小卡片将有大作为 宁波发布社会保障卡居民服务“一卡通”情况

4月30日下午，宁波市举行社会保障卡居民服务“一卡通”工作情况新闻发布会。市委组织部副部长、市委人才办常务副主任、市人力社保局局长、党组书记张瑞丽，市交通运输局副局长、党组成员胡琼，市文广旅游局副局长、党组成员陈海波、宁波市一卡通科技有限公司总经理张煜出席介绍有关情况，并就广大市民关心的“一卡通”惠民乐享体验专线、宁波“一卡通”平台建设以及社保卡“一卡通”在交通出行、文化旅游、社区治理等领域应用赋能回答记者提问。

发布会现场，张瑞丽介绍了宁波市近年来围绕打造社保卡“一卡通”管理服务新模式，积极对接国家战略，努力推动地方创新，重点做好三方面工作。

一是建立了“资源整合+部门联合+数据融合”的工作体系。自2020年宁波被确定为全国第一批社保卡“一卡通”创新试点城市以来，始终坚持以新理念谋篇布局、新思路克难攻坚、新举措凝聚合力。全国率先实现电子社保卡移动支付，社保卡“一卡通”赋能基层治理的万安未来社区试点得到国家人社部、省人社厅高度评价，并亮相4月29日在福州召开的第八届数字中国建设峰会，聚英卡发行走在全省前列。坚持高起点谋划。认真贯彻部省相关部署，结合工作实际，构建了“一中心、一公司、一平台”的工作架构，明确了“一认证、一支付、一服务”的应用方向，初步建立起独具宁波特色的“政府主导、市场运作、社会参与”工作格局。突出多部门协同。建立由人社牵头，发改、住建、国资等32个部门参与的社保卡“一卡通”工作机制，规范社保卡合作银行、特约商户和相关平台管理，细化分解任务分工，建立会商评价机制，推动社保卡“一卡通”服务事项高标准落地。强化大数据赋能。围绕“多卡合一、一卡通用”目标，建设宁波“一卡通”系统平台和APP并上线运行，支撑政务服务、公共交通、旅游观光、文化体验等应用场景，为各类群体提供展码应用、线上办事、咨询答疑等精准服务。

二是拓展了“就近办+线上办+同号办”的便捷服务。截至3月底，全市社保卡累计发行1042.7万张，动态覆盖常住人口；电子社保卡累计签发844.7万张，覆盖率达86.4%，基本实现了人手一张卡。近年来，宁波在加强社保卡发行工作的同时，更加注重提升社保卡经办服务水平。“就近办”让群众少跑腿。深化“社银合作”模式，全市7家合作银行的1485家线下服务网点均可提供制卡、补卡、换卡等“一站式”服务和减免社保卡年费、小额账户管理费等优惠。“线上办”让办事更便捷。积极推行线上办理、亲情代办、跨省通办，累计线上服务超73万人次。深化拓展“双城记”成效，实现杭绍甬三地公共交通“同城待遇”和社保卡异地补换。“同号办”让服务再升级。全省率先推出社保卡“同号换卡”业务，384个合作银行网点实现即时办理，及时解决了超20万人次社保卡补换后待遇发放不能及时到账等问题。

三是探索了“一卡多用+一卡通用+多卡融合”的应用场景。积极创新社保卡“一卡通”在群众身边“关键小事”和高频场景的应用。2024年，宁波共有258个服务事项按期实现“一卡通用”。实现办事无忧。宁波居民凭实体社保卡（电子社保卡）可在线下窗口办理人社、教育、民政等22个部门的153个政务事项，凭实体社保卡（电子社保卡）可在全市696个点位的774台“宁波办事”自助终端办理38个部门的500个政务事项。实现领待无忧。2024年全市共有养老待遇、失业待遇、基础人才购房补贴、公积金等10个部门69项待遇直接发放到社保卡账户，累计金额超464亿元，惠及2070万人次。实现就医无忧。宁波居民凭实体社保卡可在全国异地联网的超23万家定点医疗机构享受医院挂号、诊疗和结算等服务。实现出游无忧。全国率先实现336个互联互通城市居民刷实体社保卡（包括全国交通一卡通互联互通卡）乘坐公共交通享受“同城待遇”（海曙、江北、鄞州、镇海、北仑5区公交6折、全市地铁95折），自2023年5月以来市外居民刷卡超501万人次，金额超1275万元。同时，全国持卡人还可凭实体社保卡（电子社保卡）在全市64个图书馆免费借阅图书、免费畅游16个博物馆，还可刷实体社保卡（电子社保卡）游览天一阁、奉化溪口等65个景区。实现惠享无忧。全国持卡人凭实体社保卡可在全市895家线下“特约商户”享受不同程度的折扣优惠（6折-98折），近三年来仅通过“用好社保卡、天天享优惠”活动就有超110万人次享受近710万元优惠。

