各部门热议贯彻落实市委十四届七次全会暨市委经济工作会议精神

12月25日，市委十四届七次全体会议暨市委经济工作会议举行，系统部署2025年经济工作11项重点任务，动员全市上下为谱写中国式现代化浙江新篇章多作贡献。

在事关宁波发展的关键节点，如何树立大追求、抢抓大机遇、展现大担当？如何更好体现“经济大市真正挑大梁”的政治担当？如何统筹好高质量发展与高水平安全？……

连日来，宁波市各部门主动将自己摆进去，结合贯彻落实全会精神，谈思路、谋方案、话行动，以“奋斗有我、拼搏有我”的使命感，抓紧把外在机遇转化为内在动力，以“进”的好势头巩固“稳”的好局面。

兴业盛泰铜合金带材生产线。(徐能 卓松磊 高博雯 摄)

市发改委

以改革创新为根本动力 抓好“五大聚焦”

“市委十四届七次全会暨市委经济工作会议指明了路径。根据市委‘三个新’‘三个化’总体部署，我们将聚焦规划引领、改革突破、项目提速、创新赋能及民生福祉五大方面，为宁波争创共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板贡献发改力量。”市发改委主任曹敬之说。

聚焦规划引领，积极推动战略谋篇落地。发改部门将紧扣中央和省市重大战略决策部署，深化事关宁波长远发展的重大战略问题研究，高质量编制“十五五”规划，加快推进关键性领域谋划和战略性事项纳规，全面融入区域一体化发展。

聚焦改革突破，全面激活发展潜力动能。围绕新目标、新要求，针对制约我市长远发展的体制机制短板，深入谋划推进城市“三化”转型、统筹推进重点领域改革、着力打造高能级开放平台。

聚焦项目提速，全力扩大有效投资。全面贯彻落实“两重”“两新”重大战略任务，深入实施省扩大有效投资“千项万亿”工程，完善“政策解读库”和“重大项目库”工作体系，凝心聚力谋划招引重大项目，推动项目建设提速增效，全面发挥投资对经济发展的关键支撑作用。

聚焦创新赋能，系统推进产业转型提质。坚持以科技创新引领产业发展，围绕优势强项、潜力基础、提质导向，加快培育和发展新质生产力，编制场景创新促进中心建设方案，持续推进生产性服务业高端化、品牌化、国际化发展。

聚焦民生福祉，不断彰显共同富裕成色。坚持以人民为中心，紧扣社会发展新特征，围绕人民日益增长的美好生活需求，系统重塑共富工作体系，优化完善基本公共服务供给体系，加快推进社会事业发展，促进城乡融合发展，推动共同富裕建设取得新成效。(单玉紫枫)

市经信局

创新突破，实干奋进 全力建设现代化产业体系

市委十四届七次全会暨市委经济工作会议提出，要构建面向未来的产业体系，因地制宜发展新质生产力。这充分体现了市委对全市经济社会发展的高瞻远瞩、深谋远虑。

按照计划，全市经信部门将认真学习贯彻市委关于经济社会发展的决策部署，一往无前，以“绿新高、大优强”为导向，加快迭代升级“361”现代化产业体系，培育新质生产力，创建国家新型工业化示范区。

一是实现“361”现代化产业体系新跃升。做大、做强三大标志性产业集群，以全国一流和世界先进为导向，加快推进绿色石化、新能源汽车及高端装备、新材料三大产业迈向世界级；发展壮大人工智能、新一代信息技术、绿色能源、生命健康、时尚消费品、航空航天与海工装备六大战略性产业集群；加快培育一批未来产业新赛道，发展生产性服务业。

二是推动产业创新改革新成效。培育创新主体，完善优质企业创新梯队；加强产品创新，深化“新产品试产计划—新产品投产鉴定—三首工业新产品—浙江制造精品”全链条工作体系；加强人才支撑，创新建立产业链出题机制，推进卓越工程师全链条培育体系建设。

