宁波法院做实做优群众解纷“一件事”

12月27日上午，宁波举行宁波法院做实做优群众解纷“一件事”新闻发布会，邀请宁波市中级人民法院相关负责人介绍有关情况并答记者问。

今年1月，宁波市十六届人大四次会议通过的关于市中院工作报告的决议要求宁波法院构建“12345”高质量发展格局，加快建设全国一流现代化法院。今年10月，市委常委会审议通过《加快建设全国一流现代化法院的意见》，并由市委办公厅印发，标志着宁波法院现代化建设站在新的起点，掀开了新的篇章。随后，市中院出台实施意见26条，各基层法院也分别制定实施方案。

一年来，宁波法院在市委的坚强领导和上级法院的有力指导下，坚持“公正与效率”工作主题，锚定加快建设全国一流现代化法院目标，做实为大局服务、为人民司法。1-11月，全市法院办结案件136148件，18项审判质量管理体系指标，宁波地区全部优于或达到区间。今年3月，宁波中院向社会发布做实做优群众解纷“一件事”十大举措。这十大举措以小切口关注大民生，涵盖了刑事、民事、商事、知识产权、涉外审判、环境资源、未成年人司法保护、执行等多个领域，既是更好发挥审判执行职能作用的举措，又充分体现优化法治化营商环境、积极融入社会基层治理的担当；既拓展了多元务实解纷途径，又提升了高效便捷智能的增值化服务，形成了矛盾纠纷化解预防的立体化网络。

现场，沈海东介绍十大举措推进情况。

1.高水平司法护航高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍建设

积极推动涉人才科技纠纷实质性化解，审结因员工离职引发的专利权属纠纷及侵害商业秘密纠纷33件，依法保障职工劳动自由、创造自由及原单位正当竞争优势。加强对民营企业产权和企业家合法财产权的保护，及时审结恶意拖欠民营企业合同价款纠纷，2024年涉企买卖合同纠纷平均审理天数同比下降7%。制作服务保障“415X”先进制造业集群的法律风险提示手册，助力企业规范经营、防范风险。推动完善劳动争议解决体系，审结劳动争议、劳务合同案件4702件，鄞州法院联合相关部门建立新就业形态规范保护与纠纷化解机制。

2.高水平司法护航营商环境最优市建设

平等保护各类市场主体合法权益，审结涉企纠纷案件44082件，5个案事例入选省助力营商环境典型案例，其中1案还入选了省首届巾帼法助营商典型案例。截至三季度，省营商环境“无感监测”平台宁波地区涉法院7个二级指标均居全省第一。持续构建“自动履行为主、强制执行为辅”的长效机制，发布诚信履行名单3881份，银行授信总额8.23亿元；对恶意逃避、抗拒执行的行为加大惩戒力度，以拒执罪判处74件80人。充分发挥破产审判治理效能，审结破产案件521件，重整成功19件，一案入选2023年全省十大破产典型案例。推动发布全省首个《二手车鉴定评估规范》团体标准，二手车买卖纠纷数量同比下降11.25%。

3.高水平司法护航国家知识产权保护示范区建设

审结各类一审知识产权案件3537件，调撤率76.66%，同比提升3.6个百分点，1件滥用市场支配纠纷案入选全省法院十大知识产权典型案例。开展“非正常批量维权诉讼专项治理行动”，引导市场主体理性维权，有力净化市场环境，计算机软件著作权纠纷批量诉讼案件同比减少234件，下降63.07%。完善立体化技术事实查明机制，审结发明专利等技术类案件778件，助推发展新质生产力。严厉打击重复侵权、恶意侵权及其他严重侵权行为，在6起案件中适用惩罚性赔偿，判赔金额1767万余元。严厉打击侵犯知识产权犯罪，依法判处有期徒刑以上刑罚176人。坚持协同保护，联合市场监管部门、公安机关、检察机关建立商业秘密保护协同联动机制。

4.高水平司法护航高能级开放强市建设

审结一审涉外涉港澳台案件324件，涉及41个国家和地区，88个案件当事人主动选择到宁波法院诉讼。适用《纽约公约》承认与执行新加坡国际仲裁中心仲裁裁决，审结宁波地区首例非对称管辖涉港买卖合同纠纷案件，彰显宁波法院高标准打造国际商事纠纷解决优选地成效。高水平服务“引进来”和“走出去”，“域外高发法律风险查询提示集成”应用入选省委依法治省办公布的“揭榜挂帅”项目。持续深化中立评估调解机制建设，累计化解涉外商事纠纷32件，涉案金额超1.1亿元，该机制入选全省涉外商事纠纷诉调对接工作十大创新实践案例。