今年，市人力社保局将围绕高质量推进社保卡“一卡通”工作，全力打造社保卡“一卡通”民生管理服务新模式，重点要加强以下三方面工作。一要深化拓展“一卡通”赋能场景应用。细化出台合作银行管理、数据安全保障等方面的制度机制，着力加强跨部门数据关联、回流、共享和应用，全力争取电子社保卡在公共交通领域应用的宁波试点，努力在社会治理、政府服务、便民惠享等方面实现更为智能的应用。二要优化提升社保卡发行服务水平。扩增同号换卡即办网点100家，实现“宁波一卡通”APP和4家合作银行APP等“浙里办”以外的社保卡线上申领渠道。三要持续推进宁波“一卡通”平台建设。重点推进宁波“一卡通”系统平台二期建设，拓展APP“1+2+3+N”功能（“1”指统一的用户体系、“2”指出行和生活两大服务支撑，“3”指统一的开放接口合作机制和协同运营架构，“N”指多个城市综合服务场景），并着力推进社保卡“一卡通”在卡码融合、社区高校、惠民乐享等3个场景的深化应用，推进轨道交通集团的市民卡、总工会的5·1工会卡与社保卡的融合和数据共享；新建5个社保卡“一卡通”未来社区和1所试点高校；开通首批5条社保卡“一卡通”惠民乐享专线（咨询电话:0574-12333或89185906（工作日），让全市居民沉浸式体验社保卡“一卡通”的便利和实惠。

下步，市人力社保局将从两方面深化打造社保卡“一卡通”管理服务新模式。一方面，着力打造智能多元新内核。找准社保卡“一卡通”在促进高质量充分就业、推动社会保障事业高质量发展中的战略定位，努力实现全业务用卡、全人群用卡、全待遇进卡。深化“多卡集成”“多码融合”，拓展社保卡“一卡通”在交通出行、居家养老、文化旅游、消费惠民等领域应用试点，努力提升办好群众“关键小事”的能力。另一方面，探索创新高效便捷新服务。充分挖掘社保卡“一卡通”赋能基层治理中的潜在优势，积极探索惠民政策精准送达、银行专属服务和特约商户优惠精准享受等方面的有效方式，在更大范围更多领域构建“政府惠民生、商户赢流量、银行增活力、群众得实惠、消费促发展”的社保卡“一卡通”应用新生态，持续打造助力高质量发展、建设共同富裕示范先行市的“宁波样板”。

刚才发布人提到，社保卡有那么多民生服务功能，请问社保卡该如何申领？另外，可否具体介绍一下宁波即将推出的社保卡“一卡通”惠民乐享体验专线？

市人力社保局：目前我市社保卡申领主要有线上、线下两种方式。线上申领市民可通过登录浙里办APP或浙江政务服务网，搜索“实体社会保障卡申领”，根据提示在线填表、上传资料，审核通过后可选择5个工作日内快递寄送。线下申领需要本人携带有效身份证原件、一张一寸白底彩色免冠证件照，前往全市7家社保卡合作银行指定服务网点办理申领手续，激活社保卡银行账户。电子社保卡与实体社保卡同步生成，持卡人通过浙里办、“宁波一卡通”APP等线上应用展码使用。

宁波社保卡“一卡通”惠民乐享体验专线是以社保卡为载体，实现在交通出行、旅游观光、文化体验、商户消费、住宿登记等多领域的“一卡通用”，让全国持卡人共享“同城待遇”。通过深入挖掘宁波自然生态资源、历史人文内涵以及商业美食底蕴，精心打造的一款社保卡“一卡通”专属体验产品。

首批体验专线打造了甬韵书香、岁月漫步、浪漫青葱、青春风华、亲子乐游等5个特色主题，涵盖了天一阁、慈城古县城、三江夜游等优质景区，宁波博物馆、莲桥第、达人谷度假乐园等文娱胜地，还有鼓楼步行街、老外滩、南塘老街等美食地标，全景式、多维度地让广大市民亲身体验社保卡“一卡通”在交通文旅、亲子养老、商超美食等多领域、多场景的惠民应用。一场体验之旅，让广大市民更深层次的走近社保卡、了解社保卡，倾听发展中的宁波社保卡故事，感受更加便捷的人社服务，让社保卡真正成为老百姓的“贴心卡”、“暖心卡”。

宁波的魅力，在高山流水，也在人文情怀；宁波的风姿，在舌尖美食，也在夜间霓虹。下一步，市人力社保局将持续开展社保卡“一卡通”惠民乐享体验专线活动，让市民更直观地体验社保卡带来的便利，同时倾听广大市民的声音，开发出更多贴近广大市民需求的社保卡“一卡通”惠民乐享专线产品，进一步提高市民对社保卡功能的认知度和使用率，为社保卡“一卡通”创新应用工作营造良好的社会环境和舆论氛围。我就回答这些，谢谢。