三是实现数绿融合新突破。深入推进全国制造业新型技改试点城市建设，加快标志性项目引领，形成一批共性和个性的解决方案；推进数字化绿色化协同发展，开展“人工智能+”行动，推进规上工业企业“智改数转”全覆盖；拓展产业发展空间，推动“2070”与“361”现代化产业体系协同联动。

铆足干劲加油干，比学赶超创佳绩，全市经信部门将全力落实市委经济工作会议的新部署、新要求，坚持项目化统筹，清单化推进，节点化落实，服务经济发展迈上新的大台阶。(殷聪)

市委改革办

以改革新解法 破解成长新烦恼

“这次市委经济工作会议，系统回答了新起点上宁波‘怎么看’‘怎么干’‘干什么’的问题，总结客观精准、目标振奋人心，路径具体清晰，令人信心倍增。”市委改革办(市营商环境建设局)常务副主任、局长刘兴景说，彭佳学书记的重要讲话把改革贯穿在抓好明年经济工作的全过程，突出了“大追求”的目标、“大机遇”意识，“大担当”魄力，强调以改革新解法，破解新的“成长的烦恼”。

下一步，市委改革办(市营商环境建设局)将一体贯通落实中央和省委、市委经济工作会议精神，进一步明晰改革重点，将经济工作会议新部署转化为明年改革“作战图”，聚力攻坚教育科技人才一体化、世界一流强港建设、减污降碳协同创新等牵一发而动全身的重大改革，以改革率先推动发展领先；进一步创优营商环境，迭代完善企业综合服务中心线上线下平台，推动涉企政策全量归集发布、兑现服务，全面落实涉企问题高效闭环解决机制，有效攻破中介服务规范、招投标治理等“老大难”问题，奋力营造最适宜企业生长、最适宜经济发展的最优环境；进一步健全协同体系，完善改革办抓总、专项小组分领域负责、牵头部门具体负责的协同推进体系，健全责任明晰、链条完整、环环相扣的抓落实机制，跟踪总结形成一批可借鉴、可复制、可推广的实践经验，为全国全省贡献更多宁波经验、展现更大宁波担当。(冯瑄)

市商务局

善用“三驾马车” 用活“两把钥匙”

“市委十四届七次全会暨市委经济工作会议指明了前进方向。‘两把钥匙’，一为‘大力提振和扩大消费’，二为‘推进高水平对外开放’。”市商务局局长、党组书记励成杰说。

朝内看，提振消费，扩大内需，既是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径，也是增强发展主动性的长久之策。

商务部门将大力实施提振消费十大专项行动，用足用好国家加力扩围实施消费品以旧换新政策，做优传统消费、扩容服务消费、壮大新型消费、提升场景消费，进一步增强消费对经济发展的基础性作用。

尤其抢抓元旦、春节等重要消费节点，围绕美食焕新味、购物享优惠、旧物换新颜、消费新场景、消费新体验等五大主题板块，“商旅文体展”联动、“一区一特色”协同，发放跨年迎新春消费券，推出300多场特色促消费活动。

向外看，开放是宁波最大的优势，也是宁波制胜未来的优势所在、底气所在。

聚力打造活力更足的贸易强市，稳住货物贸易，打好“稳拓调优”组合拳，优选发布100个左右境外重点展会，创新“直播+平台+跨境电商”融合模式，提升“一站两仓”服务能级，做大做强服务贸易、数字贸易、绿色贸易、离岸贸易等新业态新模式。

聚力打造辐射更广的综合枢纽，紧扣“三基地两中心”定位，实施建设大宗商品资源配置枢纽六大提升行动，推进“储运工贸服数”全链条发展，着力增强大宗商品产业链供应链韧性。

聚力打造能级更高的开放平台，创新机制、丰富内涵办好第四届中国—中东欧国家博览会暨国际消费品博览会，稳步扩大制度型开放，加快建设服务最优、成本最低、效率最高的高能级开放强市。(孙佳丽)

