象山县打造闭环式执法检查模式 营造“益企象好”法治化营商环境

“这份《小微企业集聚区汽配企业检查需求表》太符合我们企业的需求了，不仅涵盖了与我们企业有关的消防、安监、市场监管、环保等方面，最重要的是现在只联系一个部门就可以解决所有问题。”在象山县西周镇某新材料科技有限公司，徐老板拿着涉企检查需求表对该镇综合行政执法队感慨道。这是象山县持续推动涉企检查规范化的一场景。

近年来，象山县以“大综合一体化”行政执法改革为引擎，通过部门联动、数字赋能、镇街协同，全力推行“查前统筹预告、查中证码双亮、查后评议反馈”的闭环执法检查模式，破解涉企检查“多头查、重复查、随意查”难题，提升执法效能，为企业营造更加稳定、公平、透明的营商环境。

         查前“统筹预告”　助企业“轻装上阵”

“您好，是象山县新桥镇综合行政执法队吗？我是黄公岙早餐店的负责人老吴，想预约你们的开业指导服务！”近日，即将试营业的一早餐店业主吴先生通过电话提出服务需求。几天后，该镇综合执法、市场监管、应急管理等部门人员组团上门开展指导服务，并给出了针对性建议。吴老板欣喜地说：“我从业这么多年，还是第一次收到执法队的‘开业礼包’”。

以“预约式”指导服务为切入点，通过“企业按需预约服务、部门组团上门指导”的方式，让企业能够提前了解检查内容，避免了因检查带来的突发性干扰。

石浦镇一家水产加工企业通过预约检查，仅用1天便完成环保、消防等多项整改，避免了停产损失。“检查不再是负担，而得到的是服务！”该企业负责人说。

同时，象山县还通过“三单合一”统筹机制，县级指挥中心整合市级计划、部门需求、镇街申报，科学制定“综合查一次”清单，并根据企业信用等级实施“白名单”与“重点监管”分类，信用良好企业检查频次降低，风险较高企业强化监管。2024年，全县涉企检查频次下降30%，企业干扰减少4413户次。

         查中“证码双亮”　让企业“心里有底”

在象山县某建筑工地上，福建某建设公司负责人王经理表示：“以前遇到检查，整改意见总是口头传达，现在扫码就能看到具体法律条文和整改要求，效率高还不容易出错！” 丹西街道某餐饮店老板李女士对“证码双亮”赞不绝口：“以前不同部门轮流来查消防、卫生、垃圾分类，现在一次检查全搞定，扫码就能看到结果！”

2024年以来，象山县推广“行政行为码”，将检查内容、整改意见、法律依据等集成一码。企业通过扫描行政行为码，获取本次检查的相关信息，如检查事项、检查人员、检查依据等。检查过程中，执法人员严格遵守“证码双亮”要求，即主动出示行政执法证件和行政行为码，有效防止逐利检查、任性检查等不规范行为的发生。目前，象山县“证码双亮”覆盖率超97%，满意度达100%。

         查后“评议反馈”　令企业“畅所欲言”

近来年，象山县注重收集企业反馈意见，建立了完善的“评议反馈”机制。企业可以通过线上问卷、线下座谈会等多种形式，对检查工作进行评价，提出意见和建议。相关行政机关认真梳理企业的反馈信息，及时总结经验教训，不断改进检查工作的方式方法和服务质量。

“多亏专家上门指导，我们及时堵住了合同漏洞！”象山某制造企业负责人张总提到“护企党建联盟”时连连称赞。2023年以来，象山县成立“心心象荣”护企党建联盟，组织法律专家为企业提供合规“体检”，累计出具建议书26份，6家企业直接挽回经济损失1.9亿元。

此外，象山县还建立了涉企诉求高效闭环解决机制，累计办理企业诉求1227件，完善企服专员“一月一联系，一季一走访”跟踪服务，实现企业诉求全量归集，96%以上涉企问题纳入“企说我应”平台线上流转，执法争议减少50%；服务效能、满意度、法治环境全面提升。

“规范检查不是放松监管，而是为了更精准地护航企业。”象山县综合行政执法局局长孙华军表示，2025年将深化“综合查一次”机制，推广“分级分类监管”，力争90%以上涉企问题在县级闭环解决，为海洋经济高质量发展注入法治动能。 （张晨　张奕）