建项目多，执法服务驿站组织在建项目“体检”活动，为企送上施工风险提示单和合规建议书。事中推进执法规范，探索数字化统筹行政检查计划，实施分级分类监管；加强各执法条线数据共享，以“数据跑腿”代替现场查，已对45项行政检查采用非现场检查形式，16项采用自动监测设备等实现无感监管。事后注重帮扶整改，全面推广“三书同达”，帮扶上市后备企业2家，帮扶企业完成问题整改76个，为企业减少经营成本近千万，通过企业家座谈、园区共治会商、同心助企等形式，推动执法部门和企业协商共治。

                              （通讯员张 玲）