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3月20日下午，宁波市政府新闻办举行2024年宁波市水资源开发利用情况新闻发布会，邀请市水利局、市水务环境集团相关负责人介绍相关情况并答记者问。

宁波市水利局党组成员、副局长、新闻发言人吕振江介绍2024年宁波市水资源开发利用情况↓

一、2024年水资源总体情况及主要指标特征

2024年，全市水资源总量106.08亿立方米，比上年多64.5%，比多年平均值多27.5%，总体属偏丰年份。全市共有乡镇及以上公共水厂58座，总供水能力564.63万吨/日。全市总用水量23.15亿立方米（不包括河湖生态调水量），比上年增加1.7%。城镇生活水厂，水库水的供水比例为96.6%，全年供水保障情况总体良好。

从水资源公报数据分析，2024年水资源情势主要有以下几方面特点：

一是降水量时间分布极不均匀，极端月份多。2月、4月、10月及11月降水量是常年同期的2-3倍，1月、8月、12月降水量比常年同期偏少约六成。汛期降水量为999毫米，为2011年以来最少；汛后受“康妮”台风等影响，降水量为379毫米，达常年的2.3倍，位列近五十年以来第二位。

二是总体用水形势平稳，生态环境调水量稳步增加。2024年全市城乡居民生活用水量5.51亿立方米（占总用水量的23.8%），生产用水量16.88亿立方米（占总用水量的72.9%），生态环境用水量0.76亿立方米（占总用水量的3.3%）。另外，通过江河湖库科学调配，积极开展河湖生态调水，促进水环境改善，全市河湖生态调水量达到7.11亿立方米，比上年增加了4.9%。

三是节水工作成效明显，用水效率继续领先全省和全国水平。通过深入实施节水行动，2024年全市节约水资源量新增0.2亿立方米，全市万元地区生产总值用水量13.8立方米，万元工业增加值用水量10.1立方米，按可比价计算，分别比2020年下降18.3%和15.1%，两项指标均超额完成上级下达的年度目标任务。

二、2024 年宁波市水利建设情况

去年，宁波市以水网先导区建设引领水利高质量发展，加快建设水利现代化先行市，主要取得了“五个重要突破”。

第一，水利投资取得重要突破。争取到各类重点水利项目中央资金超过50亿元，带动全市水利投资首次突破200亿元，完成量居全省第一。

第二，水旱灾害防御取得重要突破。成功防御“贝碧嘉”等4个台风影响，实现“人员不伤亡、水库不出险、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”。特别是积极迎战汛后“康妮”台风，通过科学精准调度，台风过后26座供水水库增蓄2.25亿立方米，保障了冬春供水安全，实现旱涝同防同治。

第三，国家级改革试点取得重要突破。全国再生水利用配置试点建设成效逐步显现，再生水生产能力超过125万吨/日。全国水库运管矩阵试点任务基本完成。数字孪生宁波水网（城区供水网）基本建成。入选全国首批水预算管理试点。

第四，河道水环境改善取得重要突破。超额完成污染物减排省级任务，污水处理规模突破300万吨/日。谋划提出“城乡统筹、分区分类分阶段”治理思路，编制印发农村生活污水治理提升三年行动计划。一以贯之河湖长制，建成幸福河湖31条、特色廊带1条、高品质水美乡村57个、城乡亲水节点78个，农村水系整治290公里。

第五，水资源集约利用取得重要突破。实现省级县域节水型社会达标建设全覆盖，打造了象山合同节水管理等一系列部省级典型案例，发放“节水贷”资金突破10亿元，建成各类节水载体1200余个，其中国家水效领跑者数量居全省第一。规上工业用水重复利用率提高至97%，走在全省前列。

三、2025年水利建设主要举措

2025年，我们将继续以全国市级水网先导区建设为主要抓手，打造一批标志性、引领性成果，努力实现“十四五”规划圆满收官，为宁波市加快高质量发展推进共同富裕先行先试提供有力支撑。

第一，着力抓水利建设和规划编制。抢抓“两重”“两新”战略机遇，全年完成投资200亿元以上。开展水利高质量发展“十五五”规划编制，积极争取一批重大项目纳入省级及以上规划和实施方案。

第二，着力抓水利改革创新。高质量落实水网建设、再生水、水库运管矩阵、水预算管理等国家试点改革任务。加快数字孪生流域、孪生水网、孪生工程建设，推动垂直大模型在水利领域的应用。

第三，着力抓安澜防洪体系建设。整体发挥姚江北排二通道效益，加快推进甬江防洪治理工程前期，启动新一轮海塘安澜项目前期，实现病险水库山塘动态清零。补强雨水情监测预报体系。

