转换工作思维　优化营商环境 ——象山县“一站式”涉企执法改革纪实

今年以来，象山县综合行政执法局锚定“法治象山”建设目标，以数字化改革为牵引，推动执法效能实现新跃升。上半年累计办理各类案件1107件，行政复议和诉讼量均有明显下降，为打造新时代综合执法示范窗口奠定了坚实基础。

         益企优检：构建涉企检查新生态

   “应急通道的标识需要再增加3处，漂流艇的救生装备必须做到一艇双套”“消毒记录需要细化到具体时段”……6月6日上午9时，阿拉的海水上乐园入口处，县文广旅体局联合消防、公安、市场监管等6个部门组成的“安全护航专班”正在开展“开业体检”，检查组成员对照清单仔细核查，现场专业对话此起彼伏。

这是象山县贯彻落实今年5月出台的《关于推进严格规范涉企行政检查的改革实施方案》的具体实践。这种“专家会诊”式服务包含四个标准化步骤：提前沟通指导内容、量身定制检查清单并报备、开展实地联合“诊断”、形成“一企一清单”整改意见。

“18处隐患就像18个‘定时炸弹’。”应急管理局负责人在检查反馈会上展示着拍摄到的画面：松动的水阀、模糊的警示牌......其中14项问题当场得到解决。景区负责人陈经理感慨：“‘管家式’服务既专业又暖心，比罚款整改更有效。”

今年以来，县综合行政执法局通过前移服务端口、创新服务模式、完善服务链条，着力构建“企业点单－部门联动－组团上门－反馈跟踪”的全链式执法服务体系，将传统“突击检查”转化为“精准辅导”，实现从商户“谈检色变”到“主动邀约”的政企关系转变。改革实施方案还明确了“无事不扰、有事必应”的原则，围绕“查前规范、查中优化、查后监督”三大环节，通过强化检查计划统筹、优化行政检查方式、建立指导服务机制、强化行政检查监督等方面，为企业打造“清朗”发展环境。

数据显示，截至今年6月，象山县“企业点单、部门接单”模式已服务企业101家次，参加预约服务人次126人次，指导解决问题79个。

县综合行政执法局将持续深化“预约式”行政指导服务改革，梳理行业指导服务场景清单，组建专业化服务团队，优化服务机制，实现执法监管与指导服务的有机融合，切实提升企业满意度和获得感。正如该局局长孙华军所言：“我们要把安检变成企业的‘安全顾问’，让监管有力度更有温度。”

           三位一体：打造政企互动新模式

  “污水排放问题能否特事特办？”“执法检查标准何时统一？”——在象山县青年与海会客厅里，十余位企业代表接连抛出尖锐提问。面对这些“烫手山芋”，县综合行政执法指导办副主任张灵启现场回应道：“所有问题列入督办清单，15个工作日内给各位答复！”

5月28日下午，一场以“规范涉企检查、促进绿色高质量发展”为主题的政企恳谈会拉开了象山县优化营商环境的新篇章。县委人才办、县营商环境办、县执法指导办、县司法局等11个部门组成“益企专家团”，与10家企业负责人展开面对面交流。针对企业提出的5项诉求，各部门现场解决2项，剩余3项纳入专项督办。

为深化问题解决成效，6月10日，县执法指导办再次牵头11家部门召开专题研讨会，对污水治理、噪音检测、年检及车辆管理等3类问题实施“靶向治疗”。会议建立了司法局跟踪督导、多部门协同联动的工作机制，形成实质性解决方案，切实破解企业发展痛点。

据悉，今年县综合行政执法局创新推出“政策宣讲＋交流互动＋跟踪服务”三位一体政企互动新模式，以全县“1+6”行政执法部门党建联建为纽带，组建起一支13人的“指导服务专家团”，以规上企业、新质生产力代表企业、中小微企业、创新企业型企业等为主体，打造“收集-研讨-解决-反馈”的涉企诉求闭环管理机制。截至目前，已累计召开益企恳谈会与企业培训会 16 场，推动执法检查量同比下降 69.47%，企业满意度超96%。

“从前怕检查，现在盼交流，这种转变让我们投资扩产的底气更足了！”某科技企业负责人的感慨，道出了当地企业的共同心声。通过持续优化政企沟通机制，象山县正为市场主体营造更加优质的发展环境。

（通讯员张 奕）