联合帮扶整改“镇海样板”在宁波全市推广！

4月18日，宁波市镇海区一场以“联合帮扶整改”为主题的现场推进会拉开帷幕。政府部门、行业协会及企业家代表齐聚一堂，共同探讨行政综合执法改革新实践“镇海样板”。会上，企业家代表对政府各项帮扶整改举措赞不绝口，直言“政策看得见、服务摸得着，企业发展信心更足了！”

企业“现身说法”：从“堵心路”到“暖心桥”

浙江野马电池股份有限公司总经理、宁波市工商联副主席余谷峰以企业家代表，分享企业作为营商环境改革“见证者”和“参与者”的深刻体会。他回忆，企业园区厂区门口停车难、安全风险较大等问题，为此，镇海区创新“园区服务点”模式，整合部门资源，对企业诉求实行“首问负责制”。综合执法、公安、交通等5部门主动开展“靶向治理”，通过划斑马线、安装隔离带、设置疏导区等一系列综合治理“组合拳”，既破解了企业违停困局，又提升了园区安全系数。

另外，令他印象深刻的是镇海区对新兴行业的精准帮扶。某企业的屋顶光伏项目高度超标面临拆除风险，多部门联合研判后，并未“一罚了之”，而是引入行业协会、商户等第三方力量，形成行业性规范指引，既化解了合规争议，又为企业挽回200余万元损失。“政府帮扶不是‘找茬挑刺’，而是‘雪中送炭’，让我们敢于创新、放心投资。”余谷峰说。

机制创新：从“管理者”到“服务员”

政府和企业“双向奔赴”，更有力推动执法环境改革落地。过去，企业常面临“多头检查、重复整改”的困扰。近年来，镇海区推动执法部门从“管理者”向“服务员”转变，当地企业主动化身“改革智囊团”，提出“差异化监管”的建议，推动政府建立“一企一档”差异化监管清单，信誉好的企业则获得“免查”的“白名单”通道，执法检查频次显著下降。现已实现80%简单问题企业自主整改，复杂问题专家团“上门会诊”。

针对企业整改中常见的“标准打架”“整改成本高”等痛点，企业家们积极参与政府决策和社会治理，协助制定《镇海区涉企轻微违法行为免罚清单》，推动多项执法事项“首违不罚”，形成“政府定标准、企业抓落实、社会评效果”的良好氛围。截至目前，镇海区联合帮扶整改机制累计服务企业1441家次，问题解决率98.75%。

获得感提升：执法有尺度，服务有温度

“执法不是目的，护航发展才是根本。”为减少执法对企业经营的干扰，宁波市推出“预约执法”“错峰检查”等柔性措施，并对轻微违规行为推行“首违免罚+信用修复”机制。此外，“三书同达”（处罚决定书、信用修复告知书、行政合规建议书）制度将指导服务贯穿整改全程，帮助企业从“事后处罚”转向“事前预防”。

“政府主动帮我们排查风险，就像给企业做‘全面体检’。”专精特新企业代表表示，通过“合规诊疗”服务，企业提前规避了多项潜在违规风险，经营更加规范。

未来展望：从“一地盆景”到“全域风景”

镇海区的实践是宁波市深化“大综合一体化”行政执法改革的一张满意答卷，为各地提供了可复制、可推广的鲜活案例。日前，宁波市将联合帮扶整改“镇海样板”在全市作推广部署，并计划在重点行业推行“沙盒监管”“白名单”等创新模式，为新业态留足发展空间。

与此同时，多部门联合整改帮扶将纳入全市政策的“工具箱”，市企业综合服务平台“益企服”入口即将开放，这也是继去年江北“预约式”指导服务、奉化“两班融合”之后的又一次制度升华。

宁波将持续以企业“获得感”“满意度”为标尺，让企业在甬这片商沃土上，更有底气闯市场、谋发展。政府部门“刃向内”，政企同心“握指成拳”，共同绘就活力、品质、幸福的宁波新图景！ （林意然 葛莹楚）