交通出行是社保卡“一卡通”应用的重要场景，能否介绍一下社保卡“一卡通”在交通领域应用情况吗？

市交通运输局：近年来，市交通局坚持“一卡通”“一盘棋”，立足交通出行，在应用领域、覆盖区域、同城待遇等方面开展了诸多实践，主要体现在：

一是“多领域应用”。目前，在公共交通领域，宁波全市所有常规公交、轨道交通，都支持三代社保卡“一卡通”刷卡乘车；在私家车领域，支持社保卡银行账户作为ETC扣款账户，市民无需额外办卡；在城际通行领域，宁波城际铁路也已支持社保卡“一卡通”刷卡乘车，可通过刷社保卡实现杭绍甬三地便捷出行。

二是“跨区域覆盖”。宁波社保卡已支持全国交通一卡通，可在全国 336 个地级及以上城市，以及香港、澳门特别行政区刷卡乘车。也就是说，现在，宁波市民只要刷一张带有“交通联合”标识的第三代宁波社保卡，就可以直接在香港乘坐地铁（在港铁系统内贴有“交通联合”标志的闸机上便捷刷卡乘车），实现了全国“一卡通行”。

三是“无差别优惠”。宁波本地市民持社保卡乘坐常规公交、轨道交通，可享受市五区公交6折、轨道95折等优惠。在此基础上，2023年，我们在全国率先实现了异地居民持社保卡来甬享受公共交通“同城待遇”。这对宁波城市吸引人气、促进消费、提升形象，都起到了正面的作用。我就回答这些，谢谢。

交通出行与市民生活息息相关，针对下阶段社保卡“一卡通”在交通出行领域的发展和展望您是否可以给介绍下？

市交通运输局：下一阶段，市交通局将通过数据互联互通，深入探索“交通+”融合发展新路径。重点推进三个维度的深度融合：

一是“卡”与“卡”之间的深度融合。我们将把以市民卡为载体的面向特定群体的现行交通优惠政策，同步到、融合到社保卡中，加快实现学生、退役军人、人才专家、荣誉市民等群体通过社保卡“一卡通”享受出行优惠政策。

二是“卡”与“码”之间的深度融合。我们将在交通出行领域支持社保卡实体卡的基础上，把电子社保卡、公交码、地铁码等各种“卡”“码”实现有机融合，逐步推进“卡”“码”的互认互通，让市民既可以刷卡、还可以扫码，更加方便。

三是各种场景的深度融合。在社保卡“一卡通”交通出行应用场景继续拓面的基础上，我们将与其他部门加强协同，推动诸如定制公交、文化旅游等多种场景的融合服务。比如，在未来，市民要乘坐“旅游观光专线”，通过宁波一卡通APP扫码，不仅享受公共交通优惠，还能同步“链接”景区门票服务，实现“车票+门票”一站式便捷服务。

总之，下一步我们将在交通出行领域构建出“一卡通用、卡码联动、畅行全国”的新图景。

目前社保卡“一卡通”在宁波市内的哪些文旅场所已经可以使用？又将如何进一步提升市民游客的服务体验？

市文广旅游局：近年来，市文旅部门积极拓展社保卡居民服务“一卡通”在旅游观光、文化体验等方面的功能，打造“一卡通+文旅+服务”，无论是本地居民日常休闲娱乐，还是外地游客来宁波旅游，都能通过社保卡轻松享受各类文旅服务。具体来说有四大亮点：

图书借阅更便利。目前，全市64家公共图书馆开通了社保卡借阅功能，市民和游客只要用社保卡，就能直接借书，无需办额外的借阅证。

旅游出行更省心。全市65家A级景区、16家博物馆，已经实现了社保卡刷卡入园。外地游客凭社保卡也可享受与本地居民同等的便利服务，这大大提升了宁波作为旅游目的地的吸引力。

惠民服务更贴心。围绕群众跨地区的服务需求，探索“同城待遇”服务模式，串联景区门票、图书借阅、商户消费等场景，为市民和游客提供全方位的文旅体验。

数据共享更智能。宁波文旅“一卡通”使用数据与“浙里好玩”、宁波文旅数据仓对接，完成省、市二级数据互通，探索用卡全过程数据分析，与相关部门共建共享共用，为群众提供精准服务。

下一步，市文化广电旅游局将充分利用数字化技术整合资源，一方面继续拓展社保卡在文旅领域的应用场景，为广大市民游客提供更加高效便捷的使用体验，实现“一卡在手、宁波畅游、福利畅享”，另一方面，对接全国数据，通过改造“一卡通”读卡扫码终端，全面支持全国一卡通用户的接入，从而实现全国社保卡在全市A级景区、博物馆等文旅场所的应用。我就回答这些，谢谢。

请问，当前宁波“一卡通”平台建设情况怎样了，未来还将为市民生活带来哪些变化?

