“8+4”再上新台阶！宁波市发布2025年经济政策

3月12日，宁波市举行2025年经济政策新闻发布会，正式发布《宁波市进一步推动经济高质量发展若干政策》，也就是宁波市2025年“8+4”经济政策。市政府、市发改委、市数字经济局（市经信局）、市科技局、市财政局、市农业农村局、市商务局相关负责人介绍有关情况并答记者问。

现场，市政府副秘书长、办公厅党组成员励志纲表示，根据全省统一部署，这已经是我们连续第三年发布“8+4”经济政策。过去一年，聚焦扩需求、强动能、提质效，强化“8+4”经济政策支撑，统筹做好财政金融、土地、能源、人才4方面要素保障，全市安排兑现资金1065亿元，有力推动了我市经济发展稳中有进，高质量发展基础更加坚实。2025年是我市“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年；面对新形势、新任务、新挑战，市委市政府立足当前、着眼长远，围绕加快城市数智化、新能源化、国际化转型，推出更具前瞻性、突破性、实效性的升级版“8+4”经济政策。

今年的“8+4”经济政策延续“1+N”框架，与国家和省政策同频共振。其中，“1”为综合性政策，涵盖8大领域共56条措施；“N”为17个配套政策，并根据国家、省政策持续更新。总体来看，2025年政策向“4个进一步”精准发力。

政策体系进一步向“高质量发展”升级。2025年政策更加注重高质量发展的系统设计，突出扩大内需、全域创新、数智转型、开放提能、城乡融合和民生共富等长远布局，政策更具全面性、结构性和协同性。

政策重心进一步向“新质生产力”深化。2025年政策更加聚焦前瞻布局未来产业新赛道、创新联合体、数据要素市场等新的增长极，重心转向技术突破、场景应用和生态构建，推动经济动力从“规模扩张”向“创新引领”迭代。

政策落脚进一步向“保障改善民生”深入。2025年政策聚焦高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，突出青年入乡、农业转移人口市民化、四明山区域生态补偿等专项措施，推动城乡融合、收入分配、公共服务等领域政策协同发力。

要素配置进一步向“精准适配与效率优先”转型。2025年政策更加强化要素精准匹配，土地供应优先向重大产业项目倾斜，能耗管理突出绿证交易、区域节能改造等市场化手段，金融资源重点支持“投早、投小、投硬科技”，推动要素从“粗放投放”转向“靶向匹配”，突出效率与质量并重。

今年“8+4”经济政策的主要内容有：

8大领域方面：

（一）围绕全力扩大有效投资，实施7条政策。迭代重大项目统筹协调推进机制，承接落实“两重”“两新”等增量政策，开展地方政府专项债券项目“自审自发”试点。深化落实市民营经济高质量发展“33条政策”，进一步提升民营经济活力。

（二）围绕建设全域高水平创新型城市，实施8条政策。深化教育、科技、人才一体改革，支持构建科技创新体系，加力推动高校高质量发展、企业关键技术攻关，新增支持AI垂直大模型建设等政策，延续支持高新技术企业培育。迭代实施“甬江人才工程”，创新支持“科技副总”“产业教授”选派工作。鼓励各类政府投资基金和市场化投资机构“投早、投小、投硬科技”。

（三）围绕加快先进制造业发展，实施10条政策。迭代打造“361”现代化产业体系，新增量子信息、人形机器人、新型储能等未来产业培育政策，支持“海洋+低空”“海洋+新能源”创新场景和重大项目建设。聚焦城市数智化转型，持续推进智能工厂、未来工厂和“灯塔工厂”建设，新增支持国家中小企业数字化转型城市试点。继续优化“2070”产业集聚区空间布局。

（四）围绕推进服务业跨越式发展，实施5条政策。开展提振消费专项行动，承接落实消费品以旧换新加力扩围政策，迭代完善新一轮消费券，延续支持文旅体消费，新增支持数智消费、服务消费及“四首经济”。加力支持“两业融合”、软件信息、高端专业服务等生产性服务业发展。推动降低全社会物流成本。

（五）围绕推进世界一流强港和交通强市建设，实施3条政策。迭代升级集装箱海铁联运、外贸滚装航线等支持政策，持续推进航运业高质量发展和交通基础设施提质，新增交通基础设施数字化转型、民航强市和低空经济等支持政策。聚焦城市新能源化转型，加大新能源公交车等投放。

（六）围绕建设高能级开放强市，实施5条政策。实施自贸试验区提升战略，新增大宗商品资源配置枢纽建设支持政策。深入推进“千团万企”拓市场行动，扩大出口信用保险规模和覆盖面，深化内外贸一体化。延续开展跨境贸易便利化行动，加力支持跨境电商发展。聚焦城市国际化转型，新增打造更高能级的开放平台、塑造城市国际化形象等政策。

（七）围绕推进城乡融合发展，实施10条政策。聚焦缩小“三大差距”，一体推进“强城”“兴村”“融合”三篇文章，继续支持县城承载能力提升和农业转移人口市民化政策；持续推进全域国土空间综合整治，延续农业生产保供政策，新增农业经营体系政策；加力建设和美乡村和未来乡村，创新实施青年入乡发展行动。

（八）围绕保障和改善民生，实施8条政策。深入实施公共服务“七优享”工程，强化“甬上乐业”服务，新增低成本零成本创业政策。围绕“劳有所得”“幼有善育”“学有优教”“住有宜居”“老有康养”“病有良医”“弱有众扶”等7个方面，进一步加大各类政策支持，做实民生实事，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

4张要素清单方面：

（一）财政金融方面。全大市安排资金1068.7亿元，较上年增加3.2亿元，其中市级资金399.47亿元，较上年增加0.24亿元；新增本外币贷款4500亿元。

（二）自然资源方面。计划供应建设用地5.5万亩以上，保障省级以上重大基础设施项目新增建设用地计划指标5000亩，保障全市项目用林8000亩、用海13500亩。

（三）能源方面。严格落实国家关于原料用能和新增可再生能源消费不纳入总量、重大项目能耗单列、绿证抵扣能耗等要求，实现重大产业项目和新上项目能耗要素应保尽保。

（四）人才方面。迭代实施甬江人才工程，新增博士1700人以上，新集聚大学生40万人以上，新增高技能人才5万人，人才资源总量超263万人。

下步，我们将全面加强宣贯，通过“甬易办”“8718”等平台，以及各部门政策解读员，把政策宣传到企业、到群众、到基层，向全社会传递政策利好。同时，也希望在座的媒体朋友们，多报道、多宣传，扩大政策的知晓面，让更多的市场主体和老百姓知晓政策，懂操作、会操作，让政策红利更快更好惠及千家万户！