市人社局

夯实民生底座 擦亮人才底色

在市委十四届七次全体会议暨市委经济工作会议上，“夯实民生底座”与“擦亮人才底色”成为推进高质量发展的重要举措。

人才是创新之源，是推动经济社会发展的核心动力。全市人社部门将瞄准新质新域发展方向，大力实施“奔甬而来”“我才甬现”行动，着力贯通人才与人力资源“引育留用”链条，深化人才授权松绑减负改革，充分释放人才的创造力与活力，进而转化为推动产业升级、科技创新和社会发展的强大动力。进一步聚焦“361”现代产业集群建设，推动博士后“双翻番三覆盖”，探索产业工人“一贯通两跃升”，推广“四方联动”“海天工厂”育人模式，培养更多符合时代需求的高质量人才，为经济社会发展提供坚实的人才支撑。

就业是最基本的民生，更是经济的“晴雨表”。为全面促进高质量充分就业，全市人社部门将实施“甬上乐业”“甬有优保”“奋甬护航”行动，着力构建就业友好型发展方式，完善重点群体就业分类支持体系，提振创业带动就业活力，确保离校未就业高校毕业生帮扶全覆盖、“零就业”家庭动态清零，实现城镇新增就业20万人以上，为经济发展奠定坚实基础。深化宁波“无欠薪”城市建设，健全基层调解、仲裁、监察“三位一体”纠纷调处机制，提升灵活就业和新业态劳动者权益保障水平，全力维护社会大局和谐稳定。(李睿清)

市委金融办

为宁波迈上新台阶 提供强有力的金融支撑

市委十四届七次全会暨市委经济工作会议提出，强化金融服务实体经济功能，做深做实金融“五篇大文章”，高标准推进三大国家级金融改革试点。这充分体现了市委对全市经济社会发展的高瞻远瞩、深谋远虑。

下一步，全市金融系统将认真落实市委关于经济金融工作的大政方针和决策部署，锚定金融强市建设目标，高效承接适度宽松的货币政策，压紧压实“防风险、强监管、促发展”的重点任务，为推动现代化滨海大都市建设迈上新台阶提供强有力的金融支撑。

一是聚焦“三驾马车”，金融保供有新作为。加大消费金融支持力度，充分激发住房、新能源、文旅等重点领域消费活力。推动金融机构靠前参与投融资模式创新，强化重大投资项目金融要素保障。提升出口信用保险覆盖面，助力内外贸一体化发展。

二是聚焦“五篇大文章”，金融改革有新突破。构建“拨、投、贷、保、担”全方位联动金融支持体系，形成千亿级科技金融生态圈。紧盯共同富裕、养老等关键环节，完善民生金融保障体系。推动数字金融与普惠金融有机融合，进一步提升中小微企业融资可得性、便利度。优化绿色金融、海洋金融等特色服务。

三是聚焦“两道堤坝”，金融安全有新格局。强化金融风险源头防控，建立健全金融风险定期会商研判和协同处置机制，实现“月排查、季会商、定期报告、跟踪督导”挂图作战。强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，加强央地监管协同合作。(金鹭)

市科技局

奋勇争先 推进全域高水平创新型城市建设

“认真聆听了彭佳学书记在市委十四届七次全会暨市委经济工作会议上的报告和讲话，备受鼓舞，也深感责任重大。”市科学技术局局长、党组书记费小琛说，会议传递出树立大追求、抢抓大机遇、展现大担当的鲜明导向，同时对明年工作的部署路线清晰、任务明确，激励我们切实扛起勇挑大梁的政治担当，为谱写中国式现代化浙江新篇章多作贡献。

值得一提的是，本次全会继续把科技创新放在重要位置，专篇部署了“强化科技创新引领作用，推动教育科技人才一体化发展”工作，绘就了全域建设高水平创新型城市的蓝图，为重塑优化创新体系、深化科技体制机制改革指明了方向。