5. 蓝碳司法守护碧海银滩

出台《关于加强环境资源审判执行工作服务保障新时代美丽宁波建设的意见》，积极践行恢复性司法理念，审结一审环境资源案件827件，通过环境民事公益诉讼挽回损失1084万余元。象山法院创新构建“刑事打击﹢民事赔偿﹢生态修复”环境资源审判新模式，牵头出台《关于在生态环境案件中开展生态修复适用蓝碳赔偿机制的工作指引（试行）》，为后续开展蓝碳司法工作提供统一标准和制度保障。在该院审理的两起非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案件中，被告人自愿认购蓝碳生态价值产品864.61吨。

6.“甬法童行”撑起未成年人健康成长法治蓝天

审结一审涉未成年人各类案件1065件，回访罪错未成年人120余人次，发出家庭教育指导令78件，发放司法救助款34.48万元。以宁波中院“甬法童行”品牌为引领，打造全市法院未成年人司法保护品牌矩阵。推动法治副校长、开学法治第一课及四明云法庭覆盖全市760所中小学校100.6万余人次。不断完善未成年人刑事审判工作模式，在庭前推进“合适成年人出庭”“社会调查”“亲情会见”“心理测评”；在庭审中开展“圆桌审判”“心理疏导”“庭审教育”；在判决后组织“跟踪回访”“公益劳动”“犯罪记录封存”“禁令适用”“技能培训”。宁波中院未成年人案件综合审判庭被最高人民法院评为“人民法院少年审判工作成绩突出集体”。

7. 高质量审判守护“舌尖和针尖上的安全”

全力守护食品药品安全，审结涉食品药品民事案件180件、刑事案件141件。落实“四个最严”要求，充分保障消费者合法权益，鼓励理性维权。全面履行公益诉讼审判职能，依法审结消费者权益保护民事公益诉讼案件21件。协同市卫健委等建立涉医疗美容等纠纷化解机制，促进相关行业规范健康发展。

8.柔性司法守护万家灯火

审结一审民事案件78947件，在化解民事矛盾纠纷中注重既解法结、更解心结。深化妇女儿童权益保护工作，推动建成家事共享法庭17家，指导调解、化解矛盾纠纷3500余件。完善家事纠纷联动调解机制，合力化解家事“千千结”。及时签发人身安全保护令，实现事前有效预防、事中依法化解、事后及时处理的闭环管理模式。开展彩礼相关法律问题调研，更新审判理念，着力弘扬社会文明风尚。

9.“三角债”纠纷一体化解促进多赢共赢

在全省法院率先探索执行领域“三角债”纠纷一体化解工作。积极发挥执行工作“三统一”机制优势，对发现的分散在全市各法院的“三角债”纠纷及时采取提级执行、指定执行等交叉执行方式，努力实现从纠纷“三角”到共赢“三角”的转变。全市法院共化解“三角债”纠纷系列案件136件，涉及具体案件288件，执行到位金额5530余万元。

10.共享法庭融网入格助推打造全景式多元解纷模式

依托相关部门、社会各界解纷资源，推动属地纠纷属地解、行业纠纷行业解、商事纠纷市场解、潜在纠纷提前防。全市法院利用共享法庭化解矛盾纠纷10.3万余件，开展普法宣传、调解培训1.5万余场，7家共享法庭被确定为全省示范。诉前调解成功分流率47.5%，同比提高6.76个百分点；诉前调解案件申请执行率4.35%，同比下降2.9个百分点。

宁波高新区金融“共享法庭”立体解纷体系入选全国金融借贷纠纷调解工作典型案例。一位通过共享法庭调解纠纷并取得工伤赔偿的当事人寄来感谢信，称赞“共享法庭是个‘说理’的好地方”。

下一步，宁波法院将继续锚定加快建设全国一流现代化法院目标，对标使命任务，树牢“定分止争”理念，强化“如我在诉”意识，依法履职尽责，持续推动宁波法院群众解纷“一件事”十大举措落地见效，为我市在中国式现代化新征程中争一流、创样板、谱新篇贡献法院力量。

●发布词中提到，宁波法院大力推进“域外高发法律风险查询提示集成”应用更新迭代工作，能为我们展开介绍一下吗？

沈海东：域外法查明是涉外商事审判的难点之一，也是高水平服务“引进来”和“走出去”的重要环节。为此，我们打造了面向公众和全省法院的“域外法查明线上委托”应用，并被省高院在全省推广。该应用获评浙江全域数字法院改革“好应用”，并于今年升级为“域外高发法律风险查询提示集成”应用。目前，该应用已入驻宁波企服通商法通等平台，可以为平台内的10万余家企业提供服务。这项应用具有三个特点：