市一卡通公司：2024年3月，在市人社局及市国资委指导下，市轨道交通集团成立了一卡通科技有限公司，一方面负责宁波“一卡通”平台及社保卡场景的建设与运营，另一方面也服务于市民公共出行。

“宁波一卡通”APP是宁波“一卡通”平台的具体载体，它融合了现有社保卡和社保码，串联了政务服务、交通出行、旅游观光、文化体验等民生场景。未来将通过整合各平台的分散用户，逐步打造宁波民生服务的统一入口，实现跨部门、跨区域、跨平台的互通共享，构建起功能集成、便捷高效的一站式居民服务平台。

目前，宁波“一卡通”平台已完成基础搭建，完成了面向公众、运营商、管理方的“三端建设”，已正式上线。平台接入了地铁乘车码、公交乘车码、电子社保卡、图书借阅、特约商户、宁波亲家园、惠民乐享体验专线等民生服务领域重点场景，市民可通过各大手机应用市场下载“宁波一卡通”APP，在生活、出行等方面享受更多优惠及便利。例如，用APP扫码乘坐地铁、公交，可享受地铁多乘多惠、市区公交6折等优惠。

下一步，一卡通公司将以宁波“一卡通”平台为基础，充分发挥轨道集团资源优势，逐步整合宁波市民卡、宁波地铁、宁波公交等互联网入口，届时市民可通过“一卡通”平台实现“一键出行”，构建更加便捷的“出行+”生态圈。

在服务广大市民的同时，目前正在推进多码融合工作，重点向高校、社区等场景拓展,围绕一老一小、学生、人才、退役军人等受众，满足各类群体个性化需求，营造出更贴心的“生活+”生态圈。未来，将打造“一卡通”平台“吃住行游购娱体”全链条，让市民可以“一卡通用、一码通城”。

同时，依托人力社保部门政策赋能，以“宁波市一卡通”APP为载体，汇聚人社社会服务功能，立足用户画像精准推送各类人社服务政策，将原有“人找政策”逐步向“政策找人”转变，提高服务的精准性，让市民感受到政策的温度，将宁波“一卡通”平台打造成宁波市居民服务统一入口。我就回答这些，谢谢。

作为宁波首个社保卡“一卡通”未来社区试点，万安社区备受关注。请问，“一卡通”在赋能数智化未来社区建设中的核心作用是什么？特别是在社区治理、公共服务等场景深度融合方面，将如何为居民打造智慧生活体验？

市人力社保局：万安未来社区作为全省首批现代社区试点，充分发挥社区居民整体素质较好的优势，开创了全市体量最大的集装箱式社区邻里中心。然而，由于小区建造年份早，部分设施逐渐老旧，无法满足居民高品质生活的需求，对社区数智化管理也提出了新要求。

为此，我局聚焦未来社区建设管理中的堵点，自去年3月起，在海曙万安未来社区开展社保卡“一卡通”社区应用试点，实现了依托社保卡（含电子社保卡）串联社区各类场景，建立并实施商户合作、精准管理、农场共享和积分兑换等运行机制，促进社区便民服务“智享”、管理“智治”、发展“智赢”，有效解决社区管理缺乏统一载体串联、便民服务有待提升及居民、社区、商户、银行等四方共赢等难题，从而为社保卡“一卡通”助力基层服务和治理提供了有益实践。比如，让社区场景“热”起来。打造全国首个城市社保卡合作银行共享农场，根据不同时节、不同人群为社区居民提供休闲娱乐、活动聚会、农事体验等多元服务场景，以“小农场”撬动社区治理“大格局”，让“共享农场”成为邻里交流新空间。又如，让共享资源“链”起来。依托社保卡“一卡通”贯通社区各类民生服务场景，吸纳社区内5家“网红”社区商铺为社保卡特约商户，联合银行推出促销方案，打通社保卡移动支付与云闪付平台，支持社区商圈优惠券兑换，为居民提振消费信心，有效调动居民使用社区服务设施的新活力。再如，让服务项目“串”起来。依托社保卡串联社区各类服务场景，将刷卡、扫码、人脸识别等嵌入公共场所，畅享社区居家养老、食堂助餐、图书借阅、百姓健身等服务，在实现“无感通用”的同时获取“幸福豆”积分，激励居民通过参与社区活动及场景应用获取“幸福豆”，让小小“幸福豆”凝聚幸福社区“大合力”。我就回答这些，谢谢。

（凤凰网宁波 张婷 李德龙）