浙江交出“十四五”靓丽成绩单！首场主题发布会介绍经济社会发展成就

今年是“十四五”规划收官之年，省政府新闻办将举行“浙江省高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍浙江深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，持续推动“八八战略”走深走实，扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区的生动实践和丰硕成果。

9月26日上午，省政府新闻办举行“浙江省高质量完成‘十四五’规划”首场新闻发布会，介绍“十四五”时期浙江经济社会发展成就。

“十四五”即将收官，过去的五年是浙江发展史上极不平凡的五年。

五年来，浙江始终牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府坚强领导下，全省上下干在实处、走在前列、勇立潮头，深入践行“八八战略”，聚焦“132”总体部署，扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区，深入实施公共服务“七优享”工程等“十项重大工程”，成功举办杭州亚运会、亚残运会，有效应对多重风险挑战，经济稳进向好、社会安定有序。

今年，浙江对“十四五”规划《纲要》实施情况进行了评估，各项目标任务实施总体符合预期。

面对世纪疫情的巨大冲击，面对风高浪急的外部环境，省委省政府坚定把高质量发展作为新时代的硬道理，始终坚持稳中求进总基调，实施“8+4”经济政策，动态打好稳进提质组合拳，顶住了压力、经受住了考验，以浙江的稳和进为全国大局多作贡献。

浙江的经济总量连续跨越7万亿、8万亿、9万亿元三个大台阶，今年预计可以达到9.5万亿元左右，占全国份额提升至6.7%左右。

“十四五”经济总量增加接近3万亿元，相当于再造一个杭州加一个台州的经济体量。

浙江的人均GDP从2020年的1.46万美元提升至2024年的1.9万美元，预计今年可突破2万美元。

面对新一轮科技革命和产业变革，面对新的“成长的烦恼”，省委省政府把创新摆在前所未有的重要位置，加快创新浙江建设，抓住人工智能这个关键变量，一体推进教科人一体化改革、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”，加快构建浙江特色现代化产业体系，努力让创新成为中国式现代化先行的鲜明标识。

促进创新活力更足

区域创新能力提升至全国第4。浙江的创新生态厚积薄发、优势显现，涌现出杭州“六小龙”等一批创新型企业，人工智能创新发展受到国内外瞩目。

推动产业向新向高

全省战略性新兴产业占规上工业比重达到1/3，培育形成现代纺织与服装、绿色石化、高端软件、智能物联、新能源汽车及零部件等5大万亿级产业集群。以新能源汽车为例，2024年浙江产量超过92万辆，比2020年增长了12倍。今年1-8月新能源汽车的产量71.8万辆，比去年同期又增长了52.8%，新能源汽车的渗透率达到58.2%，也就是说，每10辆上牌新车中有6辆是新能源汽车。

省委省政府聚焦高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，深化运用“千万工程”经验，以缩小“三大差距”促协调、惠民生，以百姓心为心，认真回应群众的期盼。

持续缩小“三大差距”，城乡区域更加协调

强化省域一体发展，建成杭州西站、杭温高铁、杭衢高铁等一批重大基础设施。深化山海协作，山区海岛县实现GDP县县破百亿，设区市之间人均可支配收入最高最低倍差缩小至1.54。推进富民增收，2024年城镇、农村居民人均可支配收入连续24年、40年居各省区第1，城乡居民收入倍差从1.96缩小至1.83。

用心用情用力改善民生，公共服务更加优质

率先推进基本公共服务一体化，深入实施公共服务“七优享”工程，抓好民生实事，2021-2025年累计实施十个方面民生实事共197项，群众满意度和公共服务质量持续提升。

全省异地结算医疗机构开通率从2020年的26.9%提升至2024年的94.5%，省内异地就医直接结算率达到99.7%，也就是说，现在浙江跨市看病都能直接报销，再也不用为医药费报销来回奔波。

作为外来人口流入大省，随迁子女平等接受教育实现新突破，2024年全省义务教育段随迁子女就读公办学校比例达到92.9%，与全省义务教育段全体学生就读公办学校比例基本持平。

