首个“水域指标”新增工程在鄞州正式完工

近日，宁波市鄞州区姜山镇居敬河上张村段水域新增工程全面竣工，标志着全市首宗以“水域指标化”管理为目标的水域补充项目正式落地。

该工程总投资约103万元，新增水域面积约1205平方米。作为首批纳入“水域银行”的新增水域工程，它不仅为鄞州区水域占补指标化管理机制的运行提供了实质性支撑，也意味着该区在水域占补平衡难题上取得重要突破。由政府推动、国企实施、市场运作的生态价值转化模式由此进入实际操作阶段。

新增水域工程建设中

新增水域工程完工后

近年来，伴随城市化快速推进，各类建设项目与水域占用之间的矛盾日益凸显。传统的水域补偿机制常面临“补偿位置难定、补偿标准不一、生态效果难保障”等问题，导致补偿滞后、管理粗放，已成为制约建设项目推进和水域精细化管理的关键瓶颈。

为破解这一难题，自去年底以来，鄞州区相继出台《鄞州区水域占补指标化管理办法》及其实施细则。该机制核心在于将新增或修复的水域面积转化为可量化、可交易、可登记的“指标”，纳入统一平台进行储备与流转。区内建设项目如需占用水域，可通过“水域银行”有偿购买相应指标，从而实现真正意义上的占补平衡。

作为该机制落地后的首批新增水域项目，姜山镇居敬河上张村点工程自启动以来就备受关注。项目通过对原有河道实施开挖、疏浚和生态化岸坡改造，新增水域1205平方米，显著提升了河道的水面面积与蓄水能力。不仅如此，该工程还切实改善了村庄水环境，获得周边村民的一致好评。

从经济层面看，该工程所形成的水域指标经水利、资规等部门核定后，将存入“水域银行”，成为可上市交易的资源。鄞州区城市水务集团作为指标出让主体，可为需占用水的单位提供有偿指标服务，既缓解了建设单位“补偿难”的困境，也拓宽了国企的经营渠道，推动实现“以水养水”的良性循环。

水域占补指标化管理不仅实现了水域资源从“静态保护”到“动态增值”的转变，也激发了国有企业参与生态建设的积极性。鄞州区水利局相关负责人表示：“水域指标化管理不仅是技术操作，更是水域治理体制的重大创新。它将生态资源转化为可运营资产，推动国有企业由‘建设者’向‘资源经营者’转型，为水利高质量发展注入新动能。”

（凤凰网宁波 李德龙 通讯员 陈飒 刘杰）