第四，着力抓品质供水体系建设。统筹城乡一体化供水，优化水资源配置布局，加快推进柏坑水库扩容、水库群东西线联通、第二工业水厂建设。实现农村单村水站改造提升行动收官，最大程度实现城乡供水同源、同网、同质、同监管、同服务。

第五，着力抓幸福河湖建设。形成城乡一体的污水治理规划。分阶段实施污水处理厂深度脱氮提标改造。启动实施《宁波市农村生活污水治理提升三年行动计划》。打造幸福河湖25条、特色廊带3条，推出第二批水文化研学线路、滨水户外运动场所、水旅融合景点等幸福河湖标志性成果。

问题一：宁波作为国家级水网建设试点城市，请问目前在水网建设方面取得了哪些标志性成果？同时，能否介绍一下今年在水网建设方面的考虑或打算？

吕振江：市委市政府高度重视，把现代化水网建设作为深化“千万工程”和共同富裕先行市的重要内容，经过一年多的全力推动，目前已经形成五大标志性成果。

第一，重大水利项目实现节点突破。110项水网重点项目，已有90个项目开工，海曙沿山干河、余姚下姚江堤防、宁海清溪水库等重点工程已全面推进建设。

第二，体制机制改革取得重要进展。水务一体化改革实现市域全覆盖，城乡一体的河道管理体制全面建立，城乡污水治理一体化进入新阶段。

第三，高品质供水能力继续走在全国全省前列。全市乡镇及以上公共水厂总供水能力已达564.63万吨/天。城乡同质化供水工程覆盖率达到98%，分质供水能力达到100万吨/日，市区再生水利用率达到30%以上。

第四，数字孪生水网建设实效显著。通过先进的数字孪生技术，搭建了供水保障孪生网络，去年汛期，通过数字预演和科学调度，多拦蓄台风尾洪资源超1000万方。

第五，全域幸福河湖融合效应显现。江北鞍山村、奉化滕头村等4个乡村入选2024年度全省高品质水美乡村典型案例。天一阁·月湖景区、天妃湖水上运动基地、东钱湖逸帆水上运动基地等入选省级幸福河湖优秀案例。

今年，我们将锚定现代化水网建设市域样板的目标，继续推动水网重大节点工程建设，深化甬江流域南排通道、浙东水资源配置通道宁波段和西岙水库工程等项目前期。加大水利改革创新力度，再生水利用率提高到35%以上，全国水预算管理试点试行。大力发展水利新质生产力，上线应用市区“供水、污水、雨水”三网数字孪生系统，用数字化手段全面提升管理水平。

问题二：今年宁波市政府工作报告提到“打造再生水利用标杆城市，再生水利用率提升到35%”，请问我市是如何围绕再生水工作发力的？

宁波市水务环境集团党委委员、副总经理 杨钻：今年市政府工作报告提出“再生水利用率提升至35%”的目标，这对我们来说既是任务，也是挑战。宁波水务环境集团主要从下面这几个关键方向发力。

第一个关键方向，是在再生水回用上实现量的突破。2025年，我们紧紧围绕市政府工作报告的目标，持续完善再生水产业布局。一方面，我们全力推进重点工程和输配管网建设。另一方面，我们积极探索再生水工业园区化利用模式，建设市政杂用示范区，打造“再生水＋”项目矩阵，全力推动再生水规模化利用，力争集团再生水回用量达到1.8亿吨，再生水利用率突破40%，为宁波市再生水利用量提升至35%的目标贡献力量。

第二个关键方向，是围绕网的建设，加速规模和系统性布局。2025年，我们紧跟地下综合管廊建设进度，开展宁波市世纪大道（东明路 - 兴宁路）综合管廊、通途路管廊及东部新城管廊再生水管网工程。推进再生水输配管道一期工程项目及再生水支网建设，构建起咱宁波特色的“综合管廊 + 再生水管道”输配体系。并在加快“织网”的同时，全面开发沿线生态补水、口袋公园、绿化灌溉等再生水利用场景，打造东部新城市政杂用示范区，进一步释放再生水利用容量空间，把这张网的作用发挥到最大。

第三个关键方向，是围绕再生水的利用，服务和支撑宁波经济发展。在工业方面，我们大力推动岚山双膜扩建工程建设，新增“双膜”高品质再生水产能7.5万吨/日。同时，加快第二工业水厂及进出厂管线工程建设，增加再生水作为工业用水水源的用量，给宁波的工业生产提供坚实的水资源保障，为宁波市工业经济发展注入源源不断的动力。在水环境治理上，我们总结现有后西河、高新区流域治理等项目的经验，深化再生水生态补水 + 综合治理模式，努力为宁波打造水清、岸绿、景美的高品质生态环境。另外，今年我们还将推进全市首座再生水湿地公园建设，加快布局再生水洗车产业，让市民实实在在地感受到再生水的价值。