推进电梯的更新改造，“十四五”时期既有住宅累计加装电梯9759台，争取国债资金41亿元支持电梯更新共计27379台，以“小电梯”撬动“大民生”。

省委省政府坚持用改革的办法破解发展的难题，以开放的姿态拓展发展的空间，全省发展活力持续迸发。

促进改革动能持续释放

聚焦营造一流营商环境，实施“民营经济32条”，深化信用浙江建设，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。全国工商联万家民企评营商环境，浙江连续4年排名第1。民营经济“金字招牌”越擦越亮，上榜“中国民营企业500强”数量连续27年居全国第1。

推动开放能级显著提升

突出平台提能、枢纽建强、模式创新，加快推进高水平对外开放、建设高能级开放强省，全国首个大宗商品资源配置枢纽落地浙江，新一轮义乌深化国际贸易综合改革全面开启；宁波舟山港成为全球第3个3000万标箱级大港，货物吞吐量连续16年全球第1；“义新欧”中欧班列线路增至26条，辐射欧亚大陆50多个国家和160多个城市，已累计开行超1.3万列。

面对外贸变局，浙江打好“稳拓调优”组合拳，加快推进内外贸一体化，年进出口总额突破5万亿元，出口占全国的份额提高至15.3%。

浙江既是经济热土，也是“文化名邦”。省委省政府立足深厚人文资源优势，始终以“八项工程”为统领，加快建设高水平文化强省，浙江文化的感染力、影响力全面提升。

在全省人民的共同参与、支持下，浙江成功举办了杭州亚运会、亚残运会，向世界奉献了一场“中国特色、亚洲风采、精彩纷呈”的体育文化盛会。

借助杭州亚运会以及世界互联网大会乌镇峰会、“良渚论坛”等重大文化活动平台，进一步提高了浙江在全球的知名度美誉度。

高标准建成了杭州国家版本馆、良渚文化遗址公园、浙东运河文化园等一批重大文化地标。

网文网剧网游文化“新三样”成功出海，《黑神话：悟空》成为全球现象级“爆款”产品，浙江文化及相关产业增加值占GDP的比重提升至7.2%。

浙江是绿水青山就是金山银山理念的发源地和率先实践地，是习近平生态文明思想的重要萌发地。省委省政府坚定不移走生态优先、绿色发展之路，绿色成为高质量发展的鲜明底色。

经过五年努力，浙江的天蓝山绿水清，环境质量公众满意度连续提升，开窗见绿、出门见景，全民共享生态福祉，到公园休闲观光、锻炼身体，低碳骑行、野外露营成为很多人的生活新时尚。

同时，浙江的能源更清洁、发展更低碳，可再生能源装机占比超过50%，单位能耗、水耗持续下降，充分展现人与自然和谐共生的现代化新图景。

回顾“十四五”这五年，挑战前所未有，成果超乎预期。生活在这里的6670万浙江人，每一位都是浙江改革发展的亲历者、建设者、见证者，正是大家的共同努力、共同奋斗，浙江才交出了“十四五”发展的靓丽答卷。

展望未来，我们对浙江“十五五”的发展充满信心！我们将牢记嘱托、感恩奋进，努力满足人民群众对美好生活的向往。

答记者问

新华社记者：民生问题一直是全社会关心的事情。“十四五”这五年，围绕保障和改善民生、解决群众急难愁盼问题，浙江采取了哪些具体措施？

陈海涛介绍，“十四五”以来，省委省政府聚焦高质量发展建设共同富裕示范区，围绕解决广大百姓急难愁盼事项，创新推进基本公共服务一体化改革、公共服务“七优享”，扎实办好民生实事。

实施公共服务“七优享”工程，加强优质公共服务总量供给和结构调整

公共服务“七优享”工程重大项目每年投资1000亿元以上，建成使用保障性租赁住房74万套（间）。

打造群众身边“15分钟公共服务圈”，贴近百姓建成1600多家城市书房、1.8万余家农村文化礼堂，选派1574名文化特派员赴基层，全省城市社区“10分钟健身圈”基本形成，农村室内外体育场地设施高质量覆盖。

补齐优质教育医疗等公共服务短板，切实满足百姓高品质生活需求

教育方面，普惠性幼儿园在园幼儿占比超过96%，城乡教共体公办学校覆盖率达到99%以上。实施“双一流196工程”，省属高校全国重点实验室建设实现“零”的突破。

医疗方面，建设浙大一院1个国家医学中心，浙大一院台州医院、浙大二院嘉兴医院、省人民医院绍兴医院3个国家区域医疗中心，打造“医学高峰”。在全省布局1510个巡回诊疗点、落地508辆巡回诊疗车，打通山区海岛县老百姓看病“最后一公里”。创新实施医学检查检验结果互认共享改革，累计节省医疗费用超20亿元。