接下来，我市科技部门将把握机遇、积极作为，全力落实市委十四届七次全会暨市委经济工作会议精神，按照“城市数智化、新能源化、国际化转型”部署，加快出台全域高水平创新型城市建设专项工作方案，做好教育科技人才一体化改革、创新链产业链深度融合的大文章。

在工作举措上，完善国家战略资源导入赋能机制，推动科创平台提能升级，构建“520”科技创新体系，探索“瞪羚之星”企业培育机制，组建百亿级天使投资引导基金，通过这一系列新举措，更有力地促进全市创新主体凝聚合力，为因地制宜发展新质生产力、建设现代化产业体系注入澎湃的科创动能。(成良田)

市教育局

加快高水平大学建设 推动教科人一体发展

“市委十四届七次全会暨市委经济工作会议上强调，要加快实施高等教育攀高跃升行动，大力实施高校学科专业‘161’工程，这让我们倍感振奋。”市教育局局长毛才盛说。

如何在“四链融合”中，一体推进教育发展、人才培养和科技创新？市教育局将认真贯彻落实市委全会精神，以高等教育为龙头，加快高水平大学建设，突出人才培养的核心任务，为宁波高质量发展打下坚实基础、提供有力保障。

一是加快推进高水平大学建设。实施高校“一校一策”绩效评价，分类推进研究型、应用型、技能型高校建设。支持宁波大学全力实施力学攻坚、水产登峰两大核心任务，高质量推进“双一流”高校建设；确保宁波东方理工大学(暂名)2025年正式建校招生，建设成为高水平、国际化的新型研究型大学；支持宁波工程学院等高校建设产业特色鲜明的应用型高校；支持宁波职业技术学院升格为本科职业大学。

二是加快提升高校服务效能。聚焦高校主责主业，支持高校建强宁波产业急需学科专业，建立产业需求导向的学科专业优化调整机制，进一步增强学科专业与产业匹配度。同时瞄准“创新浙江”目标，引导高校聚焦重点领域共性问题和企业技术难题，驱动校企协同攻关，增强高校创新策源能力，力争2025年高校研发投入增长20%以上。

三是加快培养高层次创新人才。持续优化高校人才培养结构，加快在人工智能、机器人等新兴领域布局卓越工程师学院、产业工程师学院、现场工程师学院，强化高水平工程技术人才培养。探索建立招生—培养—就业的联动机制，推广校企联合培养青年博士后模式，推进高校毕业生高质量就业。(黄合)

市公安局

建设“三大警务” 以高水平安全保障高质量发展

市委十四届七次全体会议暨市委经济工作会议要求，要加强治理能力建设，全面贯彻总体国家安全观，健全风险闭环管控的大平安机制，全力防范化解经济风险，夯实基层治理基础，确保实现整体安全、系统安全、本质安全、全面安全。

市公安局深入学习贯彻市委全会精神。今年以来，在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，全市公安机关忠诚履职、主动担当，全面推进政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，一体做好保安全、护稳定、促发展、强改革、惠民生各项工作。

新的一年，宁波公安将接续奋进，砥砺前行，聚焦高水平推进公安工作现代化主线，全面深化公安各领域改革，持续推进“三大警务”建设，为宁波开创进一步全面深化改革新局面、在中国式现代化新征程上实干先行作出更大贡献。

聚焦人民群众和经营主体的需求期盼，全市公安机关将主动融入经济社会发展大局，以“共富警务”建设为抓手，立足宁波城市产业结构特点，服务产业发展、服务经营主体、服务民生保障，为高质量发展营造优质高效的营商环境。

按照“多源共治、多元共治、多跨共治”总要求，以“共治警务”建设为抓手，不断完善共建共治共享的社会治理体系，为高质量发展营造平安和谐的社会环境。以“生态警务”建设为抓手，将警务工作与生态环境保护深度融合，积极构筑集宣传、打击、治理于一体的生态警务工作模式，以“警察蓝”守护“生态绿”，做绿水青山的坚定守护者。（王晓峰）