最后，我们也没忘记再生水试点城市终期评估这件大事。2022年，咱们宁波成功申报全国首批典型地区再生水利用配置试点城市，在2023年水利部组织的全国78家试点城市中期评估中，拿了优秀等次。2025年，作为主力军，我们会在市水利局的带领下，全力配合做好试点城市终期验收工作，争取交出一份全国领先的优异答卷。

问题三：浙江一直致力于打造一流营商环境，宁波也积极响应出台系列举措优化企业发展生态。在这样的政策背景下，请问我市在进一步优化营商环境、提升水务服务方面有哪些具体的计划与创新举措，以更好地满足企业和居民的需求？

杨钻：优化营商环境、提升水务服务，这和咱们生产生活都息息相关。我们宁波水务环境集团主要从居民和企业这两个大方面入手，做了不少工作。

居民方面：第一个是服务更精准。我们提出“小网格支撑大水务”的目标，具体怎么做呢？就是把管理单元划小，把服务力量下沉。现在，市五区已经构建了38个管理片区、116个服务网格，112名专业人员都到一线去了，形成了“职能部门统筹 + 网格末端落地”的新服务架构。以后，居民要是遇到水务方面的问题，在网格里就能发现、解决，打通水务服务的“最后一百米”。第二个是水质更安心。大家肯定都关心水龙头里流出来的水干不干净，之前有些居民反映遇到过水质波动等相关问题。针对这个，我们发起全域管网冲洗专项行动，能很大程度上避免类似问题发生。到去年年底，已经累计冲洗了684个小区、591处路管，清理输水管道超过1000公里，还新增了64处在线水质监测点。按照计划，今年6月底我们会完成所有重点住宅小区管道冲洗覆盖。不过在冲洗管道的时候，可能会出现短暂性的水质波动和水压下降等情况。等恢复供水后，大家打开水龙头排水几分钟，水就正常了。也请大家多理解、多担待。

企业方面，就是水电气网联合报装“零跑腿”升级。2024年，我们积极对接市级水电气网联合报装“一件事”改革，通过优化流程、借助数字技术，实现企业报装从“零收费”到“零付费”的升级。这么一来，报装时间大大缩短，查勘响应时间同比缩短30% ，竣工通水时间同比缩短34% ，企业办事更方便了。今年，我们还会继续深化这项改革，努力打造全国领先的涉企水务服务品牌，让企业在宁波发展没有用水方面的后顾之忧。

问题四：近年来，全球气候变化影响加剧，极端天气事件频繁发生，给社会经济发展和人民生活带来严重影响。在这样的背景下，如何通过数字赋能，提升抵御水旱灾害的能力？请介绍一下宁波市目前的进展及下一步的计划。

吕振江：做好水旱灾害防御是水利部门的天职，在传统防御手段的基础上，近年来我们突出应用信息化新技术，从三个方面来提高我们的防御基础能力。

首先是构建全要素的监测感知体系。目前，全市已围绕构建“天空地水工”一体化的感知网，建成并接入智慧水利平台水情、雨情、工情、汛情等感知监测点位1.4万余处。今年汛前，我们还将补充建设1278个监测点，全面实现城市内涝、小流域山洪、水库泄洪影响等关键领域监测全覆盖。

其次是构建准确的预报预警体系。建立以数字孪生甬江流域为核心的智慧水利体系，丰富算据、优化算法、提升算力，强化监测和预报条件下的动态仿真预演，不断提升预报的预见期和准确率。同时完善预警体系，将利用AI智能语音、靶向短信等多种手段，让内涝、山洪、潮位等预警信息直达相关部门、重点企业和社会公众，提前作出应急准备。

最后是构建现代化的水库运管矩阵。水库是水旱灾害防御的重中之重，我市作为全国水库运管矩阵建设的先行试点区域，已基本建成四全、四制、四预、四管的4X4管理矩阵，通过信息化平台，形成实时在线“安全医生”“制度导师”“调度专家”“运管管家”四个驾驶舱，全面管控水库实时运行和调度。

今后，宁波还将加大开源大模型等在水旱灾害防御中的应用，持续强化数字赋能，提升水旱灾害风险及时预警、精准识别、高效处置、主动防范水平。