“一老一小”方面，率先开展普惠托育纳入基本公共服务试点，全面实施养老服务“爱心卡”制度，累计建成老年助餐点位1.2万个，覆盖70%以上的村（社区）。

着力推进基本公共服务一体化改革，努力缩小城乡、区域、群体的服务差距

推广失能人员“多评合一”等39项试点经验做法。全面实施长护险制度改革，全省参保人数达到5216万人。加快推进基本医疗保险省级统筹改革，缩小城乡和地区间医保差距。放开灵活就业人员在就业地参保户籍限制。

下一步，浙江将围绕群众美好生活新期待，持续推进公共服务“七优享”工程、基本公共服务一体化改革，积极为民办实事，努力推动公共服务更加公平、均衡、普惠、可及。

经济日报记者：投资是经济增长的“压舱石”。“十四五”期间浙江在重大项目投资方面有哪些做法和成效？

张曙明说，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。“十四五”以来，我们坚决落实省委省政府决策部署，深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，按照“谋划一批、开工一批、建设一批、投产一批”要求，持续推动一批既管当前、又顾长远的大项目好项目。“十四五”期间，浙江项目投资预计年均增长9%以上，有力支撑经济社会高质量发展。主要做法是“四个突出”。

突出战略导向

坚持国家所需和浙江所能结合，深入推进符合国家重大战略和重点安全能力建设的标志性项目实施。杭绍甬高速、沪苏湖高铁、杭州地铁三期、萧山机场三期等一批重大基础设施项目竣工投运，华东国际联运港加快建设。华润苍南1号、浙能嘉兴1号等海上风电项目建成投产，三澳核电一期、三门核电二期、金七门核电一期等项目开工建设。

突出新质生产力

扎实推动科技创新和产业创新的深度融合，因地制宜大力发展新质生产力。浙大超重力等大科学装置项目落地实施，国家实验室、国际大科学计划、国家大科学装置均实现“零”的突破。“乌镇之光”超算中心、平湖润泽智算中心等新型基础设施建成启用。以人工智能为核心的数字经济发展稳居全国第一梯队，全力打造人工智能创新发展的高地。

突出产业项目

“十四五”期间，全省产业投资年均增速约11%，占比从39%提升至50%以上，投资结构不断优化。舟山绿色石化基地、镇海绿色石化基地二期、立昂东芯、晶科能源等项目建成投产，芯联集成、富芯半导体、零跑汽车、微腔电子纸显示器等项目加快建设。零跑汽车已连续两个月单月销量突破5万辆。

突出共同富裕

浙江牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，聚焦群众所盼领域，扎实推进一批惠民生的重大项目建设。国家儿童区域医疗中心挂牌运行，高水平建设国家医学中心和区域医疗中心。亚运场馆等一批标志性文体项目建成投运。之江文化中心自2024年正式投运以来，园区客流量超1240余万人次，社会效益显著。

下一步，将继续以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，扎实推进重大项目建设，为全省经济社会高质量发展多作贡献。

香港经济日报记者：浙江企业入围中国民营企业500强榜单数量，连续27年位居全国首位。民营经济对浙江经济发展的贡献主要体现在哪些方面？

张曙明说，浙江是民营经济大省，民营经济是浙江的最大特色、最大资源和最大优势。“十四五”期间，浙江一以贯之坚持和落实促进民营经济发展的方针政策，制定实施了“民营经济32条”，实施“3个70%”“七个不准”等硬核举措，促进民营经济的健康发展。民营经济在以下四个方面作出了重要贡献：

在推动经济社会发展中作出重要贡献

2025年上半年，民营经济贡献了全省67%以上的生产总值、70%以上的税收、80%以上的进出口、85%以上的就业、90%以上的企业数量，贡献高于“十三五”。2024年首次实现中国民营企业500强、制造业民营企业500强、服务业民营企业100强、民营企业研发投入500家、民营企业发明专利500家这五张榜单的“大满贯”。