市住建局

让百姓住上更多“好房子”

“市委经济工作会议具有很强的思想性、战略性、指导性，为全市住房和城乡建设工作划重点、明路径。”市住建局党组书记、局长吴耀明表示，住建部门坚决贯彻落实会议精神，充分发挥住建工作促投资、稳增长“主力军”作用，全力以赴拼经济、抓发展，让百姓住上更多“好房子”。

下一步将从四个方面持续发力。

首先，持续提振住房消费，巩固房地产市场止跌回稳态势，迭代实施城中村改造，深化“好房子”建设全国试点，推动住房保障扩面，加快构建房地产发展新模式，计划明年改造城中村2.6万户，新筹建保障性租赁住房3万套(间)以上。

其次，大力实施城市更新，抢抓国家超常规宏观政策机遇，谋划推进地下管网、管廊等领域提升改造，统筹有序推进未来社区建设和老旧小区改造，计划明年新建未来社区50个，更新老旧电梯2000台以上，努力提升城市韧性和宜居水平；

再次，加强城市基础设施建设，加速推进环城南路东延一期、世纪大道南延一期等重大项目，深化公园城市建设，计划明年新增快速路13.6公里，贯通“断头路”、拓宽“瓶颈路”36.5公里，新建提质绿道100公里以上、绿地200公顷以上。

最后，加快建筑业转型升级，以智能建造引领建造方式变革，加快建筑屋顶分布式光伏发电系统应用，一体推进绿色建筑发展和既有建筑节能改造，计划明年新开工装配式建筑1100万平方米，新增屋顶光伏装机容量200万千瓦，高星级绿色建筑应用比例稳定在75%以上。(冯瑄)

市市场监管局

服务经济大局 确保高水平安全

“聚焦建设高质量发展服务、高水平安全监管、高品质民生保障‘三大体系’，加快推动理念、职能和工作方式‘三大转变’，为推动现代化滨海大都市建设迈上新台阶贡献市场监管力量。”市市场监管局相关负责人表示，全系统接下来将重点锚定以上目标，为服务经济大局展现更大担当。

围绕创新引领新质生产力发展任务，市场监管部门将加快完善高质量发展服务体系，包括加快推进实施质量强企、质量强链、质量强县“新三强”行动，完善质量基础设施“一站式”服务平台，全链提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，赋能新质生产力发展。

在推进经济社会发展绿色转型方面，积极构建完善双碳计量体系和碳足迹认证制度，争取更多企业入选全省绿色产品(服务)认证“领跑者”。

提振消费方面，将通过拓展放心消费街区、放心消费商圈、放心消费小镇等更多放心消费系列场景，加大消费纠纷溯源治理力度，推广保险赋能放心消费经验，打响“阿拉放心”消费品牌。

作为食品、药品、重点工业产品和特种设备安全保障部门，市场监管部门将自我加压，以“万无一失”的高标准进一步完善安全监管体系，从“源头预防”入手，实现更深层次、更高水平的服务发展“大安全”。

此外，市场监管部门还将探索实施服务型执法，扩容轻微违法不予处罚和减轻处罚清单，优化完善“无事不扰”的涉企检查机制，为经营主体发展壮大营造公正、宽松的市场环境。(王岚)

市文化广电旅游局

坚持“方向和力量”方法论 为经济大盘迈上新台阶贡献文旅力量

市委十四届七次全会暨市委经济工作会议为2025年全市经济社会发展指明了方向、指出了方法。会议高度重视文化旅游工作，专门就“提振扩大消费”“繁荣发展港城文化”作出部署，篇幅不少、分量很重。

市文化广电旅游局将坚持“方向和力量”的方法论，全面贯彻落实市委十四届七次全会暨市委经济工作会议精神——方向就是坚定不移贯彻落实市委各项决策部署，力量就是做到“真正重视”“真有本事”“真抓落实”。“真正重视”就是把市委部署的任务放到首要位置；“真有本事”就是努力克服本领恐慌，守正创新、克难攻坚，逢山开路、遇水架桥；“真抓落实”就是抓好干工作的“最后一纳米”，真正做到说干就干、干就干成。