一是查明途径更广。该应用引入五家国内权威查明机构，申请人可以根据各家查明机构的业务专长进行挑选。在一起跨国劳务争议纠纷中，我们依托该应用查明德国法律允许存在双重劳动关系，这对该案的判决起到了关键作用。

二是查明成本更低。申请人可在上述5家查明机构中选择3家询价，择优委托。我们还建立了类案推送机制，审判中的域外法查明报告经隐名后，法律意见部分将免费向公众开放查询。如去年一起案件查明了香港法关于离岸公司的规定，今年有律师提出类似申请，当天就收到了查明结果，享受到了免费服务。

三是查明用时更短。平台直接关联申请人与查明机构，并配有查明专办员全程在线审核指导，查明用时从之前的70天缩短至35天。

●今年是最高人民法院少年法庭成立40周年。刚才发布词中提到了“甬法童行”品牌，能展开为我们介绍一下吗？

王水维：“甬法童行”是宁波中院精心打造的未成年人司法保护品牌，以高质效的司法保护，为未成年人健康成长撑起法治晴空。

一是做优民事、刑事、行政“三审合一”审判。创立未成年人标准化刑事审判工作机制，将“最有利于未成年人”原则和“特殊、优先、双向、全面”保护理念落实到每一个案件办理中，全方位关爱未成年人健康成长。

二是深入参与社会综合治理。我们加强与公安、检察、司法、妇联等部门的协作配合，通过构建“法院+N”的治理模式，形成未成年人权益保护和犯罪预防的工作合力，助力营造未成年人茁壮成长的良好环境。

三是创新开展普法宣传工作。组织法院开放日、模拟法庭等活动100余场，结合“六一”儿童节、宪法宣传日等重要节点推出《打击电信诈骗大魔王》《宪法伴我们成长》等普法短片，以未成年人喜闻乐见的方式开展普法宣传，守护孩子们健康成长。

●刚才发布词中提到，宁波法院完善立体化技术事实查明机制，助推发展新质生产力，请问具体有哪些举措？

沈海东：在发明专利等技术类案件的审理中，高效、精准、低成本地查明技术事实至关重要。近年来，宁波知识产权法庭受理的技术类案件体量很大，今年1-11月已审结778件，这对完善立体化技术事实查明机制提出了更高要求。为此，我们采取了以下两方面的举措：

一方面是强化技术调查官力量配备。宁波知识产权法庭自2018年开始聘用专职技术调查官，今年专职技术调查官已参与343起案件的审理。我们还与中国（宁波）知识产权保护中心协作，将中心的专利预审员纳入兼职技术调查官队伍。专、兼职技术调查官充分发挥专业优势，共同为审判人员查明技术事实提供辅助参谋，为公正高效裁判提供有力支撑，为护航新质生产力发展提供有力保障。

另一方面是加强相关机制建设。宁波知识产权法庭与市知识产权保护中心签订了《审判技术辅助合作细则》及补充协议，协力构建专家陪审、技术调查、专业咨询等多元化的技术事实查明机制，全面强化制度保障，有力助推提升知识产权审判的司法公信力。

●新就业形态从业者合法权益保障是当今社会的热点话题，宁波法院在这方面有何亮点举措？

王水维：近年来，新就业形态的“蓄水池”和“稳定器”作用日益显现，大幅提升了经济运行的就业承载力。与此同时，新就业形态从业者所具有的平台化、去劳动关系化等职业新特征，对就业质量提升和从业者权益合法保障带来了新的挑战。

宁波法院一直非常关注新就业形态从业者的权利保障问题。在相关案件中，全市法院结合平台算法、管理规则、行业特点合理审慎认定劳动关系，引导平台及其合作企业依法规范用工、劳动者理性维权，力求精准保障劳动者队伍建设。

其中，鄞州法院推出了一系列创新举措。一方面，出台相关工作指引，界定新业态纠纷的类型和受案范围，逐步完善纠纷预防、诉调对接、审执衔接等流程规范，

从“防、调、立、审、执”五方面推动新就业形态相关纠纷一揽子化解。另一方面，推动鄞州区十部门共同签署《关于新就业形态规范保护与纠纷化解的合作协议》，并联合乡镇街道积极发展新就业纠纷联调联处“10+N”工作机制，汇聚规范保护最大合力，构筑权益保护最大“同心圆”。

（凤凰网宁波 王晓琼 方欢燕 程向阳）