在推动创新浙江建设中作出重要贡献

民营企业加快从要素驱动向创新驱动转型，成为创新浙江最具活力的主体。从创新主体看，全省已有高新企业4.7万家、国家制造业单项冠军企业233家、专精特新“小巨人”企业1801家，比“十三五”末分别增加了2.5万家、119家、1331家，这当中绝大部分是民营企业。从创新投入看，“415X”先进制造业集群研发费用占营业收入比重达到3.5%，高出“十三五”末规上工业0.9个百分点，尤其是集成电路、生物医药与医疗器械等新质生产力领域的研发比重超5%。

在推动对外开放提升中作出重要贡献

浙江民营企业深耕“地瓜经济”，助力建设高能级开放强省。200多万浙商在全球投资创业，设立境外企业数量居全国第2。有出口实绩的民营企业突破10万家，比“十三五”末增加1.8万家。一批企业加快了产业链供应链的全球布局，浙江民营企业正逐步从“世界工厂”向“全球企业”转型。

在推动共同富裕示范中作出重要贡献

浙江民营企业聚焦缩小“三大差距”，积极履行社会责任。“十四五”期间，累计建成定向招工式“共富工坊”2197家，吸纳农村剩余劳动力10.9万人、低收入农户1.4万人。累计实施“万企兴万村”项目4249个，其中7个项目入选全国第一批优秀案例库。4家民营企业案例入选全国民营企业社会责任优秀案例，数量居全国第1。

下一步，浙江将坚决贯彻中央民营企业座谈会精神，落实民营经济促进法要求，持续打好政策、工作、服务组合拳，把出台的政策落实到位、把应有的服务提供到位、把应尽的职责履行到位，进一步擦亮浙江民营经济这块“金字招牌”。

中央广播电视总台记者：2018年，长三角一体化上升为国家战略。作为长三角地区的重要省份，“十四五”期间，浙江在推进长三角一体化发展方面进行了哪些有益探索？

陈海涛答，长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。“十四五”期间，浙江紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，坚持上海龙头带动，携手苏皖，扬浙所长，形成了一批彰显浙江特色的一体化成果。

高站位推进战略落地

坚持一张蓝图绘到底，建立了省委省政府主要领导挂帅的领导小组，构建了省行动方案为统领、系列专项方案为支撑、省政府实施意见为路径的推进体系。扎实推进创新、畅通、开放、协调、智治、美丽六大行动，落地了106项“小切口、大牵引”的一体化事项。迭代完善了三级运作机制，连续21年召开长三角地区主要领导座谈会，形成一批又一批的重大合作成果。

高起点抓好省域统筹

积极融入上海“五个中心”建设，共建虹桥国际开放枢纽，推动沪嘉全面接轨发展，宁波前湾沪浙合作发展区加快推进。长三角一体化示范区和嘉善县域高质量发展示范点“试验田”成效显著，形成84条经验向全国推广。推动苏浙皖、浙皖闽赣、浙南闽北等省际交界地区协同发展，建设杭黄等省际生态圈带。

高水平坚持扬浙所长

发挥数字经济长板优势，牵头建设数字长三角，深化国家数字经济创新发展试验区建设，共建全国一体化算力网络长三角枢纽节点。联动发展自贸试验区，开启新一轮小洋山区域合作开发，共建新安江—千岛湖生态环境共保新机制，发布首个省级GEP核算标准。

高效能深化体制机制创新

加强科技创新和产业创新跨区域协同，联合设立了长三角科技创新共同体建设办公室并实体化运作，推动打造G60科创走廊3.0版。“轨道上的长三角”不断提速，铁路营业里程超过1.5万公里。首创发布了长三角实事项目清单，203项政务服务事项实现“跨省通办”、78项居民服务事项实现“一卡通用”，大家感受到了一体化所带来的方便和实惠。

下一步，浙江将以更高站位、更实举措，全省域全方位深度融入长三角一体化国家发展战略，加快打造建设长三角“金南翼”更多的标志性成果。

中国新闻社记者：党的二十大提出“加快规划建设新型能源体系”。落实国家部署，“十四五”时期，浙江是如何做的，成效如何？

陈海涛介绍，浙江是资源小省，也是能源消费大省。“十四五”时期，围绕构建“清洁低碳、安全可靠、高效节能”的新型能源体系，省委省政府实施了绿色低碳发展和能源保供稳价工程，有力应对了极端天气、资源紧缺等挑战，能源发展呈现精彩蝶变。