从文旅系统讲，2025年将实施好“141”工作体系——“1”是围绕一组核心经济指标，力争优质公共文化供给、旅游总收入和旅游业增加值取得新突破；“4”是强化产品、活动、宣推、项目四大支撑，产品为本、活动为桥、宣推为媒、项目为王，推动宁波文旅高质量发展行稳致远；第二个“1”是积极开展向上争取、向内改革、向外联动、向下落实等一系列工作举措，确保完成年度目标任务，为全市经济大盘迈上新台阶贡献文旅力量。（俞家嘉）

市自然资源和规划局

以要素保障之“进” 助力经济发展之“稳”

市委十四届七次全体会议暨市委经济工作会议强调，要深化区域协同城乡融合，优化全域空间治理，推进城乡融合发展和区域协调发展，塑造全域美丽宜居、功能布局优化、资源利用高效的都市新形象。“这是市自然资源和规划系统做好明年工作的动员令、作战书、路线图。”市自然资源和规划局局长、党组书记王寅星说。

下一步，市自然资源和规划系统将对照会议决策部署，树立大追求、抢抓大机遇、展现大担当，切实统筹好高质量发展与高水平安全，在“经济大市真正挑大梁”中奋力展现“固底座、强支撑”的使命担当。

主要从以下三个方面发力：一是深化国土空间治理变革。以“多规合一”改革为牵引，以全域整治为平台，推动农用地整治、村庄整治、工业用地整治、生态保护修复、城镇低效用地再开发“五箭齐发”，着力实施“一地多治、一整多用”，因地制宜引导资源合理配置，形成规划体系更加完善、功能布局更为有序、空间治理更趋有效的良好局面。

二是严守耕地保护红线。坚定不移强化耕地和永久基本农田保护，从落实耕地保护党政同责、衔接新旧占补平衡制度、提升耕地质量等方面实施集成改革，全面夯实粮食安全根基。

三是做好项目要素保障。从供给端着力优化供应结构、从实施端聚焦推进重大项目、从政策端促进土地节约集约，盘活“存量”促“增量”，通过高质量供给扩大有效需求，为经济发展“稳中求进、以进促稳”提供更加有力的要素保障。(沈莉)

市生态环境局

以“含绿量” 提升“含金量”

“市委经济工作会议系统部署2025年全市经济社会发展主要目标任务，强调要协同推进降碳减污扩绿增长，提升生态文明建设水平，为下一步美丽宁波建设指明了方向、明确了要求。”市生态环境局党组书记、局长林伟明说。

下一步，全市生态环境系统将深入学习领会市委对经济形势的科学判断和决策部署，以城市“三化”转型为牵引、以减污降碳协同增效为主线，深入开展生态环境“双争双提创双优”行动，以“含绿量”提升“含金量”。

首先要强化项目支撑，积极争取政策资金，聚焦重点领域谋划一批生态环境重大项目，用好“十四五”减排余量，确保“千项万亿”重点项目“应批尽批、应保尽保”。

其次，要聚力治污攻坚，坚持以改善生态环境为核心，高质量抓好治气、治水、治土工作，大力推进治气三大减排工程，持续改善生态环境质量。

第三，要协同降碳增效，加快推动一批重点行业企业降碳，探索构建地方碳普惠市场，持续发展壮大涉碳服务业，加快推动碳价值多元化开发、多层次利用和多环节增值。

第四，要坚持生态优先，系统推进生态保护修复和美丽城乡建设，加强生物多样性保护，高质高效抓好中央生态环境保护督察问题整改。

第五，要服务经济发展，强化生态环境分区管控动态更新，制定出台生态环境助力经济稳进提质综合举措，持续深化生态环境“非现场”监管全国试点，持续以高水平保护增创经济高质量发展新动能新优势。（冯 瑄）