保供水平更高

把能源安全放在首位，加大能源供应保障，支撑了高速增长的用能需求。从用电量看，今年规模将超过7000亿度，五年平均增长8.5%左右，高于“十三五”的6.3%，也高于全国、领先沿海。从负荷看，最高负荷今年达到了1.31亿千瓦，比2020年增加了近4000万千瓦，相当于每年增加一条800千伏的特高压输电通道。

能源结构更优

从供需两侧发力，推动能源结构优化。供给侧，大力发展核电、光伏、海上风电，可再生能源装机占比历史性超过火电比例，五年提升了近20个百分点，光伏、风电装机接近翻两番，光伏取代煤电成为了第一大电源。消费侧，持续推进节能减煤降碳工作，煤炭消费占比低于全国15个百分点左右，用电量中每3度电就有1度绿电。

设施布局更全

持续加快重大项目建设，预计总投资6000亿元以上，较“十三五”增长70%以上。电源方面，三澳核电一期等支撑性电源即将投产，全省装机提升至1.8亿千瓦，新增约8000万千瓦。电网方面，白鹤滩输浙工程建成投产，甘肃至浙江特高压直流工程开工，超高压线路首次突破了1万公里。油气方面，形成了“一环网、网络化、多气源”的供气格局，管道气下载、LNG接收能力翻一番。

创新活力更足

加快培育壮大能源新质生产力，形成全国领先的新能源装备制造产业集群，启动建设全国首个深远海风电母港。国家风力发电技术创新中心浙江中心落户温州；白马湖实验室研发的钙钛矿太阳能电池技术刷新2项世界纪录。新业态新模式不断涌现，成为全国首批新型电力系统省级示范区之一。

治理能力更强

全面深化电力市场化改革，成为长三角首个电力现货市场正式运行的省份，市场主体注册数量13.7万户，居全国前列。省级天然气管网融入“全国一张网”，实现管网设施向所有市场主体公平开放。增强民生用能保障，“获得电力”服务水平全国领先，充电桩数量超过200万根、居全国第2。

下一步，将深入实施能源“绿保稳”工程，加快构建新型能源体系，为浙江经济社会发展做出更大的能源贡献。

浙江日报记者：今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。社会各界都比较关心，浙江的下一个五年如何谋划推进？

杜旭亮说，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的一条重要经验。习近平总书记高度重视五年规划的编制和实施工作，在浙江工作期间，亲自主持推进了省“十一五”规划建议起草工作，为浙江新时代规划工作提供了科学指引。在省“十五五”规划编制过程中，我们将认真贯彻、遵照落实。重点把握三个方面：

坚持思想引领和战略牵引相统一

深入落实“4+1”重要要求，忠实践行“八八战略”，自觉把融入国家战略与发挥浙江优势相结合，牢牢把握发展的历史方位和战略定位。坚持一张蓝图绘到底，全面落实省委“132”总体部署，坚定扛起“经济大省挑大梁”的责任担当，把“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”的嘱托落实到规划具体的部署中去。

坚持目标导向和问题导向相统一

既坚持目标导向，锚定2035年基本实现高水平现代化、基本实现共同富裕，提出“十五五”时期切合实际的奋斗目标，做到“承上启下”。同时又坚持问题导向，着力破解资源要素缺乏、发展动能减弱等新的“成长的烦恼”，解决好构建浙江特色现代化产业体系、主动融入和服务新发展格局等趋势性关键性重大问题，做到“对症下药”。

坚持顶层设计和问计于民相统一

五年规划既是“国事”，也是“家事”。浙江坚持“开门编规划”，把群众的急、难、愁、盼作为各项部署安排的根本出发点和落脚点，谋划编制15项关系民生的重点专项规划，多渠道推动建言献策，问智专家学者、问策代表委员、问计社会公众。省委、省政府领导深入一线调研座谈，与各界代表广泛交流，全省开展“我为浙江省‘十五五’规划建言献策”活动，社会各界反响强烈，提出了很多很有价值的意见建议。

对于社会各界提出的意见建议，省发展改革委将逐条认真研究、消化吸收，力争编制出一个符合中央精神、契合浙江实际、引领浙江未来发展的高质量规划，一步一个脚印把宏伟蓝图变为美好现实。

来源：浙江发布